中國共產(chǎn)黨是一個在馬克思主義理論武裝下誕生、發(fā)展起來的無產(chǎn)階級政黨，是一個善于運(yùn)用理論、自覺自信地推進(jìn)理論創(chuàng)新的革命黨和執(zhí)政黨。黨的十九大確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一重大理論創(chuàng)新，就是最好的證明。就中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)而言，不僅包括廉政實(shí)踐的進(jìn)展，而且包括廉政理論的創(chuàng)新。90多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)和自身建設(shè)表明，自覺自信的理論創(chuàng)新是廉政建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)的前提條件和重要途徑。

自覺自信的理論創(chuàng)新是馬克思主義廉政理論產(chǎn)生和發(fā)展的基石

所謂理論創(chuàng)新的自覺，即是對理論創(chuàng)新有自我意識、自我認(rèn)知、自我覺悟，表現(xiàn)為正確認(rèn)識和科學(xué)掌握理論創(chuàng)新的價值、意義和途徑，反對和抵制各種抱殘守缺、故步自封等行為。所謂理論創(chuàng)新的自信，就是對理論創(chuàng)新有積極態(tài)度、自我肯定、自我相信，表現(xiàn)為充滿信心地積極參與理論創(chuàng)新，反對和抵制各種自我貶低、妄自菲薄等行為。對理論創(chuàng)新的自覺自信，就是對理論創(chuàng)新的本能認(rèn)同、理性認(rèn)同和行為認(rèn)同，自覺踐行理論創(chuàng)新的各種要求和規(guī)范。

馬克思主義廉政理論是馬克思主義理論寶庫的重要內(nèi)容和組成部分。同馬克思主義近170年的堅(jiān)韌發(fā)展一樣，馬克思主義廉政理論和實(shí)踐也歷經(jīng)風(fēng)雨，不斷前行。每當(dāng)廉政理論和廉政實(shí)踐走到重要的歷史關(guān)口，真正的馬克思主義者總是自覺自信地拿起理論創(chuàng)新的武器，不斷推動著實(shí)踐的發(fā)展，也內(nèi)在地催生著理論的突破。

從馬克思主義廉政理論的發(fā)展史看，自覺自信的理論創(chuàng)新是廉政理論產(chǎn)生和發(fā)展的原生動力。19世紀(jì)下半葉，馬克思主義創(chuàng)立者親手建立的無產(chǎn)階級政黨面臨各種錯誤思想的侵蝕，為此，馬克思、恩格斯開展嚴(yán)肅的思想斗爭。為了防止政黨及領(lǐng)袖的蛻化變質(zhì)，馬克思、恩格斯提出了要用無產(chǎn)階級世界觀來武裝工人階級政黨、虛心向群眾學(xué)習(xí)、開展黨內(nèi)監(jiān)督、及時把腐敗分子清除出黨等意見，力圖保持黨的性質(zhì)、思想、組織、作風(fēng)等方面的純潔。特別是在黨內(nèi)監(jiān)督上，根據(jù)馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不是騎在黨員、群眾身上的老爺，而是人民群眾的公仆，他們必須隨時接受黨員、群眾的監(jiān)督和批評。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級革命和蘇維埃俄國社會主義建設(shè)的歷程中，以大無畏的勇氣創(chuàng)造性地拓展了廉政理論。列寧在晚年所寫的大量文章及發(fā)表的講話中，針對反腐敗和懲治各種不正之風(fēng)等問題，提出了提高黨員質(zhì)量、嚴(yán)格入黨條件；密切聯(lián)系群眾，防止特權(quán)思想；建立高度權(quán)威的與中央委員會并行的黨的監(jiān)察委員會，加強(qiáng)對權(quán)力和干部的檢查監(jiān)督；擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子等一系列思想理論觀點(diǎn)和政策措施的設(shè)想，開啟了社會主義條件下廉政建設(shè)的理論探索，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義廉政理論。20世紀(jì)20年代以后，中國共產(chǎn)黨走上了中國歷史和世界歷史的舞臺，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，不斷提出新觀點(diǎn)、新論斷、新思想，最終凝煉出毛澤東廉政建設(shè)思想體系和中國特色社會主義廉政建設(shè)理論體系兩大成果，對馬克思主義廉政理論的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的智慧和力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上創(chuàng)立了習(xí)近平反腐廉政思想，在新的歷史條件下進(jìn)一步豐富了馬克思主義廉政理論。

