文丨全媒體記者 陳 濤

（潘義軍/圖）

城市化是檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。推進城市化進程，這些年來成了人們共同關(guān)注的一個熱門話題。作為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動能之一，城市的區(qū)位條件則是其中的重中之重。

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。聚焦遵義的城市化發(fā)展，區(qū)位條件的定位已漸清晰，起于規(guī)劃、立于規(guī)劃，成于規(guī)劃，一座黔川渝三省市結(jié)合部中心城市的發(fā)展大幕已然開啟。

黔北都市圈

從2017世界人口最多的十大城市排名來看，日本東京人口數(shù)量為3784.3萬，是世界人口最多的城市，也是世界富裕程度最高的城市之一，這里政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展迅速。

而上海作為中國人口最多的城市，目前常駐人口總數(shù)達到了2419.7萬，是中國最發(fā)達的城市之一，也是全世界著名的金融中心，有著東方巴黎的美稱。

由此看來，雖然影響城市競爭力的因素有很多，但無論是資源的凝聚還是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終都將體現(xiàn)為人口的聚集。畢竟人口的流向取決于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達的城市會吸引更多的人口聚集。

精確地說，人口適度增長對經(jīng)濟發(fā)展有促進作用。在撤地設(shè)市20周年之際，遵義市明確提出按中心城區(qū)500萬人口大城市規(guī)劃建設(shè)城市，定位于黔川渝三省市結(jié)合部中心城市。

目前，遵義市現(xiàn)有人口約800萬，其中由紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、南部新區(qū)構(gòu)成的中心城區(qū)，估計人口超200萬。而從提出建設(shè)200萬人口城市框架，到中心城區(qū)實現(xiàn)人口200萬，遵義市用了大約十年時間。

對于按中心城區(qū)500萬人口大城市規(guī)劃城市建設(shè)這一提法，就遵義而言，即構(gòu)建以紅花崗區(qū)（南部新區(qū)）、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為核心，綏陽縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市同城化發(fā)展的遵義都市區(qū)。提出這一戰(zhàn)略定位，總的來說，是由于城市的地理位置和當(dāng)前的發(fā)展形勢所決定的。

隨著高鐵時代到來，遵義這個“西南出海大通道重要咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢正在集聚顯現(xiàn)，除了蘭海、道甕、遵蓉、黔渝復(fù)線高速公路，黔渝高鐵、遵義至瀘州高鐵已經(jīng)納入國家高鐵路網(wǎng)規(guī)劃，遵義的交通區(qū)位正在從“咽喉”向“樞紐”轉(zhuǎn)變，黔川渝三省市各類要素流動將在這個結(jié)合部提速擴量。

為此，遵義必須圍繞中心城市“集聚、輻射、生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新”六大功能，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、都市型經(jīng)濟，加速提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，提高中心城市的首位度，加快構(gòu)建黔川渝三省市結(jié)合部的中心城市。

作為貴州向北開放的“橋頭堡”，遵義未來的開放格局，就是要依靠貴陽、面向重慶、擠進成渝經(jīng)濟區(qū)，依托烏江、匯流長江、融入長江經(jīng)濟帶，依靠婁山、借力上海、沖向長三角。遵義勢必要立足黔川渝、放眼中西部，把遵義建設(shè)成為黔川渝三省市結(jié)合部的中心城市，把這個最大的綜合性開放平臺建好。只有這樣，才有可能成為西部內(nèi)陸開放的新高地。

未來區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)在城市之間特別是城市群之間的競爭。據(jù)社科院2016年城市報告研究顯示，除北京、上海、廣州等一線城市外，中國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖蟪鞘兄?，重慶和成都榜上有名，并且重慶的金融、投資等指標(biāo)均位居全國前列。所以，遵義要立足黔川渝結(jié)合部這個區(qū)位，加快建設(shè)中心城市，增強區(qū)域競爭力，承接兩大城市群的輻射帶動。

遵義，南臨貴陽、北抵重慶、西接四川，按地理條件、產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟發(fā)展速度等要素，中心城區(qū)建設(shè)500萬人口大城市，完全是可能的。而中心城區(qū)500萬人口大城市的打造，彰顯的是這座城市的吸納聚集能力。在各個城市的比較之中，每一位獨立個體用腳作出的選擇，都是城市吸引力和潛力的直觀說明。

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遵義城市戰(zhàn)略定位：黔川渝三省市結(jié)合部中心城市

當(dāng)前和今后一個時期，我市的戰(zhàn)略定位是：黔川渝三省市結(jié)合部中心城市，即構(gòu)建以紅花崗區(qū)（南部新區(qū)）、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為核心，綏陽、湄潭、桐梓、仁懷等縣（市）同城化發(fā)展的“大城市、大遵義”都市圈。

遵義城市發(fā)展定位：山水相望、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市

生態(tài)是我們的長板、優(yōu)勢、特色，更是未來我們最大的競爭力。要堅持全域推進，把長板做長、把優(yōu)勢做足、把特色做靚，建設(shè)山水相望、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市，有利于釋放生態(tài)“紅利”，加快把良好自然生態(tài)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。這是貫徹落實中央和省委重大決策部署的具體體現(xiàn)，也是順應(yīng)生態(tài)文明時代發(fā)展大勢的現(xiàn)實需要。

