許琳

摘要：媒體與公益組織之間存在協(xié)同互動(dòng)關(guān)系。新聞實(shí)踐進(jìn)程中，理性動(dòng)員為主的傳統(tǒng)媒體和情感動(dòng)員為主的社交媒體默契配合，以媒介動(dòng)員擴(kuò)大公民參與;公益救助層面，媒介動(dòng)員既能整合關(guān)系資本增強(qiáng)救助力，又能整合認(rèn)知資本擴(kuò)大救助面;政策制度層面，媒體與公益組織通過(guò)外壓模式和上書(shū)模式尋求政治機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)政策倡導(dǎo)、推動(dòng)議題制度化。

關(guān)鍵詞：公益性議題;新聞實(shí)踐;塵肺病;社會(huì)動(dòng)員

中圖分類(lèi)號(hào)：G21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672 - 8122（2018）10 - 0077 - 03

在改革進(jìn)程中，中國(guó)正向“公民社會(huì)”邁進(jìn)，社會(huì)團(tuán)體不斷產(chǎn)生，傳媒公共性日益體現(xiàn)，公益組織與媒體之間形成協(xié)同互動(dòng)的關(guān)系。公益組織利用媒介近用策略，推動(dòng)組織訴求擴(kuò)散，媒體不斷拓展新聞實(shí)踐的深度，由“報(bào)道者”轉(zhuǎn)向公益行動(dòng)“參與者”。通過(guò)新聞實(shí)踐，公益組織的訴求迅速升溫為輿論焦點(diǎn)，多方聲音匯聚碰撞凝聚成強(qiáng)大的全民合力，增強(qiáng)了民意訴求進(jìn)入國(guó)家層面，乃至實(shí)現(xiàn)議題制度化。

一、實(shí)踐主體：新聞?dòng)浾吲c公益組織

（一）記者身份轉(zhuǎn)變引發(fā)社會(huì)效應(yīng)

近年來(lái)，媒體人頻頻轉(zhuǎn)型做公益，王克勤發(fā)起“大愛(ài)清塵”公益組織、鄧飛發(fā)起“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目、孫春龍發(fā)起“老兵回家”項(xiàng)目……不少媒體人用行動(dòng)替代文字，凝聚起“將建設(shè)性監(jiān)督變?yōu)榻ㄔO(shè)性建設(shè)”的力量。

王克勤是典型的代表，2011年6月，他發(fā)起“大愛(ài)清塵·尋救塵肺病農(nóng)民兄弟大行動(dòng)”公益項(xiàng)目。此前，他在21年記者生涯中，推出震驚全國(guó)的《北京出租車(chē)業(yè)壟斷黑幕》《山西疫苗亂象調(diào)查》等揭黑報(bào)道。如今，他的身份標(biāo)簽是：“調(diào)查記者;‘大愛(ài)清塵公益基金發(fā)起人?！彼J(rèn)為記者做公益有三大優(yōu)勢(shì)：社會(huì)問(wèn)題議程設(shè)置原理、知曉原理還有社會(huì)動(dòng)員規(guī)則。“社會(huì)問(wèn)題議程設(shè)置指一個(gè)問(wèn)題能不能得到政府解決在于這個(gè)問(wèn)題能否成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)眾生嘩然時(shí)，迫于公共輿論壓力，政府不得不跟進(jìn)解決?！盵1]對(duì)于知曉原理和社會(huì)動(dòng)員規(guī)則，王克勤表示，記者身份還有助于充分整合媒體資源、人脈資源、技術(shù)資源和政府資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘎?dòng)員。

記者轉(zhuǎn)型做公益多有相似之處：大多專(zhuān)攻調(diào)查類(lèi)報(bào)道，接觸過(guò)特殊群體，深入了解過(guò)公益知識(shí)，掌握媒介傳播規(guī)律，在記者圈內(nèi)扮演“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的角色，對(duì)信息發(fā)布能產(chǎn)生更具穿透性的影響力。

（二）協(xié)同程度由低到高邁進(jìn)

所謂協(xié)同，是打破人、財(cái)、物、信息、流程等資源間的壁壘和邊界，使它們?yōu)楣餐哪繕?biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)作，通過(guò)對(duì)各種資源最大的開(kāi)發(fā)、利用和增值以充分達(dá)成一致的目標(biāo)[2]。協(xié)同程度會(huì)因媒體類(lèi)型、公益組織類(lèi)型及議題性質(zhì)不同，但總體趨勢(shì)由低向高邁進(jìn)。

