張婷婷

摘要：建立科學(xué)、完善的職工訴求表達(dá)機(jī)制，是各級工會深入貫徹黨的十九大精神、走好群眾路線的重要工作之一。本文以鐵路行業(yè)工會為例，闡述如何通過完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，維護(hù)好職工的切身利益，促進(jìn)職工隊伍和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：深化認(rèn)識 活化方法 優(yōu)化成果

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、鐵路改革不斷深化，職工群眾越來越呈現(xiàn)出多樣化的價值觀念和利益訴求?，F(xiàn)階段，職工訴求表達(dá)工作還存在諸多不足，如應(yīng)對不夠重視、渠道不夠完善、運作不夠規(guī)范等。如何完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，成為當(dāng)前需要重點研究的課題。只有建立健全程序規(guī)范、科學(xué)公正、及時有效的多元化職工訴求表達(dá)機(jī)制，才能為企業(yè)工會履行維權(quán)職責(zé)提供有效平臺，確保職工訴求得到合理、有效、及時地表達(dá)和受理，使職工的各項權(quán)益有制度上的保障，從而最終實現(xiàn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展、互利共贏。

一、深化認(rèn)識，明確職工訴求表達(dá)工作重要性

企業(yè)工會要實現(xiàn)好“利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障”四大工作機(jī)制，就必須要搭建好訴求平臺，教育和引導(dǎo)職工依法、合理反映問題，最大限度地減少不和諧因素，努力營造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

1.做好職工訴求表達(dá)工作，堅持走好黨的群眾路線。黨的十九大報告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展理念，并把堅持以人民為中心確定為新時代中國特色社會主義的基本方略。堅持以人民為中心，需要在新時代中國特色社會主義偉大實踐中全面深入地貫徹黨的群眾路線，把群眾路線應(yīng)用于治國理政的全部活動中。工會組織在企業(yè)中發(fā)揮聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，就是要為職工說話辦事，全力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。各級工會要充分利用好職工訴求表達(dá)機(jī)制這一載體，貫徹落實好黨的群眾路線，發(fā)揮好工會組織作用，全力維護(hù)職工利益，讓職工群眾得到實惠。

2.做好職工訴求表達(dá)工作，為上下交流搭建有效平臺。職工訴求表達(dá)機(jī)制，一方面搭建了職工群眾參與企業(yè)民主管理的平臺，職工有意見、有要求、有問題，得以隨時隨地反映;另一方面，搭建了各級組織和干部傾聽職工呼聲，了解民情民意的平臺。沈陽局集團(tuán)公司工會，通過在職工代表大會制度中做好訴求表達(dá)工作，真正將兩個平臺合二為一，取得了顯著效果：職工代表帶來一線職工的訴求，與集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對話，面對面地將訴求傳遞給企業(yè)最高決策層。這種高效、及時、準(zhǔn)確地交流溝通，確保了上情下達(dá)、下情上傳通達(dá)順暢。

3.做好職工訴求表達(dá)工作，拓展思想政治工作領(lǐng)域。工會組織做好職工訴求表達(dá)工作也是加強(qiáng)職工思想教育的有效手段，是拓展思想政治工作領(lǐng)域的一種體現(xiàn)。近幾年來，由于管理體制變化、生產(chǎn)力布局調(diào)整等諸多改革，一部分職工的工作崗位、生產(chǎn)生活環(huán)境等發(fā)生變化，暫時面臨著一些困難，涉及自身利益的訴求也在不斷增多。同時，隨著職工群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，反映自己的意見和建議的意向也越來越多。為維護(hù)企業(yè)隊伍穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的需要，各級工會要積極做好職工思想工作，有效化解矛盾。同時加強(qiáng)法制宣傳，教育職工以理性的方式表達(dá)利益訴求，合法、合規(guī)地反映自己的意愿。

二、活化方法，增強(qiáng)職工訴求表達(dá)工作有效性

職工訴求表達(dá)工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。工會組織在操作上要堅持“科學(xué)謀劃，暢通渠道，規(guī)范程序”的做法，不斷活化方法，增強(qiáng)職工訴求表達(dá)工作有效性。

1.落實責(zé)任，科學(xué)謀劃。工會主席作為這項工作總負(fù)責(zé)人，是組織和開展這項工作的第一責(zé)任者。沈陽局集團(tuán)公司建立和明確了班組、車間、站段和集團(tuán)公司“四個層面”負(fù)責(zé)制，由各級工會主席具體負(fù)責(zé)，并詳細(xì)制定和下發(fā)完善職工訴求表達(dá)的制度和辦法。同時，集團(tuán)工會將完善訴求表達(dá)工作分為4個階段，深度執(zhí)行：一是廣泛調(diào)查研究，確定訴求內(nèi)容，建立和完善工作制度;二是搭建訴求平臺，暢通表達(dá)渠道，及時反映和解決問題;三是檢查指導(dǎo)考核，總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷推進(jìn)工作深入發(fā)展;四是開展專題調(diào)研，提前介入，切實解決職工實際困難。這4個工作階段相輔相成、互為作用，貫穿于沈陽局集團(tuán)公司工會職工訴求表達(dá)工作的全過程。

