陳立

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-0-01

調查研究是當今社會認識社會現(xiàn)象及其本質和規(guī)律最有效的方法。領導干部不論制定或執(zhí)行政策，進行決策，還是解決工作中的實際問題，首先都必須做調查研究。調查研究是領導干部密切聯(lián)系群眾之途，是成事之基、謀事之道，創(chuàng)新之源，開拓新局面之法。因此，領導干部會用、善用調查研究方法非常重要。

一、調查研究方法對領導干部很重要

調查研究方法一般可簡稱調查研究。調查研究對領導干部很重要，其作用可以說體現(xiàn)在方方面面，具體來講主要有：

調查研究是正確地制定和有效執(zhí)行政策（措施）的客觀依據(jù)。制定政策和執(zhí)行政策是各級領導干部的重要職責。要制定政策必須進行調查研究。正確政策的制定一定是以現(xiàn)實的事實為依據(jù)，而絕無以可能的情況為根據(jù)的，而唯有通過調查研究，才能獲得現(xiàn)實情況。毛澤東說，實際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫的東西，決不是具體情況。通過調查研究可以了解現(xiàn)實的情況，通過調查研究能夠對即將出臺政策與措施的進行可行性分析與論證，通過調查研究跟蹤已經(jīng)實施的政策和措施，可以總結其經(jīng)驗和教訓，提高政策的針對性，從而最大限度地發(fā)揮政策作用。調查研究不僅是制定正確政策的依據(jù)，同樣也是準確執(zhí)行政策的依據(jù)和前提。執(zhí)行政策就是把政策所具有的普遍性（原則）同本地區(qū)、本單位、本部門的特殊性結合的過程。而這只有建立在調查研究的基礎之上。通過調查研究首先把本地區(qū)、本單位、本部門的現(xiàn)實情況及其相互之間的關系弄清楚 ，問題弄明白，然后在此基礎上，找準黨和上級的路線、方針、政策與本地區(qū)、本單位、本部門的實際結合點及貫徹的突破口，并制定相應的措施和方法。只有這樣才能真正把黨的路線、方針和政策執(zhí)行到位，落實到實處。

調查研究是進行科學決策的客觀基礎。進行決策是領導干部的又一重要職責。毛澤東曾經(jīng)說過，領導工作千頭萬緒，但大事只有兩件：一是出主意做決策，二是用干部用人。用人重在激勵，出主意做決策重在調查研究。陳云說“我們做工作要用90%以上的時間調查研究情況，用不到10%的時間來做決策?！睘槭裁慈绱耍驗檎{查研究是進行科學決策的客觀基礎。領導要做決策、要做正確的決策，首先必須圍繞決策的問題或者項目進行調研，通過調研弄清楚所決策項目的內部信息和外部信息，有利條件和不利條件，特別是要調查研究清楚影響項目成功的資源、技術、資金、發(fā)展?jié)摿?、市場前景等等關鍵因素，然后在此基礎上進行可靠性分析，只有這樣，決策才有可能是成功的，否則，則必然會導致失敗。領導干部特別是高級領導干部所進行的決策往往帶有是重大性質，成功的決策會帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，甚至會改變一個組織、一個人的命運，相反重大決策的失敗則會帶來巨大經(jīng)濟損失甚至會帶來滅災。

調查研究是領導工作的現(xiàn)實要求和科學的工作方法。領導工作有很多特點，但最大的特點是面對實際、領導工作時時處處都要面對客觀現(xiàn)實，面對現(xiàn)實情況、面對實際問題、面對現(xiàn)實矛盾、面對現(xiàn)實群眾。要有效面對這些現(xiàn)實，并且真正解決問題，必須進行調查研究。通過調查研究把現(xiàn)實情況搞清楚、把現(xiàn)實問題、矛盾弄明白、只有這樣才能有效地解決問題化解矛盾。當前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會新階段，處在中華民族偉大復興關鍵時期，領導工作面對國際國內環(huán)境更加錯綜復雜，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，往往是老問題沒有解決新問題又出現(xiàn)了，問題多發(fā)、多變是當前我們工作面對新常態(tài)。如何有效面對這一新常態(tài)，需要有效的方法?，F(xiàn)實的情況是老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不會用、軟辦法不頂用。只有一種方法管用，這就是創(chuàng)新的工作方法。所謂創(chuàng)新的工作方法就是通過面對復雜多變問題的調查研究，把面對的問題情況調查清楚，把面對問題的規(guī)律研究透徹，最后找到有針對性解決問題辦法，開創(chuàng)工作的新局面。因此，調查研究是領導工作的基本要求，也是領導工作的科學方法。領導要時時處處搞調研，經(jīng)常性地做調研，調研是領導工作新常態(tài)，調查研究是領導工作的科學方法。

調查研究是轉變黨風和學風的重要環(huán)節(jié)。當前一些黨政機關和部分領導干部中存在著黨風不正和理論與實際相脫離的學風，突出地表現(xiàn)為教條主義、經(jīng)驗主義、官僚主義和形式主義等不良現(xiàn)象。教條主義是只相信理論，辦事說話以經(jīng)典的理論為依據(jù)，而不顧實際情況如何。經(jīng)驗主義的主要表現(xiàn)是只相信經(jīng)驗，輕視理論對于實際的指導作用。官僚主義有許多表現(xiàn)，但最突出的表現(xiàn)是做人擺架子，高高在上，說話官腔，做事是一張報紙、一杯茶、一張嘴，一句話，就是脫離群眾。形式主義只做表面文章，不做實際工作，是嚴重脫離群眾的表現(xiàn)。總之，這四種主義都是以脫離群眾、脫離實際，以割裂理論與實際統(tǒng)一為特征的。而調查研究的實質就是實事求是，能夠很好地把理論與實際結合起來，調查研究是貫徹黨的群眾路線最有效的途徑。因此，領導干部開展調查研究，有助于克服黨政機關和黨員領導干部中存在的形形色色的官僚主義、形式主義、教條主義和經(jīng)驗主義，是轉變黨風和學風的重要環(huán)節(jié)。