首先，“破窗效應(yīng)”下媒體策略突圍使協(xié)同互動(dòng)成為可能。“破窗效應(yīng)”是說(shuō)如果建筑中有窗戶(hù)被打破但沒(méi)有被修理好，會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，出現(xiàn)更多的破窗。策略突圍發(fā)生在塵肺病等媒體觸碰程度較低的議題出現(xiàn)之初，個(gè)別媒體會(huì)以“打擦邊球”的方式突破“敏感區(qū)域”。公益組織通過(guò)更多爆料，更扎實(shí)的田野調(diào)查與媒體進(jìn)行低度、零散的互動(dòng)。

其次，議題的“集聚效應(yīng)”和中心化引發(fā)默契協(xié)同。當(dāng)公益性議題成為新聞熱點(diǎn)，媒體與公益組織之間會(huì)形成合作：第一，集體“轟炸”，出于“法不責(zé)眾”心理，媒體會(huì)聯(lián)手對(duì)某個(gè)公益類(lèi)重大題材集中關(guān)注，如當(dāng)塵肺病高發(fā)區(qū)產(chǎn)生“寡婦村”消息出現(xiàn)后，《陜西塵肺村：女子三任丈夫病死》《嫁給塵肺病的女人》等報(bào)道相繼而出。第二，協(xié)同報(bào)道，公益組織會(huì)創(chuàng)辦傳播平臺(tái)，擴(kuò)大議題影響力，如大愛(ài)清塵創(chuàng)辦了“兩報(bào)一刊一網(wǎng)四微”，實(shí)現(xiàn)全方位立體傳播。公益組織和媒體之間的協(xié)同提高到新的層次，促進(jìn)了議題的集聚效應(yīng)和中心化。

再者，“價(jià)值認(rèn)同”下記者與公益組織的高度協(xié)同。梯利認(rèn)為，要把群體利益轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)的動(dòng)員能力，組織力量是關(guān)鍵，而群體組織程度取決于兩個(gè)因子：一個(gè)群體所具有的共同特征和該群體內(nèi)部人際網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度[3]。記者與公益組織形成的人際網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，社會(huì)動(dòng)員能力也就越大。價(jià)值認(rèn)同是記者與公益組織建立長(zhǎng)久合作的關(guān)鍵，媒體和公益組織都有著很強(qiáng)的主體意識(shí)，只有基于共同的價(jià)值觀，才能確立起高度協(xié)同關(guān)系。

二、實(shí)踐進(jìn)程：大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員

（一）情感動(dòng)員為主的社交媒體陣營(yíng)

情感被劃分為“庫(kù)存性情感”和“場(chǎng)域性情感”。前者指社會(huì)公眾基于特定的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體社會(huì)問(wèn)題持有普遍一致的情緒和看法，產(chǎn)生個(gè)體價(jià)值觀和道德感。后者指在受眾已成型的社會(huì)心理基礎(chǔ)上，特定的社會(huì)問(wèn)題會(huì)讓公眾產(chǎn)生不同程度的情感反應(yīng)，這種情感反應(yīng)能夠支配人的行為，甚至引發(fā)群體性事件[4]。情感是塑造價(jià)值觀、凝聚群體共識(shí)、激發(fā)個(gè)人或集體行為的載體。情感動(dòng)員正是通過(guò)策略性運(yùn)作，激發(fā)改變公眾對(duì)事物的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

社交媒體是公益組織“情感動(dòng)員”的主陣地。形式上，注重用悲情化表達(dá)引發(fā)受眾同情。王克勤曾在微博上用“跪著死去”等字眼戳中公眾內(nèi)心，呈現(xiàn)出的塵肺病患者既是生理弱勢(shì)群體，為公眾展開(kāi)集體行為進(jìn)行了心理鋪墊。內(nèi)容上，用驚人事實(shí)激發(fā)受眾不滿(mǎn)。在個(gè)人情感結(jié)構(gòu)中，日積月累的憤怒、不滿(mǎn)是產(chǎn)生社會(huì)行為心理基礎(chǔ)。只要能夠挖掘、剝離出弱勢(shì)群體相對(duì)立的階層，就能聚集起公眾的憤怒與不滿(mǎn)，甚至激發(fā)集體行為。

（二）理性動(dòng)員為主的傳統(tǒng)媒體陣營(yíng)

1.歸因功能下的博弈性動(dòng)員。傳統(tǒng)媒體歸因功能可分為診斷視歸因和預(yù)見(jiàn)式歸因，前者指找到產(chǎn)生問(wèn)題的根源，即對(duì)立階層和譴責(zé)對(duì)象;后者指未雨綢繆提出解決問(wèn)題的辦法。對(duì)塵肺病患者的訴求，媒體會(huì)圍繞焦點(diǎn)事件，與企業(yè)與地方政府博弈，客觀理性地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取權(quán)益。這個(gè)過(guò)程中有對(duì)抗也有妥協(xié)，迫使政府在積聚的社會(huì)壓力下作出回應(yīng)。如“深圳塵肺門(mén)事件”后，央視、《南方都市報(bào)》等媒體紛紛對(duì)事件原因進(jìn)行報(bào)道。有媒體提出“切實(shí)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》”“建立國(guó)家救助制度”等建議。傳統(tǒng)媒體與國(guó)家、企業(yè)形成一種隱性博弈關(guān)系，社會(huì)動(dòng)員依靠的不是強(qiáng)烈的主觀意志和感情傾向，而是傳統(tǒng)媒體以解決問(wèn)題為根本、以獲取理性利益為目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)。

