白巖 ，周勇 ，王琰 ，王桂峰 ，李如軍 ，黃寶儉 ，李相忠 ，尚懷國

（1.全國農業(yè)技術推廣服務中心，北京100125；2.山東省夏津縣農業(yè)局，山東 夏津253200；3.山東省棉花生產技術指導站，濟南250000）

山東省夏津縣地處魯西北平原，耕地面積6萬hm2，植棉歷史悠久，素有“銀夏津”之稱，是全國優(yōu)質棉生產基地縣。夏津擁有一批以紡織為主體的特色產業(yè)集群，有紡織企業(yè)97家，從業(yè)人員3萬多人，紡紗規(guī)模220萬紗錠，年產紗線30多萬t，年總產值222.2億元[1]。隨著國家重點推進農業(yè)供給側結構性改革，夏津縣創(chuàng)新發(fā)展農業(yè)生產新業(yè)態(tài)，大力試行棉花訂單產業(yè)模式。以其為例，以小見大，研究訂單生產模式的重要意義、創(chuàng)建模式、經濟效益，提出切實可行的建議，旨在為全國棉區(qū)推行訂單產業(yè)模式提供參考。

1　棉花訂單產業(yè)模式的重要意義

棉花訂單產業(yè)模式，即“紡織企業(yè)提出用棉標準，新型農民合作組織安排統(tǒng)一生產，科研單位提升原棉品質，加工企業(yè)定制加工皮棉”的棉花生產組織新模式。

展開來說，加工紡織企業(yè)依據自身生產需要，集中連片建立棉花生產基地單元，與農民或新型經營主體簽訂購銷合同；新型經營主體完全按照企業(yè)要求實行標準化統(tǒng)一生產，科研單位利用技術優(yōu)勢保障并不斷提升纖維品質，企業(yè)最終收購高品質原棉以滿足紡織加工的需要。創(chuàng)立、推廣棉花訂單產業(yè)模式對我國棉花產業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1.1　棉花訂單產業(yè)模式是推進棉花供給側結構性改革的有效途徑

從市場上看，我國棉花生產存在著“一缺一?！钡钠焚|問題，即高端品質棉短缺，中低品質棉過剩。據國際棉花咨詢委員會統(tǒng)計，2015/2016年度期末世界棉花庫存量約為1 861.9萬t，我國達1 104.6萬t，約占世界的59.3%。這導致棉紡企業(yè)與棉花生產者在供求關系上失衡加劇。兩者之間的“不對稱性”迫使我國走棉花訂單產業(yè)模式之路，通過紡織加工企業(yè)主導生產方向，解決供需矛盾，促進棉花供給側結構性改革。

1.2　棉花訂單產業(yè)模式是解決“地板效應”的有效措施

棉花生產成本高、費時費工一直制約著我國棉花產業(yè)發(fā)展。以棉花采摘為例，人工成本占總生產成本的比例最高，為40%～45%，生產成本的“地板效應”已經嚴重制約我國棉花生產發(fā)展[2]。而機械采收與人工拾花相比，每生產100 kg籽棉成本減少189.4元，凈利潤和成本收益率分別高出189.4元和46.2%。創(chuàng)新棉花訂單產業(yè)模式就是要發(fā)展集約化經營，通過引導紡織企業(yè)建設原料基地，統(tǒng)一實行耕種收和社會化服務，形成規(guī)模效益，最終降低生產成本。

1.3　棉花訂單產業(yè)模式是應對國際沖擊的有效手段

“十二五”期間，由于美國、澳大利亞等發(fā)達國家原棉品質高、價格低，我國每年進口棉量約占我國總用棉量的50%。這造成我國1 000余萬t的庫存棉得不到解決，不僅沖擊了我國棉業(yè)，還對我國6 000多萬棉農生產生活造成了影響。訂單產業(yè)模式按需供應，依托標準化生產體系，為國家、企業(yè)提供高品質棉，提升國際競爭力。

2　棉花訂單產業(yè)模式創(chuàng)建基礎

由于歷史和自然生態(tài)條件的影響，夏津是全國優(yōu)質棉基地縣，棉花已成為當地優(yōu)勢產業(yè)，所以其發(fā)展棉花訂單產業(yè)模式具有良好基礎。

