郭朋朋　亢必勝　宋佳寶

摘要：環(huán)境保護(hù)就是人類根據(jù)現(xiàn)在的環(huán)境污染問(wèn)題，制定一定的預(yù)防和治理措施，協(xié)調(diào)人類生存發(fā)展和自然環(huán)境的關(guān)系，以謀求自然環(huán)境與人類社會(huì)的共同發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)又是人類自覺(jué)尋求對(duì)自然環(huán)境的合理利用的過(guò)程，盡可能的防止在資源利用的過(guò)程中破壞生態(tài)環(huán)境，為人類的生存營(yíng)造更加適宜的自然環(huán)境；此外，還要對(duì)已污染的環(huán)境做好綜合治理工作，利用多種途徑和手段實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)污染的各種自然資源的改造和恢復(fù)；由此可見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和人類生存的重要工作，環(huán)境保護(hù)的意義不僅僅在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，還在于能夠有效的改善人類的工作和生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就目前的環(huán)境保護(hù)工作來(lái)看，其方法和手段不僅涉及工程技術(shù)、行政管理的相關(guān)知識(shí)，還涉及到對(duì)各類相關(guān)法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的掌握和使用。同時(shí)，相關(guān)部門為了更好的實(shí)現(xiàn)全民環(huán)境保護(hù)，還要加大宣傳力度，使環(huán)保工作落實(shí)到群眾生活的細(xì)節(jié)中。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境；環(huán)保建議

一、我國(guó)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀。在世界八大環(huán)境問(wèn)題中，中國(guó)引來(lái)了全世界的“矚目”。世界三大酸雨區(qū)，其中之一就在我國(guó)的長(zhǎng)江以南地區(qū)，而全國(guó)酸雨面積占國(guó)土資源的30%； 溫室效應(yīng)的主要禍?zhǔn)锥趸?，我?guó)就是世界第二大排放國(guó)，而目前二氧花硫的排放已是世界第一； 土地沙漠化，世界上沙漠正已每年600萬(wàn)公頃的速度侵蝕土地，而我國(guó)每天都有500公頃的土地被沙漠吞食； 森林面積減少，全世界每年有1200萬(wàn)公頃的森林消失，而我國(guó)年均消失天然林40萬(wàn)公頃，且按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度，到5055年將失去全部森林； 水資源危機(jī)，作為世界21個(gè)貧水國(guó)之一的中國(guó)，全國(guó)600多座城市中，缺水的就有300多座； 水土流失面積已達(dá)367萬(wàn)平方公里，每年至少有50億噸沃土付之東流； 與日俱增的工業(yè)垃圾、生活垃圾已包圍了我國(guó)三分之二的城市；大氣污染已使我國(guó)600多座城市的大氣質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不到1%。

二、環(huán)境污染帶來(lái)的危害

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成的影響與破壞，如土地荒漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比直接危害更大，也難消除。比如說(shuō)溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層空洞。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。環(huán)境污染最容易被人所感受的是生活環(huán)境質(zhì)量的下降、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成的空氣混濁，人們發(fā)病率上升；水污染使水質(zhì)量惡化，飲用水質(zhì)量下降，威脅人類的身體健康，引起嬰兒早產(chǎn)或畸形等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題，也造成社會(huì)問(wèn)題，隨著污染的加重和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于環(huán)境污染造成的沖突逐年升高。

三、我國(guó)環(huán)境污染治理的困境

1.監(jiān)督機(jī)制不健全

我國(guó)政府雖然在環(huán)境治理問(wèn)題上制定了一系列的法律法規(guī)，但是卻缺乏與之配套的監(jiān)督機(jī)制。目前，絕大多數(shù)的環(huán)境污染問(wèn)題都是由中央政府在進(jìn)行治理，許多地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，往往減少自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理成本，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的過(guò)度排污、違規(guī)生產(chǎn)給予縱容的態(tài)度，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理的投資“打水漂”，許多治理設(shè)備形同虛設(shè)。監(jiān)督機(jī)制的缺乏使得中央政府對(duì)于地方政府這些行為難以進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制。

