文/宋志林

漳州市儲備糧現(xiàn)代化管理探索與實(shí)踐

文/宋志林

糧食儲備在平抑物價、備荒備災(zāi)、保障軍需民食上發(fā)揮著重要作用。對于新時期如何推動糧食儲備供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)“綠色儲備、科學(xué)保糧”，福建省漳州市就此開展了探索與實(shí)踐。

作為糧食主銷區(qū)，加快儲糧現(xiàn)代化管理、提升儲糧安全水平尤為重要。近年來，漳州市針對存在的問題，以改善儲糧生態(tài)、提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)現(xiàn)代化糧食儲備庫建設(shè)、推廣現(xiàn)代化儲糧技術(shù)應(yīng)用、提升儲糧隊伍管理水平等為著力點(diǎn)，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化糧食倉儲管理體系。

全力推進(jìn)現(xiàn)代化糧庫建設(shè)。糧庫建設(shè)的工作關(guān)鍵在于落實(shí)規(guī)劃、資金、用地等。在規(guī)劃設(shè)計上，按照“一縣一庫、集中管理，適度超前、科技支撐”的原則，做好全市頂層設(shè)計。市政府下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代化糧食儲備庫建設(shè)的通知》，對全市的現(xiàn)代化糧食儲備庫建設(shè)進(jìn)行全面部署，至2 0 1 7年規(guī)劃全市新建現(xiàn)代化糧庫3 2萬噸，升級改造倉容1 3.5萬噸，完成每縣、市、區(qū)建設(shè)一個現(xiàn)代化糧庫的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)儲備糧集中管理，夯實(shí)綠色儲備、科學(xué)保糧基礎(chǔ)。在資金籌集上，突出靈活多樣，做到不舉債不增負(fù)。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦闆r，在不增加糧庫負(fù)擔(dān)和債務(wù)的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道籌措建設(shè)資金。一是盤活糧食散舊資產(chǎn)。詔安、云霄、華安等糧庫用地共盤活了1 0個舊糧庫，籌集1.5 5億元。二是政府貼息貸款。平和、東山等糧庫用地通過政府貼息向農(nóng)發(fā)行貸款1.4 6億元。三是通過代建、合建等模式籌集資金。市級、龍文、長泰糧庫由國有企業(yè)墊資代建；漳浦庫通過與省級糧庫合建，基礎(chǔ)設(shè)施共享，節(jié)約成本。四是爭取上級資金補(bǔ)助。全市共爭取國家和省級補(bǔ)助資金1.0 3 7 1億元。在用地保障上，突出因地制宜，一縣一策。糧庫建設(shè)占地多，且對地勢地質(zhì)和交通條件要求較高。各地因地制宜，多形式落實(shí)建庫項目用地。一是退城進(jìn)郊，新征土地。市級、龍海、長泰糧庫根據(jù)城市土地利用規(guī)劃，采取退城進(jìn)郊的方式新征土地，選址多在動車貨運(yùn)站或高速路出口旁的獨(dú)立地塊。二是利用已征用未建設(shè)的工業(yè)熟地。龍文、漳浦、東山、華安糧庫通過調(diào)整現(xiàn)有開發(fā)區(qū)已征用土地進(jìn)行建設(shè)，提高建設(shè)效率。三是原址擴(kuò)建。云霄、詔安、平和在原糧庫周邊征地擴(kuò)建，審批便捷。四是原庫提升改造。薌城、南靖糧庫都是近年來新建設(shè)的高大平房倉，主要進(jìn)行了智能化、富氮低氧氣調(diào)等功能提升改造。在建庫組織上，突出安全高效，建設(shè)滿意工程。每個項目均成立由國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門聯(lián)合組成的建庫辦，安排專人跟蹤負(fù)責(zé)，在保障項目質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，倒排進(jìn)度全速推進(jìn)。需省級部門審批的項目，則安排專人到省里蹲點(diǎn)守候；規(guī)劃與設(shè)計等前期工作同步開展，項目交叉、穿插進(jìn)行；在土建招投標(biāo)確定后，立即開展設(shè)備采購招投標(biāo)工作。目前，市級、薌城、云霄、詔安、平和、南靖、長泰、華安等糧庫項目已完成建設(shè)投入使用，其他項目正加緊施工，爭取年底基本完成。同時，將廉政教育和質(zhì)量監(jiān)管工作貫穿整個糧庫建設(shè)項目中，確保各項程序合規(guī)合法。截至目前，沒有收到任何來信來訪反映建庫問題。在質(zhì)量上，突出嚴(yán)抓細(xì)管，打造優(yōu)質(zhì)工程。嚴(yán)格按照國家糧庫建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。在聘請專業(yè)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，還聘請有糧庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員常駐現(xiàn)場監(jiān)管工程質(zhì)量。市級糧庫打造的“自呼吸雙層屋面”高大平房倉，經(jīng)初步驗(yàn)收為優(yōu)質(zhì)工程，倉房氣密性檢測半衰期最高達(dá)到1 5 0 0秒，已超國家一級倉庫標(biāo)準(zhǔn)5倍以上。

