師世平

摘要：作者以自己所在單位為例分析了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外員工現(xiàn)狀及思想形式分析，提出了加強(qiáng)編外人員思想政治教育的方式方法。

關(guān)鍵詞：編外人員；思想政治

編外人員在我國機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中比較長見，隨著社會(huì)的進(jìn)步和工作要求的不斷提高和細(xì)化，使單位中原有的人員難以承擔(dān)現(xiàn)有的工作量，因此很多單位在編制以外招聘人員，而這些人員顯然就成了“編外人員”。編外人員思想不穩(wěn)定、隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理不經(jīng)常等問題日益凸顯。特別是近年來，一些單位疏于加強(qiáng)編外人員的思想教育和管理，使得出現(xiàn)了一些編外人員引起的事件，影響了單位的形象。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要使隊(duì)伍穩(wěn)定的就必須緊緊抓住思想政治教育這根生命線，從思想上入手促進(jìn)整個(gè)編外人員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

一、本單位編外員工現(xiàn)狀

以太倉市市場監(jiān)督管理局編外員工使用情況為例：

1、編外員工基本情況。截至2017年8月，全系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工共有180人，人均月工資2990元（實(shí)發(fā)），人均年工資收入35000元（實(shí)發(fā)），單位給編外員工均繳納“五險(xiǎn)一金”。這部分編外員工中年齡最大的已接近退休，年齡最小的25歲，35-50歲的有140人。

2、編員員工崗位分布。180名編外員工中有120人處在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管一線擔(dān)任協(xié)管員，其中有駕駛員28人，其余32名編外員工分布檔案室、投訴舉報(bào)中心、后勤服務(wù)等崗位。

3、編外員工學(xué)歷情況。180名員工初中學(xué)歷占了50%強(qiáng)，高中、中專學(xué)歷的有40%左右，取得了自學(xué)或函授?？茖W(xué)歷的編外員工只有不到10%，全日制大專生僅1人。

二、編外員工思想形式分析

一是自卑感強(qiáng)?！熬幫馊藛T”在政治上、經(jīng)濟(jì)上的待遇都不及在編人員，自認(rèn)為是單位里的“二等公民”。特別是少數(shù)比在編員工能力強(qiáng)、素質(zhì)高、干得好的編外員工，也享受不到正式在編人員的相同待遇，這種體制背離了同工同酬、按勞分配等用工法則；而在管理上，編外員工在單位沒有發(fā)言權(quán)，所以他們總有一種“低人一等”的感覺，造成該群體自卑感比在編員工強(qiáng)。

二是歸屬感弱。編外員工雖然具體工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，但比如有些自收自支事業(yè)單位根據(jù)自身的經(jīng)營情況，在需要減員增效的時(shí)候，可以隨時(shí)對編外員工予以解聘，可是一部分在編制內(nèi)的正式員工還捧著“鐵飯碗”永遠(yuǎn)不會(huì)下崗，這樣既影響編外員工們的工作積極性，也容易造成他們相互間的情緒對立，造成了編外員工歸屬感弱或者一點(diǎn)歸屬感都沒有，使他們?nèi)鄙侔踩小?/p>

三是認(rèn)同感差。與在編員工工作任務(wù)的一視同仁和出了問題都同樣處理“認(rèn)事不認(rèn)人”的責(zé)任追求制度相比，編外員工因身份、地位的差異，不能安心本職工作，經(jīng)常跳槽，給單位正常工作造成被動(dòng)。因?yàn)榫幫鈫T工具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，他們往往只注重短期效果，沒有長遠(yuǎn)打算，少數(shù)人甚至不惜破壞單位的聲譽(yù)干一些違規(guī)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)編外員工思想政治教育的幾點(diǎn)看法

由于大部分編外員工學(xué)歷普遍偏低、年齡普遍偏大，接受新事物慢、認(rèn)識事物和適應(yīng)環(huán)境的能力不強(qiáng)，有些編外員工在工作崗位干了幾十年，自尊心也越來越強(qiáng)，關(guān)注具體物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的取向越來越明顯。針對以上問題，幫助和引導(dǎo)編外員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力培育創(chuàng)造意識、奉獻(xiàn)意識和團(tuán)隊(duì)精神離不開對思想政治教育這件法寶，做好編外員工思想政治教育工作要在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良方法的同時(shí)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，尋求新的方法，構(gòu)筑新的載體。

一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育感染力。以黨的十八大精神為指引，通過理論學(xué)習(xí)、理論研討等載體，開展經(jīng)常性的思想政治學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，幫助廣大編外員工建立起社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論體系，切實(shí)提高他們的思想覺悟和認(rèn)識水平。在教育學(xué)習(xí)中，要結(jié)合編外員工的思想實(shí)際，針對編外員工在世界觀，人生觀，價(jià)值觀，權(quán)力觀，地位觀和利益觀等方面存在的問題進(jìn)行剖析，增強(qiáng)教育的感染力和說服力。

二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育吸引力。以我國自建國以來特別是黨的十八大以來取得舉世矚目的成就作為激發(fā)編外員工思想認(rèn)識的內(nèi)在動(dòng)力，把繼承和發(fā)展結(jié)合起來，把教育和娛樂結(jié)合起來，堅(jiān)持送教育到基層，黨委書記、支部書記、分局局長、科長等人員定期對編外人員開展經(jīng)常性思想教育；邀請專業(yè)人士結(jié)合案例剖析，組織觀看專題宣教片，通過正反典型，引起大家的警惕和深思；舉辦廉潔文化創(chuàng)先沙龍活動(dòng)，通過小品表演、詩歌朗誦、公益廣告展播、書法即席揮毫等活動(dòng)形式，化解傳統(tǒng)思想政治工作古板說教的弊端，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

三是結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)教育說服力。根據(jù)不同類型編外員工的特長，開展編外員工技術(shù)比武、安全知識競賽等多種活動(dòng)，教育引導(dǎo)編外員工在本職崗位上勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，做到“干一行、愛一行，鉆一行、精一行”。樹立一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能高、技術(shù)水平高、服務(wù)質(zhì)量高的編外員工作為先進(jìn)分子，引導(dǎo)教育編外員工自覺做到學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，促進(jìn)編外員工技能素質(zhì)的提高。

四是真心幫助鼓勵(lì)，增強(qiáng)教育擴(kuò)張力。做編外員工教育工作，心中要以編外員工為先，傾聽編外年員工的呼聲，反映編外員工意愿，代表編外員工利益，解決編外員工的實(shí)際問題，積極關(guān)注編外員工8小時(shí)以外的生活情況，從他們最關(guān)心的事情入手，將思想政治工作滲透到為員工辦好事辦實(shí)事之中。充分發(fā)揮黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)組織作為單位和編外員工之間的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解和掌握員工思想動(dòng)態(tài)，真正做到想編外員工之所想，急編外員工之所急，才能不斷增強(qiáng)編外員工思想政治教育的綜合效果，提高編外員工隊(duì)伍建設(shè)，使干部職工隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，單位更加和諧。

（作者單位：江蘇省太倉市市場監(jiān)督管理局，江蘇 太倉 215400）endprint