2.明確內(nèi)容，拓展渠道。依據(jù)《勞動法》《勞動合同法》，向職工明確訴求表達(dá)的內(nèi)容范圍：職工因勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、安全生產(chǎn)、職工獎懲、女職工保護(hù)等方面提出的建議、要求、意愿和問題，都可以作為訴求內(nèi)容。同時，應(yīng)該從實際出發(fā)，積極為職工訴求拓展渠道。沈陽局集團(tuán)公司將職工訴求表達(dá)渠道拓展為10種形式，極大地拉近了與職工的聯(lián)系：堅持職代會制度，確保廠務(wù)公開，職工暢所欲言獻(xiàn)計獻(xiàn)策;堅持集體合同制度，保障職工合法權(quán)益;以集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、站段長與職工代表座談會、對話會為主要形式，面對面傾聽了解職工需求;開通“訴求熱線”電話，為職工訴求開辟“快速通道”;運用工會辦公信息網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)理念，對訴求有效接收分析;堅持信訪接待制度，正確處理職工群眾反映的問題，化解矛盾;工會人員發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，主動深入基層，了解實際情況;堅持提案征集辦理制度，確保對涉及職工切身利益的重要問題認(rèn)真處理;做好勞動爭議調(diào)解工作，引導(dǎo)職工依法、依規(guī)反映問題;通過工會干部調(diào)研指導(dǎo)，對職工訴求的問題給予及時、有效的解答。

3.規(guī)范程序，解決問題。要確保訴求問題有結(jié)果、處理到位，必須要規(guī)范程序：一是登記立項。職工向各級工會提出訴求，無論通過哪種渠道，都要經(jīng)過登記立項程序，進(jìn)行分類，逐件編號，按規(guī)定程序及時處理。二是研究解決。車間工會對職工反映的訴求，要進(jìn)行調(diào)查核實，情況屬實由車間工會向主任、書記匯報，共同研究解決，并在15日內(nèi)給予職工答復(fù)。車間暫時解決不了的，向職工講明原因，并及時向站段工會報告，由站段工會協(xié)調(diào)解決;站段工會接到車間上報的訴求后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，15日內(nèi)向辦理部門要處理結(jié)果，并給予職工答復(fù);集團(tuán)公司工會接到站段上報的職工訴求，報局領(lǐng)導(dǎo)簽批，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示網(wǎng)傳局機(jī)關(guān)承辦部門，在15日內(nèi)將處理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)答復(fù)站段工會，由站段工會給予職工答復(fù)。三是跟蹤落實。對領(lǐng)導(dǎo)簽批的問題，由集團(tuán)公司工會組織部和站段、車間工會主席負(fù)責(zé)，逐個問題進(jìn)行跟蹤落實，至問題的解決為止。

三、優(yōu)化成果，發(fā)揮職工訴求表達(dá)工作重要作用

建立職工訴求表達(dá)機(jī)制是各級工會組織和工會干部共同責(zé)任和行動。通過這一形式，要充分發(fā)揮工會組織在穩(wěn)定隊伍、凝聚合力、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展等方面重要作用。

1.服務(wù)中心工作展示作為。在實施職工訴求表達(dá)工作中，各級工會組織和工會干部要講政治、顧大局，緊密圍繞安全生產(chǎn)等中心工作，主動為黨政分憂解難。根據(jù)情況變化，不等不靠，主動出擊，為職工解決問題。沈陽局集團(tuán)公司工會建立職工訴求表達(dá)機(jī)制這項工作，得到了鐵總領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并作了重要批示。遼寧省總工會對沈陽局集團(tuán)公司工會這項工作也給予了好評，將其評選為全省工會工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

2.保障職工享有的民主權(quán)利。通過建立職工訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，保障職工行使民主權(quán)利。特別是通過發(fā)揮職工代表作用，組織職工代表視察活動，職工代表在視察中，主動征求意見，主動發(fā)現(xiàn)問題;視察結(jié)束后，由工會組織形成視察報告，集中將職工代表發(fā)現(xiàn)的問題向行政領(lǐng)導(dǎo)報告，對職工訴求問題立即要求職能部門給予解決。只有讓職工講話，充分發(fā)表意見，才能保障職工行使民主權(quán)利，參與企業(yè)民主管理。

3.充分調(diào)動廣大職工積極性。建立職工訴求表達(dá)制度，目的是幫助職工解決他們自己解決不了的實際問題，讓職工不再只關(guān)心自身的利益，而是更關(guān)注于企業(yè)的發(fā)展大事，從而調(diào)動廣大職工的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，形成行政決策依靠職工、遇到困難問計職工的工作方法，促進(jìn)職工隊伍和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。