優(yōu)化糧庫功能配備。糧庫建設(shè)是基礎(chǔ)，合理配置充分使用才是目的。漳州市在發(fā)揮好糧庫儲糧基本功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合供給側(cè)改革，利用糧庫的場地、倉儲設(shè)施等優(yōu)勢條件，合理拓展糧庫發(fā)展空間，力爭把糧庫打造為集區(qū)域糧食應(yīng)急中心、糧食科技文化展示中心、糧食產(chǎn)業(yè)聚集中心為一體的多功能現(xiàn)代糧庫。一是運(yùn)用科技，提高儲糧信息化水平。在全面應(yīng)用環(huán)流熏蒸、糧情檢測系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻等儲糧技術(shù)的基礎(chǔ)上，以推廣智能化、富氮低氧氣調(diào)和低溫儲糧等技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，全面建設(shè)綠色倉庫。至2 0 1 7年底，全市綠色儲備糧食倉容將達(dá)4 5萬噸。市級糧食儲備庫在全省率先利用屋頂建設(shè)2兆瓦光伏發(fā)電站，利用光伏供電來實(shí)現(xiàn)低溫儲糧，更有利于提升儲糧管理的綜合效益。二是統(tǒng)籌建設(shè)，開拓儲糧發(fā)展空間。市級、東山、華安、長泰等糧庫統(tǒng)籌考慮應(yīng)急加工、物流、儲存的配套建設(shè)，在庫區(qū)旁預(yù)征土地，擬引進(jìn)糧食加工企業(yè)和物流企業(yè)，建立大米加工、配送網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)急供應(yīng)線，將糧食儲備庫建設(shè)成集儲備、加工和物流為一體的區(qū)域糧油應(yīng)急中心。三是傳承文化，打造糧食教育基地。在市糧食儲備庫區(qū)投資6 0 0萬元建設(shè)全省首家市級糧食教育基地，保護(hù)傳承漳州市獨(dú)具的閩南特色糧食文化。

創(chuàng)新管理提效益。建好更要管好用好，漳州市以人才隊伍建設(shè)為根本，推動糧企改革和管理制度創(chuàng)新，有效提升儲備糧食管理的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一是深化儲糧規(guī)范化管理。結(jié)合“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動，在全市糧食系統(tǒng)開展為期1 0 0天的“三比三看”競賽活動（比精神狀態(tài)，看工作效率；比開拓創(chuàng)新，看工作亮點(diǎn)；比制度作風(fēng)，看整體形象）中，通過競賽活動振奮精神，進(jìn)一步完善各項儲糧制度，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范更高效的儲糧管理；推選評定出一批“示范庫”、“示范倉”，以點(diǎn)帶面推動倉儲管理現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加大與校、企的合作，有計劃地與省工貿(mào)學(xué)校、省儲備糧公司、中儲糧漳州直屬庫等進(jìn)行人才交流，今年已選送7人到省內(nèi)糧食院校參加定向培訓(xùn)；派糧庫員工到中儲糧等企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高倉儲管理技能；邀請院校專家、全國糧食技能拔尖人才講解授課，培訓(xùn)倉管員1 0 0多人次。市級、詔安、長泰等地采取整合企業(yè)、競聘上崗、交叉檢查等管理模式，健全考評體系，實(shí)行獎懲制度，加強(qiáng)儲糧隊伍建設(shè)。三是開展科學(xué)保糧試驗(yàn)。與重點(diǎn)糧食院校簽訂協(xié)議，合作研究如何提升倉儲氣密性，深化富氮低氧氣調(diào)技術(shù)的應(yīng)用，并在全市推廣綠色儲糧新技術(shù)。在國家糧食科學(xué)研究院專家的指導(dǎo)下開展全國首例食品級惰性粉氣溶膠殺蟲實(shí)驗(yàn)，利用科學(xué)研究院的技術(shù)支持，開展多倉型、多品種、多種儲存形式的科學(xué)保糧實(shí)驗(yàn)；與省儲備糧漳州直屬庫協(xié)作開展橫向通風(fēng)能效評價新技術(shù)的初步試驗(yàn)工作，成為“東南地區(qū)稻谷橫向通風(fēng)工藝應(yīng)用優(yōu)化與示范區(qū)”，入選2 0 1 6年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃理論。四是實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測管理。目前，漳州市大部分現(xiàn)代化糧食儲備庫均已實(shí)現(xiàn)智能化管理，可實(shí)時監(jiān)測分析糧溫、蟲情、水分，動態(tài)管理庫存情況、進(jìn)出倉情況。下階段，將建設(shè)集糧食政務(wù)、應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)、儲備糧監(jiān)管分析為一體的管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市每個糧庫互聯(lián)互通、全程監(jiān)管。同時，將籌建糧食大數(shù)據(jù)管理平臺，利用全市糧食監(jiān)測數(shù)據(jù)分析儲備糧情況，及時發(fā)現(xiàn)糧食管理中存在的問題，為后續(xù)管理和上級決策提供依據(jù)。

福建省漳州市糧食局）