自覺自信開展理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的鮮明特征

從政黨政治的實(shí)踐來看，世界各個國家和地區(qū)的執(zhí)政黨、參政黨、革命黨均會領(lǐng)導(dǎo)范圍不同、層次各異的廉政建設(shè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)與其他國家、地區(qū)的廉政建設(shè)有著顯著的區(qū)別，其中一個鮮明的特征就是自覺自信地開展理論創(chuàng)新。從一定意義上講，中國共產(chǎn)黨90多年的成長發(fā)展史，既是一部與黨內(nèi)、政府中、社會上腐敗現(xiàn)象和腐敗行為做不懈斗爭的歷史，也是一部自覺自信地開展理論創(chuàng)新進(jìn)而推進(jìn)理論發(fā)展和廉政實(shí)踐的歷史。

新民主主義革命時期，受黨內(nèi)外各種不良觀念、風(fēng)氣、作風(fēng)的影響和滲透，部分黨員、干部出現(xiàn)理想信念動搖、脫離群眾和消極腐敗的苗頭和行為。對此，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人高度警惕，在嚴(yán)肅懲處貪污腐化分子、開展整黨整風(fēng)運(yùn)動的同時，結(jié)合黨內(nèi)和革命的實(shí)際自覺地開展理論創(chuàng)新，形成獨(dú)具特色的革命黨廉政理論體系，促進(jìn)農(nóng)村革命根據(jù)地和抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，最終贏得了新民主主義革命的勝利。廉政理論體系主要內(nèi)容包括：腐敗實(shí)質(zhì)上是侵害人民群眾的根本利益，損害公共利益；腐敗既表現(xiàn)為生活上、經(jīng)濟(jì)上的腐化，也包括思想上的蛻化和政治上的官僚化；腐敗，從根本上說，是同無產(chǎn)階級政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級革命的性質(zhì)和特征水火不容的；中國共產(chǎn)黨人始終面臨著權(quán)力、復(fù)雜環(huán)境和剝削階級意識的考驗(yàn)；要采取思想教育、制度建設(shè)、發(fā)展民主和強(qiáng)化監(jiān)督等舉措來控制腐敗等等。要跳出歷史“周期率”，就要靠民主，靠人民的監(jiān)督。革命勝利前夕，毛澤東同志保持冷靜頭腦，要求全黨做到“兩個務(wù)必”，并將在全國執(zhí)政、長期保持廉潔比作進(jìn)京趕考，希望考出好成績。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨開始執(zhí)掌全國政權(quán)，也面臨著革命勝利和城市環(huán)境的考驗(yàn)。如何建立一個真正清廉的執(zhí)政黨、人民政府和社會是一項(xiàng)擺在中國共產(chǎn)黨人面前的全新課題。在這一重要的歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨又開始了艱辛的理論探索和理論思考。在清醒認(rèn)識到當(dāng)時腐敗嚴(yán)重性的同時，毛澤東同志提出要嚴(yán)懲貪污腐化分子，樹立先進(jìn)典型，提升人民思想覺悟，同時要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，強(qiáng)化勞動觀念，崇尚勤儉樸素，保持清廉作風(fēng)。為提升廣大黨員的思想政治素質(zhì)和理論水平，特別是抵御剝削階級思想的侵蝕，劉少奇提出共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)條件，號召廣大黨員為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭。