2.表意功能下的擴(kuò)散性動(dòng)員。媒體對(duì)塵肺病議題的關(guān)注相對(duì)較少。傳統(tǒng)媒體的表意功能就會(huì)發(fā)揮出它的作用，其將相似事件關(guān)聯(lián)起來(lái)進(jìn)行“思維擴(kuò)散”，突破媒體對(duì)個(gè)別新聞事件“就事論事”的局限，提升了媒介動(dòng)員的效果、范圍和層次，這就是與博弈性動(dòng)員相呼應(yīng)的擴(kuò)散性動(dòng)員?！伴_(kāi)胸驗(yàn)肺”事件中，起初傳統(tǒng)媒體側(cè)重事件本身，但隨著事件深入，部分媒體開(kāi)始突破固化思維，站在更深的視角審視問(wèn)題。例如《南方人物周刊》以《戳穿職業(yè)病鑒定之弊》為題進(jìn)行報(bào)道，對(duì)我國(guó)職業(yè)病認(rèn)定制度展開(kāi)思考?！吨袊?guó)青年報(bào)》則將事件與社會(huì)公平正義聯(lián)系在一起;《南方周末》則對(duì)社會(huì)救助中的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行反思。這種表意功能賦予新聞事件更普遍的意義，由此延伸出來(lái)社會(huì)公平正義、職業(yè)病關(guān)注等問(wèn)題。這樣的動(dòng)員體現(xiàn)出更成熟的公民權(quán)利意識(shí)和理性協(xié)商能力，會(huì)產(chǎn)生更有力的社會(huì)影響，政府也會(huì)采取回應(yīng)姿態(tài)，公益性議題由此上升到政策或制度層面。

三、實(shí)踐結(jié)果：救助常態(tài)化與議題制度化

（一）整合社會(huì)資本促進(jìn)救助常態(tài)化

布爾迪厄則認(rèn)為：“社會(huì)資本是實(shí)際或潛在資源的集合體，他們與或多或少制度化的相互認(rèn)識(shí)與認(rèn)知的持續(xù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，通過(guò)集體擁有的資本支持提供給他的每一個(gè)成員。”[5]該理論將社會(huì)資本定義為有助于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源。在公益行動(dòng)中，社會(huì)資本的整合和優(yōu)化，有助于最大范圍地幫助弱勢(shì)群體。

1.整合關(guān)系資本增強(qiáng)救助力。關(guān)系資本是指社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的成員對(duì)其他成員的信任和對(duì)所在群體的強(qiáng)烈認(rèn)同。在塵肺病議題新聞實(shí)踐中，關(guān)系資本在線(xiàn)上線(xiàn)下頻繁互動(dòng)中整合，群體歸屬感與信任感逐漸建立起來(lái)，公益救助力度也不斷增強(qiáng)。一是關(guān)系資本數(shù)量的積聚為募集善款提供便利。塵肺病無(wú)法治愈，只能通過(guò)洗肺緩解，洗一次肺的花費(fèi)是1萬(wàn)多，籌款救助是首要任務(wù)。在人際及群體動(dòng)員下，關(guān)系資本數(shù)量開(kāi)始集聚，淘寶判定中心、支付寶E公益等平臺(tái)也為網(wǎng)絡(luò)籌款提供了平臺(tái)。二是關(guān)系資本種類(lèi)的積聚助力系統(tǒng)化救援體系。大愛(ài)清塵公益行動(dòng)已經(jīng)形成救命、助學(xué)、康復(fù)等系統(tǒng)化救援體系。關(guān)系資本的種類(lèi)越來(lái)越豐富，包括明星、律師、教育工作者等群體主動(dòng)參與其中。如律師王飛擔(dān)任大愛(ài)清塵法務(wù)部部長(zhǎng)，為塵肺病人提供法律援助。多元化的社會(huì)關(guān)系資本使建立全方位、系統(tǒng)化的救援體系成為可能，人際互動(dòng)也促進(jìn)了救助信息的低成本傳播。

