楊忠艷，夏安玲

（中共昆明市委黨校，云南昆明 650000）

黨的十九大報(bào)告中提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國際民生的根本性問題，并將始終解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。面對(duì)當(dāng)前我國“三農(nóng)”形勢(shì)的變化，報(bào)告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國國情農(nóng)情和城鄉(xiāng)關(guān)系不斷發(fā)生變化的基礎(chǔ)上對(duì)“三農(nóng)”工作的安排和部署。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系作為農(nóng)業(yè)布局的有效手段，其重要意義不言而喻。

昆明市歷來以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有效的拓展橫向產(chǎn)業(yè)、延伸縱向產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率，是提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。昆明市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展取得了一定的成績：從橫向來看，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，從縱向來看，農(nóng)產(chǎn)品精深加工流通體系不斷健全，從拓展功能來看，國內(nèi)外市場(chǎng)不斷發(fā)展。但在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中仍存在產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入不均衡、三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)較弱、品牌發(fā)展不突出等問題，所以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升資源有效利用率，將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)目前昆明大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施來說刻不容緩。

1 優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品體系

做精做優(yōu)都市型高原特色農(nóng)業(yè)，科學(xué)謀劃昆明市高原特色農(nóng)業(yè)布局是利用優(yōu)勢(shì)條件實(shí)現(xiàn)發(fā)展的首位。滇池作為云南最大的淡水湖，近年來面臨污染嚴(yán)重，水質(zhì)不斷惡化的狀況，所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，滇池流域要以發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)為主，打造環(huán)湖都市農(nóng)業(yè)休閑觀光示范帶；東西部地區(qū)要以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主，緊緊圍繞規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和特色化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)；北部地區(qū)要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，挖掘特色，發(fā)展山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)品物流、品種改良、提質(zhì)增效上下功夫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

2 提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

結(jié)合氣候、土壤等種植條件突出的優(yōu)勢(shì)，在石林、呈貢、富民、安寧等優(yōu)勢(shì)果種區(qū)域建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，同時(shí)抓好寶珠梨、紅梨、甜柿、楊梅、人參果等品種的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合技術(shù)推廣。在東川、尋甸、嵩明、祿勸、晉寧、宜良、石林等縣（區(qū)）發(fā)展特色果種產(chǎn)業(yè)區(qū)，加大早熟和晚熟品種的引進(jìn)，擴(kuò)大淡季產(chǎn)出量，形成具有地方特色果種。發(fā)展以東川枇杷、西瓜、石榴，祿勸、晉寧的早、晚熟桃，宜良鮮食棗、葡萄等為主的特色小果種生產(chǎn)基地。適度發(fā)展草莓、櫻桃、油桃、鮮食葡萄等小果種，以適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求。在官渡、西山、五華、盤龍、富民等縣（區(qū)），依托城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)昆明森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)縱向延伸，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

樹立“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”思維是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縱向延伸的有效措施?！稗r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”思維，即構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思維。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷唧w不同農(nóng)產(chǎn)品鏈的集合，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈將農(nóng)產(chǎn)品終端供應(yīng)與客戶需求有效的連結(jié)起來，通過對(duì)客戶需求數(shù)據(jù)分析得出市場(chǎng)需求特點(diǎn)并提供給供給端，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大大的降低了供需矛盾，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過“國家級(jí)龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)+專合社+農(nóng)戶+示范基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極培育昆明農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代種業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，最終目標(biāo)是形成以“糧煙菜花果藥”種植、冷鏈包裝物流、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這也是未來的發(fā)展方向。盡快研究制定出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策，進(jìn)一步制定完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套政策支撐體系。

4 建立健全數(shù)據(jù)庫，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

通過建立健全“五大數(shù)據(jù)庫”，即“農(nóng)業(yè)園區(qū)庫、都市農(nóng)莊庫、綠色基地庫、龍頭企業(yè)庫、種養(yǎng)大戶庫”，激活政策、科技、投入、金融、中介服務(wù)組織、商貿(mào)流通等要素資源，借助昆明南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)、藥博會(huì)、旅交會(huì)、昆交會(huì)等國際國內(nèi)重要會(huì)展和民族民俗節(jié)會(huì)平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、監(jiān)管、檢測(cè)、品牌創(chuàng)建等“五個(gè)體系”，打造從田間到餐桌的發(fā)展鏈條，通過將農(nóng)戶生產(chǎn)與大型龍頭企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌影響力、資源整理力及市場(chǎng)利用率，形成一種共享合作的共贏機(jī)制，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

5 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)拓展功能

按照 “一產(chǎn)生態(tài)化、品牌化，二產(chǎn)綠色化、園區(qū)化，三產(chǎn)特色化、高端化”的三產(chǎn)融合發(fā)展要求，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的連接器，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率。加快推進(jìn)“旅游+農(nóng)產(chǎn)品”、“農(nóng)產(chǎn)品+商貿(mào)”模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合效益得以體現(xiàn)，農(nóng)民收入得以增長。除了加快與旅游“聯(lián)姻”，還要讓高原特色農(nóng)產(chǎn)品走出去，在異地設(shè)立生態(tài)體驗(yàn)餐廳，讓昆明的高原特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)高端社區(qū)。通過在農(nóng)戶中宣傳普及現(xiàn)代信息手段，廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，讓大家看到特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)手段走出昆明，走向全國乃至全球，提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“基地+農(nóng)產(chǎn)品+生態(tài)觀光”的經(jīng)營模式，培育一批吸引游客的生態(tài)果園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，解決未來“誰來種地”的問題，讓農(nóng)戶共享供給側(cè)改革帶來的發(fā)展成果。

6 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體獲益

昆明的貧困地區(qū)“兩區(qū)兩縣”，是我市不平衡不充分發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是昆明市在決勝全面小康社會(huì)的短板，所以在這些地區(qū)大力支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民參加專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)分析、品牌影響、銷售渠道等方面都能充分發(fā)揮競爭力，所以在貧困地區(qū)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合同訂單、保價(jià)收購等方式參與到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，不僅可以使農(nóng)民在生產(chǎn)中無后顧之憂，而且在生產(chǎn)過程中得到技術(shù)、信息、市場(chǎng)等的支持，能夠大大提高生產(chǎn)效率，從而提升農(nóng)民參與率，提高特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，是解決我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的有效手段。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)我市高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)化，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力，為大力實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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