在開始全面建設(shè)社會主義時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在極端困難的條件下進(jìn)行了社會主義建設(shè)的不懈探索。毛澤東同志在探索之初就看到了黨內(nèi)“鬧名譽(yù)、鬧地位，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了”，要求認(rèn)真對待、科學(xué)處理這些現(xiàn)象和問題。這一時期，中國共產(chǎn)黨更加主動、自覺地運(yùn)用執(zhí)政黨思維開展廉政理論創(chuàng)新，深入和細(xì)致地分析腐化產(chǎn)生的根源和治理腐化的各種舉措、辦法，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了全國執(zhí)政條件下廉政建設(shè)的理論體系。在面臨的形勢上，清醒地看到官僚主義、脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)大大增加；在治理重點(diǎn)上，突出黨員干部的思想教育和嚴(yán)格的監(jiān)督管理，防止黨員干部脫離群眾和腐化變質(zhì)；在治理策略上，開展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動和社會主義教育運(yùn)動。這一時期，總體上控制了腐敗蔓延的趨勢，保持了黨組織和廣大黨員干部的先進(jìn)、純潔。

歷史進(jìn)入改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政面臨更加復(fù)雜、嚴(yán)峻的局面，“四大考驗(yàn)”具有長期性、復(fù)雜性，“四種危險(xiǎn)”具有尖銳性和嚴(yán)峻性。新時期的中國共產(chǎn)黨人高度重視消極腐敗現(xiàn)象對黨的肌體、政府威信、執(zhí)政基礎(chǔ)的巨大破壞力，認(rèn)清腐敗得不到有效控制和治理最終必然導(dǎo)致亡黨亡國。面對巨大考驗(yàn)和危險(xiǎn)，中國共產(chǎn)黨人在理論創(chuàng)新中尋找腐敗問題的解決之道，最終形成了以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為核心的廉政理論體系。這一理論體系在實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的理論先導(dǎo)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)了廉政建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)新格局的確立和完善。

自覺自信的理論創(chuàng)新是新時代推進(jìn)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。不可否認(rèn)，改革開放以來的一段時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的腐敗問題，而且呈現(xiàn)蔓延趨勢，一大批黨員干部因?yàn)楦瘮栴}受到黨紀(jì)國法的懲處。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深沉的歷史使命感和強(qiáng)烈的憂患意識強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。實(shí)踐證明，最近五年中國的廉政建設(shè)取得了重大進(jìn)展，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢終于形成。在強(qiáng)力反腐的同時，黨中央高度重視廉政理論建設(shè)，通過持續(xù)不斷的、自覺自信的理論創(chuàng)新推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨。

黨的十九大確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，包含著豐富的廉政理論創(chuàng)新成果。在廉政建設(shè)地位上，強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)是全黨必須抓好的重大政治任務(wù)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，是一場輸不起的斗爭，反腐敗永遠(yuǎn)在路上；在廉政建設(shè)形勢上，認(rèn)為形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，同時明確反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并不斷鞏固發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要奪取壓倒性勝利；在治理腐敗的決心和戰(zhàn)略上，必須堅(jiān)如磐石，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)；在廉政建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)上，在市縣黨委建立巡察制度，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，深化國家監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；在權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督上，要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，尤其是要把“關(guān)鍵少數(shù)”手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；在具體舉措上，強(qiáng)調(diào)老虎、蒼蠅一起打。這些理論成果是黨中央在繼承和發(fā)展歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體廉政思想的基礎(chǔ)上自覺推陳出新的成果，也是在總結(jié)、歸納黨的十八大以來反腐成效的基礎(chǔ)上自信中國經(jīng)驗(yàn)的成果。

歷史事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨在90多年的革命、建設(shè)和改革的風(fēng)雨歷程中不斷把握歷史大勢和廉政建設(shè)規(guī)律，通過自覺自信的理論創(chuàng)新驅(qū)動了廉政建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，廉政建設(shè)實(shí)踐永無止境，自覺自信的理論創(chuàng)新永無止境。自覺自信的理論創(chuàng)新是馬克思主義廉政理論保持生機(jī)、活力和中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的重要“法寶”。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨人要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，更加堅(jiān)定“四個自信”，更加自覺地扛起理論創(chuàng)新的旗幟，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（作者：馮學(xué)會，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委副書記）

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