2.整合認(rèn)知資本擴(kuò)大救助面。認(rèn)知資本指能提供共同的陳述、目標(biāo)、價(jià)值觀念的資源，涵蓋共享文化和共同目標(biāo)兩方面。共享文化包括有關(guān)組織文化問(wèn)題的共同語(yǔ)言、成員普遍認(rèn)同的規(guī)制等，共同目標(biāo)則是一個(gè)群體的集體愿景。表現(xiàn)在公益行動(dòng)中，群體間的共同理想或責(zé)任越集中，其價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則、行動(dòng)方向就越一致。王克勤提出“救命是天大的事，能救一個(gè)是一個(gè)”的公益目標(biāo)，本質(zhì)上是認(rèn)知資本的積累過(guò)程。此外，“大愛(ài)清塵高校行”活動(dòng)也如火如荼，通過(guò)宣傳講座、“回家鄉(xiāng)話(huà)塵肺”等活動(dòng)，動(dòng)員學(xué)生廣泛傳播，以減少塵肺病傷害機(jī)率。這使“人人公益”成為社會(huì)共識(shí)，當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)有更多與自己目標(biāo)一致的人，就會(huì)產(chǎn)生集體身份認(rèn)同與集群效應(yīng)。

（二）探尋政治機(jī)會(huì)推動(dòng)議題制度化

1.外壓模式。政治機(jī)會(huì)的有無(wú)和多寡才是決定一個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的最根本因素[6]。近年來(lái)，民間多有通過(guò)突發(fā)事件引發(fā)媒體聚焦，給權(quán)力主體施壓并影響公共政策的案例發(fā)生，這就是“外壓模式”。突發(fā)事件是“導(dǎo)火索”，媒體起“擴(kuò)音器”作用，社會(huì)輿論力量則充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”?！伴_(kāi)胸驗(yàn)肺”是塵肺病議題進(jìn)入政策議程的“導(dǎo)火索”，媒體轟炸式報(bào)道讓輿論抨擊甚囂塵上，迫于壓力，國(guó)家政策層面“聞風(fēng)而動(dòng)”。2013年，衛(wèi)生部頒布《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》將診斷中需要的“工作場(chǎng)所歷年職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)資料”修改為“工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果”，同時(shí)補(bǔ)充“承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)診斷的要求”等規(guī)定。在“報(bào)道發(fā)問(wèn)——輿論質(zhì)疑——被迫回應(yīng)——再度報(bào)道”的循環(huán)中，私權(quán)力與公權(quán)力相抗衡，推動(dòng)政府對(duì)政策進(jìn)行完善。

2.上書(shū)模式。上書(shū)模式是相對(duì)溫和也較緩慢的尋求政治機(jī)會(huì)模式，主要通過(guò)給決策者遞交報(bào)告、倡議等方式建言獻(xiàn)策。以民意訴求為根本的公益組織是上書(shū)模式的探路者。中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛(ài)清塵基金秘書(shū)長(zhǎng)趙若彤曾表示，鑒于組織有限的救援力量和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示，遏制塵肺病問(wèn)題的根本出路在推動(dòng)國(guó)家政策性救助、制度性立法[7]。大愛(ài)清塵成立政策專(zhuān)家委員會(huì)，通過(guò)摸底調(diào)查、持續(xù)研討、建言獻(xiàn)策等上書(shū)建言，推動(dòng)公共政策研究和立法。

在國(guó)家層面，主要通過(guò)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員向最高決策層提交議案提案。議案提案主要依據(jù)來(lái)自社會(huì)田野調(diào)查，大愛(ài)清塵還成立國(guó)際研究小組，與國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者持續(xù)研討，支撐代表委員的議案提案。突破性進(jìn)展發(fā)生于2016年1月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》，這意味著職業(yè)病防治抓到了根上，被稱(chēng)為民間社會(huì)組織推動(dòng)國(guó)家政策與立法的經(jīng)典。

在地方政府的層面，2017年10月，山東省政府聯(lián)合大愛(ài)清塵發(fā)文救助塵肺農(nóng)民，對(duì)全省建檔立卡貧困塵肺病患者實(shí)行一次性免費(fèi)救治。2018年1月，大愛(ài)清塵與湖南婁底市聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展塵肺病農(nóng)民工救助。這些對(duì)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)與各級(jí)政府廣泛合作，系統(tǒng)全面地解決中國(guó)塵肺病農(nóng)民問(wèn)題具有里程碑意義。

大愛(ài)清塵公益項(xiàng)目上書(shū)成功的案例，客觀上對(duì)中國(guó)公民社會(huì)建設(shè)有啟發(fā)。尚且不論上書(shū)模式是否會(huì)成為主要模式，隨著媒介聚焦、公益組織推動(dòng)和社會(huì)多元力量的介入，全國(guó)性輿論浪潮被不斷掀起，逐漸握有話(huà)語(yǔ)權(quán)的公眾凝心聚力參與到公共事務(wù)的管理之中，形成倒逼政府制度化改革的強(qiáng)大力量。

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