文 本刊記者 耿國(guó)彪

中國(guó)防沙治沙成效顯著 康成福 攝

8月22日，世界未來(lái)委員會(huì)（WFC）與聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約（UNCCD）公布2017年“未來(lái)政策獎(jiǎng)”（Future Policy Award）,以表彰世界上最佳的防治荒漠化與土地退化政策。中國(guó)用多年來(lái)的實(shí)際行動(dòng)扭轉(zhuǎn)了荒漠化趨勢(shì)，因此榮獲2017年“未來(lái)政策獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)。2017年“未來(lái)政策獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式，將于2017年9月在中國(guó)鄂爾多斯召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)期間舉行。

“未來(lái)政策獎(jiǎng)”被譽(yù)為“政策界的奧斯卡獎(jiǎng)”，是全球唯一一個(gè)以政策而不是人為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。世界未來(lái)委員會(huì)每年都會(huì)選擇一項(xiàng)迫切需要解決的環(huán)境問(wèn)題作為“未來(lái)政策獎(jiǎng)”的主題。2017年，世界未來(lái)委員會(huì)攜手聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約，將防治荒漠化作為“未來(lái)政策獎(jiǎng)”的主題，評(píng)選出切實(shí)保障干旱地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活的政策，并有助于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于“防治荒漠化，修復(fù)退化的土地和土壤——包括受荒漠化、干旱和洪水影響的土地，努力減緩世界土地退化的形勢(shì)”的實(shí)現(xiàn)。

荒漠化和土地退化是中國(guó)面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)威脅，影響超過(guò)4億人口。中國(guó)于2002年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》是世界上第一個(gè)致力于荒漠化防治的綜合性法規(guī)，強(qiáng)化了國(guó)家應(yīng)對(duì)荒漠化挑戰(zhàn)的努力，為國(guó)家防治荒漠化行動(dòng)計(jì)劃和一系列修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)土地的項(xiàng)目的實(shí)施，比如“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源項(xiàng)目、民眾植樹(shù)活動(dòng)等，提供了法律框架依據(jù)。最新數(shù)據(jù)顯示，從2010年至2014年，中國(guó)沙化土地面積平均每年減少1980平方公里，這是了不起的進(jìn)步。與此同時(shí)，風(fēng)蝕現(xiàn)象同樣減少，以北京為例，在2000年發(fā)生沙塵暴超過(guò)13次，目前平均每年2-3次沙塵暴。

對(duì)于中國(guó)獲得2017年“未來(lái)政策獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)莫妮卡·巴布（Monique Barbut）女士給予了充分的肯定：“全球約40%的陸地受到干旱侵襲，數(shù)億人口受到土地退化的直接威脅，而氣候變化更是加劇了這一問(wèn)題。然而，即使到了現(xiàn)在，因土地退化造成的環(huán)境災(zāi)難也鮮有人關(guān)注問(wèn)津。2017年‘未來(lái)政策獎(jiǎng)’將焦點(diǎn)放在迫在眉睫的環(huán)境挑戰(zhàn)和行之有效的政策上面。獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得者都是來(lái)自受荒漠化影響的國(guó)家，他們用實(shí)際行動(dòng)向全球其他國(guó)家展示了他們對(duì)于環(huán)境治理的堅(jiān)定信念和相應(yīng)政治行動(dòng)的巨大決心?！?/p>

世界未來(lái)委員會(huì)理事會(huì)理事兼副主席亞莉珊德拉·王德?tīng)枺ˋlexandra Wandel）女士表示：“中國(guó)獲得2017年‘未來(lái)政策獎(jiǎng)’銀獎(jiǎng)釋放了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，就是一個(gè)易受荒漠化和氣候變化影響的國(guó)家，可以找到一個(gè)睿智且行之有效的方式，來(lái)應(yīng)對(duì)一個(gè)全球性的挑戰(zhàn)。憑借這些努力與成就，中國(guó)以及其他的‘未來(lái)政策獎(jiǎng)’獲得者，均在全球環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮‘引領(lǐng)者’的作用?！?/p>