調查研究是鍛煉能力，造就才能，獲得成長提升的階梯。調查研究對領導干部個人來講，是鍛煉能力，造就才能一條非常重要的途徑。如果領導干部堅持經(jīng)常調研，在調研過程中，必然會提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，如果堅持長期調研，必然會對本地區(qū)、本單位、本部門的情況會非常熟悉，對所要解決的問題，必然會非常清晰的思路和對策，如果對某一問題堅持進行追蹤調研，日積月累必然會成為某一方面的專家，專家型領導是難得的領導人才，這樣必然會得到組織的重用和提拔，如果長期堅持調研，就會寫出高質量的調研報告，經(jīng)常被上級領導和部門參閱、采納，就有可能會被上級領導所欣賞，從而得到重用和提拔，獲得上升的空間。

二、領導干部要善用調查研究之法

調查研究對領導干部的作用非常大。調查研究既是領導工作的重要內容，又是領導工作的科學方法，是領導干部做好工作基本的功夫和本領。領導干部要善用調查研究的方法，不斷提高履職盡責能力，提高執(zhí)政水平，提高提高自身素質。領導干部善用調查研究之法應從如下方面著手。endprint

第一，要選好調研的題目。領導干部要善于從大量的社會現(xiàn)象中選擇有價值的調研課題進行調研。黨員干部要從大局著眼、全局著眼，緊緊圍繞黨和政府每一個時期關注的宏觀性、前瞻性、政策性、全局性的問題進行調研；要選擇人民群眾關心的難點、熱點問題進行調研；要結合自己的工作實際情況，選擇在自己工作實際中碰到的現(xiàn)實問題進行調研，以便使自己工作有效的開展。

第二，要善于收集到客觀、真實的第一手資料。領導干部要走出辦公室，深入實際、深入基層、深入群眾中去調研。為了收集客觀、真實的第一手資料，領導干部要多層次、多方位、多渠道地進行調查，在調研過程中要有向群眾請教的謙虛態(tài)度，又要講究科學的方法，要根據(jù)調研課題選擇多種調查研究的方法，同時也需要講究調查研究的技巧。只有這樣進行調查，才能真正聽到實話、弄到實情，獲得真實、準確的第一手資料。

第三，要下功夫對調查中所獲得的材料進行研究，通過加工、提煉、升華等形成一般性結論或對策。研究要在廣泛扎實的調查基礎上，通過對所獲得的材料進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的認識過程，獲得帶有普遍性、規(guī)律性的認識；通過對調查得來的材料進行統(tǒng)計分析揭示其中隱藏的量的涵義，通過調查得來的材料進行理論分析揭示其中所隱藏的質的內涵，找到所調查問題的本質和規(guī)律，從而求得是真“經(jīng)”。同時要開展討論，經(jīng)過充分討論，反復進行論證，力求使每個參加調研的人員都發(fā)表意見，把個人在調查中最深的感受談出來，特別要注意傾聽不同意見，只有經(jīng)過探討、爭論，才能使觀點更加明確，更加接近真理。

第四，要掌握科學的調研方法。做好調查研究不僅要有正確的態(tài)度，也要掌握有正確的方式和方法。沒有正確的調查研究方法，就不會有成功的調查研究。只有掌握好調查研究的方法，才能完成調研的任務。領導干部要不斷地學習現(xiàn)代調查科學中的調查研究方法，同時要積極適應新形勢、新情況，拓展調研渠道、運用調研手段、創(chuàng)新調研方式，在具體的調研實踐中要學會運用問卷調查、統(tǒng)計調查、抽樣調查、專家調查等現(xiàn)代科學技術的調研方法，并成為運用現(xiàn)代傳媒新手段、新方法的行家里手，把現(xiàn)代信息技術引入調研領域，提高調研效率和科學性。

第五，要堅持調查研究三大的原則?？陀^性、辯證性和科學性是調查研究必須遵循的三大基本原則。堅持調查研究的客觀性原則，要求領導干部在調查研究過程中，要始終堅持從客觀實際出發(fā)，做到實事求是，對調查了解到的情況和各種問題，要做到有一說一、有二說二，既報喜又報憂，切實做到不唯書、不唯上、不唯已、不唯利、只唯實。堅持調查研究的辯證性原則，要求領導干部要對所調查的社會現(xiàn)象進行全面、系統(tǒng)、深入進行調研，同時要善于抓住主要矛盾，以便把握所調研社會現(xiàn)象的本質和規(guī)律。堅持調查研究的科學性原則，要求領導干部進行調查研究時要以馬克思主義理論作為指導，把握正確的政治方向；要求領導干部深入學習相關理論知識、掌握社會調查的基本方法以及一些計算機實際操作一些知識等等。

最后，要努力把調研成果轉化為現(xiàn)實“生產(chǎn)力”。領導干部的調研主要目的是為了制定政策、決策和解決工作中的實際問題，這要求調研成果運用實際價值要大。要通過調查研究提煉總結出正確的觀點，探討事物發(fā)展的內在規(guī)律，最終找出解決問題的辦法和對策。調研是為了取得“發(fā)言權”，也就是要通過調研提出對本地區(qū)、本部門工作有指導意義的建議，使帶有方向性、規(guī)律性、指導性的典型經(jīng)驗得以廣泛傳播，發(fā)揮積極作用。endprint