2.政府環(huán)境污染治理職能不清

政府在環(huán)境污染的治理的過(guò)程中，存在“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”等職設(shè)定與履行不清的現(xiàn)象，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位的局面。許多地方政府受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有進(jìn)行合理統(tǒng)一的布局，沒(méi)有兼顧到生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；而在治理過(guò)程中，部分地方政府部門設(shè)置不合理，機(jī)構(gòu)繁雜，許多部門出現(xiàn)職能模糊不清、多頭管理與無(wú)人管理并存的局面。

3.公民支持度不高

公民生活與環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)，政府對(duì)于環(huán)境的治理理應(yīng)受到公民的大力支持和配合，然而，當(dāng)今公民參與環(huán)境治理的程度卻普遍不高，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，他們常常將環(huán)境保護(hù)以及污染治理作為政府的責(zé)任，依賴于政府去進(jìn)行公共物品的治理，大多數(shù)公民往往是當(dāng)污染問(wèn)題涉及自身利益之后才參與到治理當(dāng)中，是消極被迫參與而非積極主動(dòng)。

4.技術(shù)水平不夠

目前，中國(guó)環(huán)境治理的可操作性存在一定的困難，主要是相關(guān)技術(shù)水平跟不上現(xiàn)代的環(huán)境形勢(shì)。我國(guó)缺乏相關(guān)的科技設(shè)備依靠，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)不夠成熟，無(wú)法建立一個(gè)完善的評(píng)估體系。尤其是在信息資源的共享方面，還未能夠建立起完備的體系，不能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)區(qū)域間的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，信息不對(duì)稱的情況嚴(yán)重存在于各個(gè)部門之間。這種情況嚴(yán)重降低政府環(huán)境治理的效率，使政府在出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)問(wèn)題之后無(wú)法及時(shí)的做出處理決策，保證相關(guān)信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞給社會(huì)，最終可能降低民眾對(duì)于政府的信任度

三、我國(guó)環(huán)境污染如何治理

1.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立政府權(quán)威。通過(guò)增設(shè)獨(dú)立于政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境治理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政策制定和監(jiān)督管理，并且將責(zé)任進(jìn)行細(xì)致劃分，明確責(zé)任范圍以便有效的開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)各企事業(yè)單位排污不符合標(biāo)準(zhǔn)或者破壞環(huán)境嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，不管經(jīng)濟(jì)效益如何，要一律堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；對(duì)污染和破壞環(huán)境構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

2.完善職能范圍，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任。一方面，合理劃分各個(gè)治理主體的具體責(zé)任，明確各部門的工作任務(wù)，理順統(tǒng)管部門與分管部門之間的關(guān)系，減少由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理而產(chǎn)生的效率低下等原因。另一方面，政府需要利用其宏觀調(diào)控的能力和手段，根據(jù)不同城市地域的規(guī)模、性質(zhì)等特點(diǎn)和環(huán)境狀況進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，在尊重生態(tài)規(guī)律的情況下最大發(fā)揮城市功能。

3.增加資金投入，提高技術(shù)水平。政府應(yīng)當(dāng)增加環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)投入占GDP的比重，重視科技手段在治理當(dāng)中的重要作用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高污染治理的可操作性才是有效治理環(huán)境污染的重要途徑。

4.增加信息透明，擴(kuò)大群眾參與。政府應(yīng)當(dāng)完善在環(huán)境治理過(guò)程中的信息披露機(jī)制，做好信息公開(kāi)工作，樹(shù)立透明政府的形象。加強(qiáng)政府同公民社會(huì)的聯(lián)系互動(dòng)，提高公民的知情權(quán)和參與權(quán)，增加民眾對(duì)于政府的信任度，對(duì)于民眾的質(zhì)疑和問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間予以解決。endprint