2017“未來(lái)政策獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)的其他名單：

埃塞俄比亞提格雷地區(qū)（金獎(jiǎng)）：號(hào)召青年群眾響應(yīng)“更多的人更少的侵蝕”的土地政策，支持節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化。提格雷地區(qū)將埃塞俄比亞的發(fā)展戰(zhàn)略詮釋為通過(guò)節(jié)約土地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)糧食自給和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。獨(dú)特的集體行動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)和青年參與體系使得大規(guī)模的土地得以恢復(fù)。

北京市延慶縣爆破造林現(xiàn)場(chǎng)

巴西（銀獎(jiǎng)）：蓄水池方案和支持雨水收集的國(guó)家方案。該方案通過(guò)一種廣泛參與、自下而上的方式，為種植、消費(fèi)糧食及飼養(yǎng)牲畜提供用水，幫助該地區(qū)最貧窮的數(shù)百萬(wàn)人能滿足自己的需要，創(chuàng)造收入，并增強(qiáng)糧食安全。

澳大利亞（銅獎(jiǎng)）：土著保護(hù)區(qū)方案和國(guó)家土著護(hù)林員工作方案。澳大利亞土著護(hù)林員對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)赝寥劳嘶囊饬x名列前茅。75個(gè)土著保護(hù)區(qū)覆蓋了國(guó)家保護(hù)區(qū)系統(tǒng)的44%以上，創(chuàng)造了世界上最大的毗連旱地保護(hù)區(qū)。

約旦（銅獎(jiǎng)）：約旦草地更新戰(zhàn)略。傳統(tǒng)上，約旦的貝都因人通過(guò)自己的土地制度和被稱作“Hima”(阿拉伯語(yǔ)，未受侵犯之地)的放牧權(quán)來(lái)管理他們的牧場(chǎng)。草地更新戰(zhàn)略是一個(gè)將自然資源、社區(qū)生活、道德規(guī)范、動(dòng)物福利等多方面要求整合在一起的整體概念。

尼日爾（銅獎(jiǎng)）：“尼日爾人養(yǎng)活尼日爾人”倡議–食品安全，營(yíng)養(yǎng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略。該政策是一項(xiàng)大規(guī)模和跨部門(mén)的政策，以促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民與牧民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力為目標(biāo)。這一倡議鼓勵(lì)包容性和參與性發(fā)展，自2011以來(lái)，尼日爾已成功減少了50%的饑餓人口。

國(guó)際：千分之四倡議(“千分之四”碳封存項(xiàng)目)：土壤保障糧食安全，減緩氣候變化。隨著民眾對(duì)防治荒漠化認(rèn)知的逐漸提高，政府倡議向農(nóng)業(yè)土壤上層的30-40厘米的土壤中增加0.4%有機(jī)碳來(lái)減緩氣候變化的新概念，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的范式轉(zhuǎn)變。

內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗生物沙障治沙效果明顯

新聞鏈接：

世界未來(lái)委員會(huì)（WFC）是一個(gè)致力于在全球范圍內(nèi)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展政策以保護(hù)人類未來(lái)利益的國(guó)際性非營(yíng)利組織。該組織的委員——來(lái)自全球各界的50位知名人士——已經(jīng)在各自的領(lǐng)域成功地促進(jìn)了改變。針對(duì)共同面臨的未來(lái)挑戰(zhàn)，世界未來(lái)委員會(huì)與各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)際機(jī)構(gòu)一起，識(shí)別和推廣高效適用的可持續(xù)發(fā)展政策與解決方案。

聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約（UNCCD）是針對(duì)土地問(wèn)題的唯一具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議。該公約促進(jìn)了良好的土地管理。其196個(gè)締約方目標(biāo)旨在通過(guò)伙伴關(guān)系執(zhí)行《公約》，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。最終目標(biāo)是保護(hù)我們的土地，避免過(guò)度使用和干旱，這樣它就可以繼續(xù)為我們所有人提供食物、水和能源。通過(guò)可持續(xù)管理土地和努力實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)，現(xiàn)在和將來(lái)，我們將減少氣候變化的影響，避免因自然資源而引起的沖突，并幫助社區(qū)繁榮。