2.1　國家重要農產品保護區(qū)建設為棉花訂單產業(yè)模式提供了機遇

2017年“中央一號文件”指出，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）。建立“兩區(qū)”是保障國家糧食安全、深化農業(yè)供給側結構性改革的重大戰(zhàn)略決策和制度性安排。夏津縣作為我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產棉縣，抓住重要農產品生產保護區(qū)規(guī)劃機遇，充分利用相關配套優(yōu)惠政策、項目支持，以棉花訂單產業(yè)模式創(chuàng)建國家重要農產品生產保護區(qū)。

2.2　“三個三”戰(zhàn)略為棉花訂單產業(yè)模式提供了保障

夏津縣委在縣十四次黨代會提出了 “三個三”戰(zhàn)略部署，即突出“經濟上奮力爭先進位、社會上重樹全新形象、民生上開啟華美篇章”三大主線，崛起“開發(fā)區(qū)突破、縣城品位提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異發(fā)展”三大板塊，打贏“精準脫貧、醫(yī)療教育、美麗鄉(xiāng)村”三大會戰(zhàn)，具體部署了要更加突出產業(yè)創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展農業(yè)現代化模式。棉花訂單產業(yè)模式，依托產業(yè)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，加快形成以市場為導向的生產體系和經營模式，利于實現農業(yè)現代化。兩者總體思路相符合，因此，“三個三”戰(zhàn)略部署為棉花訂單產業(yè)模式發(fā)展提供了保障。

2.3　穩(wěn)定的棉花種植規(guī)模為棉花訂單產業(yè)模式提供了基礎

夏津地處平原地帶，由于鹽堿地面積比例大、水澆條件差的土地資源環(huán)境，自古以來是我國傳統(tǒng)植棉大縣。2001―2015年，年均植棉面積3.4萬hm2。其中：2004年達到植棉歷史上的高峰，為4.3萬hm2，占全縣耕地面積的72%；2015年植棉面積最低，為1.4萬hm2，仍約占全縣耕地面積的23%[3]。為此，夏津縣委縣政府提出了“穩(wěn)定面積、雙提增效”的棉花生產方向，加大政策和項目資金扶持力度，確保全縣1.3萬hm2基本宜棉區(qū)。目前全縣擁有棉花種植加工合作社385個，集中連片棉花近6 600 hm2，66.6 hm2以上村 26 個，3.3 hm2以上的植棉大戶300多戶，為規(guī)?；N植、集約化經營奠定了基礎。

2.4　完整的棉花產業(yè)鏈為棉花訂單產業(yè)模式提供了資源

夏津縣由于紡紗規(guī)模220萬紗錠，年產紗線30多萬t，于2015、2016年連續(xù)2年被中國紡織工業(yè)聯合會評為“創(chuàng)新示范集群地區(qū)”；全縣擁有棉籽油加工企業(yè)53余處，以植物油廠為重點的棉副產品加工，延伸了產業(yè)鏈；棉柴秸稈、廢棄的棉渣和木屑等作為生物質能主要原料，廣泛用于食用菌養(yǎng)殖、新型材料生產、發(fā)電等；全縣擁有國家級棉花良繁基地2 000 hm2，年產良種 300萬kg，銀興1號、魯棉研37等國審棉花品種良種暢銷省內外。綜上所述，集棉花紡紗加工、棉籽油加工、新興產業(yè)等一體化的夏津棉花產業(yè)格局為訂單產業(yè)模式提供了資源條件。