遵義城市形象定位：遵道行義?醉美遵義

遵義取名于《尚書?洪范》“無偏無陂，遵王之義”?！白竦佬辛x”既體現(xiàn)市名的源本，又體現(xiàn)了“道義”這一中華傳統(tǒng)文化精神的核心，也蘊含了遵義豐富的歷史文化資源、紅色文化資源、社會主義核心價值觀資源。“醉美遵義”則把茶醉人、酒醉人與生態(tài)美、自然美、人文美有機結(jié)合起來，讓世人為遵義優(yōu)美的自然山水而“醉”、厚重的歷史人文而“醉”、香滿人間的茶酒而“醉”。

拓出城市新空間

城市是人口聚集的平臺，其承載能力的大小決定著人口規(guī)模，人口遷移和流動又與城市經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。放眼遵義，該如何打造中心城區(qū)500萬人口大城市、黔川渝結(jié)合部中心城市？

遵義圍繞“黔川渝三省市結(jié)合部中心城市”這一戰(zhàn)略定位，以紅花崗區(qū)（南部新區(qū)）、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為核心，推動綏陽、湄潭、桐梓、仁懷撤縣（市）設(shè)區(qū)，依托快速高效的交通走廊，加快沿線生產(chǎn)力布局，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合、城市功能相互補充的城市集合體，同時推動務(wù)川、正安、道真、習(xí)水、赤水、余慶、鳳岡等縣（市）加快發(fā)展，形成中心帶動、多極聯(lián)動的城市框架，構(gòu)建“大城市、大遵義”都市圈。

這里說到的中心城區(qū)帶動，就是要求中心城區(qū)做大做強，提高首位度。只有中心城區(qū)有了力量，才能帶動其它區(qū)域發(fā)展，不然遵義就會一盤散沙，無法聚攏。

記者從遵義市規(guī)劃部門獲悉：中心城區(qū)總體城市規(guī)劃正在公示。未來的遵義市中心城區(qū)共由15個主要組團構(gòu)成，城市特色定位于“紅韻山水，活力遵義”。

根據(jù)規(guī)劃，城市空間特色方面則突出“三山四水潤紅塵，南北東拓耀眾星”，以大板山、板山、臥龍山三山為背景，以湘江河、洛江河、仁江河、洛安江四江為主體框架，構(gòu)成遵義山在城中、城在綠中、山水相連、城景相依的山水城互融共生的空間。本次規(guī)劃的范圍包括紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)，規(guī)劃控制面積967平方多公里。

遵義市中心城區(qū)還將分為15個城市組團。其中，2個市級核心區(qū)為主城片區(qū)老城歷史中心、新蒲片區(qū)城市中心，3個區(qū)域級核心為匯川區(qū)北部中心、播州區(qū)南白中心、新舟門戶中心。

在組團的定位與特色方面，規(guī)劃有非常明確的界定。如：環(huán)鳳凰山組團，其功能定位于遵義城市的原點和起點，是黔北旅游線的重要旅游目的地和旅游服務(wù)基地，是遵義市的文化旅游服務(wù)中心等。對于其風(fēng)貌特色，是“一江貫穿、雙層對峙、三山環(huán)抱的古城格局，黔北地域風(fēng)格與會址風(fēng)格相融合”。

事實上，遵義市中心城區(qū)總體城市規(guī)劃還釋放出重要信息——許多目前處于城外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都將成為中心城區(qū)的一部分。比如，播州區(qū)三岔、龍坪兩鎮(zhèn)，目前還是農(nóng)村，但規(guī)劃中將其明確為三岔龍坪組團，定位于“都市農(nóng)業(yè)、休閑新地”。

與此同時，交通是城市發(fā)展的命脈，路網(wǎng)的容量與密度是城市發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。遵義將從建設(shè)Ⅰ型大城市出發(fā)，構(gòu)建“環(huán)聯(lián)射”骨架路網(wǎng)。

圍繞“疏老城、建新城”的原則，通過骨架路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，著力推動遵義城市框架由“長條形”向“塊狀形”轉(zhuǎn)變；圍繞多式聯(lián)運、方便群眾，通過路網(wǎng)把機場、鐵路、高速、碼頭和大學(xué)城、醫(yī)院等重要節(jié)點高效連接；圍繞多組團、多樞紐，著力在各個城市組團、關(guān)鍵樞紐之間構(gòu)建暢通的交通路網(wǎng)體系，為遵義城市未來發(fā)展預(yù)留足夠發(fā)展空間。

其中，規(guī)劃設(shè)計連接各縣（區(qū)、市）環(huán)與環(huán)之間的快速聯(lián)絡(luò)線，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施與人口規(guī)模統(tǒng)籌起來，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。

根據(jù)功能定位，科學(xué)規(guī)劃不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成“一個區(qū)域一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的差異化發(fā)展格局。紅花崗區(qū)重點發(fā)展以紅色旅游、生活性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；匯川區(qū)重點發(fā)展軍民融合、裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；播州區(qū)重點發(fā)展以新型建材、鋁及鋁加工為主的材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；新蒲新區(qū)重點發(fā)展大數(shù)據(jù)智能終端制造、人工智能和以塊數(shù)據(jù)為主的科技信息服務(wù)業(yè)；南部新區(qū)重點發(fā)展以新能源汽車及其配套為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

而周邊縣（市），如仁懷市、習(xí)水縣重點發(fā)展以酒產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)，湄潭縣、鳳岡縣重點發(fā)展以茶產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。并加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓更多產(chǎn)業(yè)鏈落戶到遵義，從而形成核心產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生強大競爭力。

如今，這座闊步邁向中心城區(qū)500萬人口建設(shè)的城市，正向人們展現(xiàn)出它的底蘊與風(fēng)范。遵義，未來可期！

航拍濕地公園