3　棉花訂單產業(yè)模式的經濟效益

棉花訂單產業(yè)模式是棉花生產上的機制創(chuàng)新，是我國今后農業(yè)生產提檔升級的發(fā)展方向?，F以夏津為例，分析其經濟效益。

3.1　10億元產業(yè)價值進一步釋放

皮棉3128B級相比2129B級，價格每噸低600～700元，折合每公斤籽棉，2級比3級約高0.6元。如果通過棉花訂單生產模式大大提升籽棉品質達到2級，以夏津縣每年生產5.6萬t籽棉計算，每年可增加農民收入3 360萬元；夏津每公頃棉花生產總成本（物化成本、人工費、地租）在2.4萬元左右，實行規(guī)模化種植、輕簡化管理每公頃生產總成本可節(jié)約0.9萬元，以夏津縣2017年1.51萬hm2棉花面積計算，每年可節(jié)省生產成本1.4億元；紡織企業(yè)可大規(guī)模運營高端紡紗訂單，以年產紗3萬t的企業(yè)為例，生產40支紗的年產值約為3億元，較20支紗的年產值高約1.8億元，不僅每年增收1.2億元，而且給當地政府增加稅收約600萬元，按照現有年紡紗量估算全縣紡織企業(yè)可增加稅收約4.4億元。加之棉花產業(yè)鏈長，棉副產品加工及物流服務業(yè)等得到帶動，棉花訂單產業(yè)模式的發(fā)展每年可為夏津增加將近10億元的產業(yè)價值。

3.2　10萬農民增收進一步解決

夏津縣2017年約有10.3萬農民從事棉花種植，約占全縣人口的1/5。棉花訂單產業(yè)模式能有效解決棉花成本高、用工多等問題，通過推廣簡化栽培技術、全程機械化，高效地解放農民“雙手”，不僅可穩(wěn)定增加農民植棉收入，而且可提升農民就近打工或外出打工改善生活的機會，有利于促進夏津縣全面建成小康社會進程。

3.3　100余家紡織企業(yè)活力進一步激發(fā)

夏津縣紡織企業(yè)每年需要原棉30余萬t。多數原棉來源于新疆，以每噸1 000元運費計算，僅運費就高達3億元。發(fā)展棉花訂單產業(yè)模式，不僅可為該縣紡織企業(yè)提供高品質原棉，滿足企業(yè)生產需要，而且可大大節(jié)約其運營成本，極大激發(fā)企業(yè)的生產積極性，防止“遠水解不了近渴”的潛在風險，對穩(wěn)定發(fā)展縣域經濟具有促進作用。

4　棉花訂單產業(yè)模式發(fā)展建議

遵循“政府主導、企業(yè)主體、農民主力、科研保障”的發(fā)展思路，努力打造原棉品質高端、生產方式現代的綠色生產基地單元，最終實現“一基四化”，即規(guī)模化種植、綠色化管理、市場化經營、專業(yè)化分工。

4.1　政府主導

由政府部門組織開展棉花訂單產業(yè)模式創(chuàng)建工作，負責頂層設計，成立工作領導小組、生產技術小組、考核評估小組，制定項目方案，規(guī)劃基地棉田，建設配套基礎設施，政策支持紡織加工企業(yè)及棉花社會化生產保障服務。

4.2　企業(yè)主體

紡織加工企業(yè)是該模式的實行主體，根據自身生產需求建立生產基地單元；不僅提出用棉標準，還應制定相應項目承擔方案，與農業(yè)新型經營主體簽訂合作協議書，在棉花生產上統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一采收；與農民簽訂棉花購銷合同，按照優(yōu)質優(yōu)價兌付。

4.3　農民主力

農民合作社、種植大戶、家庭農場等新型經營主體主要提供棉花社會化生產保障服務，對基地內棉花生產實行統(tǒng)一管理，保證棉花生產規(guī)?；?、標準化，嚴格控制“三絲”，為用棉企業(yè)生產出品質高、一致性好的原棉。

4.4　科研保障

我國大面積生產上籽棉品質多處于中低檔，而纖維長度≥29.0 mm、斷裂比強度≥29 cN·tex－1、馬克隆值在3.5～4.2的原棉需求很難保障。強化科技支撐，聯合國內科研單位，吸引科研項目進駐基地區(qū)，通過品種攻關、全程機械化、綠色防控等技術集成為訂單生產基地單元建設保駕護航，提高基地棉花質量與紡織需求的融合度。

參考文獻：

[1]付曉波.夏津縣棉花志[M].濟南：山東省地圖出版社，2008.

[2]白巖，杜珉，趙新民.棉田機械采收技術助力棉花生產增收[J].中國棉花，2015,42（9）：17-20.

[3]夏津縣地方史志編纂委員會.夏津縣志(1986-2009)[M].北京：方志出版社，2011.