2018年前三季度，全國漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以培育壯大產(chǎn)業(yè)融合為手段，以落實(shí)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展要求為重點(diǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。

一、基本情況

（一）漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量4138.97萬噸，同比增長1.39%。其中，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量2076.47萬噸，同比增長0.10%，海水產(chǎn)品產(chǎn)量2062.50萬噸，同比增長2.71%；養(yǎng)殖產(chǎn)量3313.93萬噸，同比增長2.87%，捕撈產(chǎn)量825.04萬噸，同比降低4.18%。漁業(yè)生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)。

（二）水產(chǎn)品市場交易活躍、供給充足，生產(chǎn)價格漲幅位居農(nóng)產(chǎn)品之首。據(jù)對全國57家水產(chǎn)品批發(fā)市場成交情況統(tǒng)計，2018年1-9月份水產(chǎn)品成交量842.33萬噸，同比增長0.57%，成交額1806.56億元，同比增長1.96%。另據(jù)對全國80家水產(chǎn)品批發(fā)市場成交情況統(tǒng)計，水產(chǎn)品綜合平均價格整體上行，同比上漲3.84%，達(dá)到23.89元/kg。其中，海水產(chǎn)品價格43.47元/kg，同比上漲4.29%；淡水產(chǎn)品價格16.38元/kg，同比上漲3.27%。

（三）進(jìn)出口貿(mào)易量減額增。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月份我國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量607.79萬噸，同比減少1.53%；進(jìn)出口總額237.04億美元，同比增加14.44%。貿(mào)易順差47.74億美元，同比減少12.61億美元。其中，全國水產(chǎn)品出口量270.16萬噸，同比減少2.30%，出口額142.39億美元，同比增加6.47%；進(jìn)口量337.63萬噸，同比減少0.90%，進(jìn)口額94.65億美元，同比增加28.97%。

二、積極方面

一是轉(zhuǎn)變資源利用方式，漁業(yè)資源利用強(qiáng)度得到有效控制。繼2017年浙江和山東兩省開展限額捕撈試點(diǎn)后，今年啟動了遼寧省大連市普蘭店海域中國對蝦、福建省廈漳海域梭子蟹、廣東省珠江口白貝限額捕撈試點(diǎn)工作。海洋漁業(yè)資源限額捕撈試點(diǎn)工作是對中央有關(guān)精神和工作部署的具體貫徹落實(shí)，也是提升海洋漁業(yè)管理能力、實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量控制制度的重要措施，更是推動漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一項重要舉措。前三季度，試點(diǎn)省份海洋捕撈產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯遞減態(tài)勢，遼寧、浙江、福建、山東和廣東五省海洋捕撈產(chǎn)量同比分別下降2.5%、2.48%、3.35%、0.37%、10.43%。在長江流域、珠江流域、淮河、閩江和海南省內(nèi)陸水域等重要水域?qū)嵤┙?個月的春季禁漁期的同時，今年首次推出了黃河禁漁期制度，同時年內(nèi)組織開展松花江、遼河和海河流域禁漁制度可行性研究工作，松花江、遼河和海河流域禁漁在即。四川省今年首次在14個保護(hù)區(qū)實(shí)施全年禁漁，包括赤水河流域四川段、諾水河珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)等5個自然保護(hù)區(qū)和儀隴河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等9個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

二是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，健康養(yǎng)殖模式，新型養(yǎng)殖模式得到推廣。今年全國各地加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重特色、做強(qiáng)優(yōu)勢，養(yǎng)殖新模式得到推廣，“稻蝦共作”“稻鰍共生”“稻鱉共生”“再生稻+魚”“雙季稻+蝦”“魚菜共生”等立體種養(yǎng)和連作模式為漁民普遍接受，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)糧增收，漁稻互促，綠色生態(tài)”，做到了“一水兩用，一田雙收”，顯著促進(jìn)了漁業(yè)增收，極大拓展了漁業(yè)發(fā)展空間。調(diào)研顯示，湖南省益陽市南縣稻蝦養(yǎng)殖面積至今已經(jīng)發(fā)展到2萬公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南縣的養(yǎng)殖水面9000公頃，年生產(chǎn)小龍蝦5.85萬噸。全縣從事稻漁綜合種養(yǎng)的農(nóng)戶發(fā)展到38500戶，綜合種養(yǎng)面積達(dá)到3.42萬公頃，每畝純收入7016元，極大的促進(jìn)了農(nóng)漁民增收致富，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

三是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展理念，漁業(yè)綠色發(fā)展不斷推向深入。今年全國各地積極推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建與水環(huán)境承載力相匹配的生產(chǎn)布局。對飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”“黃線”區(qū)域，實(shí)施禁止或限制養(yǎng)殖；對湖泊、水庫等公共自然水域，下大力氣清理取締非法養(yǎng)殖，抓好網(wǎng)箱圍網(wǎng)圍欄治理；對集中連片養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)控制養(yǎng)殖排放，確保水域不被污染。2014年至今，江蘇省連續(xù)實(shí)施太湖“以漁控藻”項目，以達(dá)到改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)、保護(hù)生物多樣性目的。截至9月底，已經(jīng)向太湖水域放流14930.39噸鰱鳙魚苗，直接固氮430.45噸、直接固磷99.39噸和直接固碳1772.49噸，消耗藻類658萬噸，取得良好生態(tài)效益。

四是一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化，漁業(yè)面臨資源環(huán)境約束增強(qiáng)和漁民增收難等問題，迫切需要推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拉長增收鏈，厚植漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。休閑漁業(yè)發(fā)展延續(xù)火熱態(tài)勢，整體呈現(xiàn)出速度加快、內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)融合的良好勢頭。休閑漁業(yè)的發(fā)展也帶動旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，逐步成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力手段。各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)積極引導(dǎo)社會資金投入休閑觀光漁業(yè)，城鎮(zhèn)周邊以餐飲、觀光、度假、養(yǎng)老為一體的休閑漁業(yè)基地快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。據(jù)全國休閑漁業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計，2017年11月-2018年8月，全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值451.86億元，同比增長31.45%，接待人數(shù)達(dá)到13104.98萬人次，同比增長0.09%。其中，休閑垂釣及采集業(yè)產(chǎn)值138.27億元，同比增長20.75%；旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額193.49億元，同比增加7.98%；觀賞魚產(chǎn)值47.74億元，同比增長21.18%。

三、主要問題

一是漁業(yè)生產(chǎn)成本提高、漁民增收難度加大。受國際原油價格上漲影響，2018年前三季度，重要生產(chǎn)資料價格呈現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢。其中，柴油價格同比上漲17.0%；受中美貿(mào)易爭端影響，國內(nèi)大豆價格漲幅巨大，每噸豆粕上漲近500元，漲幅15%；苗種價格漲幅明顯，海南每尾珍珠苗價格比上年同期上漲1.0～1.2元，漲幅超過40%。漁業(yè)雇工工資保持穩(wěn)步上漲，同比上漲5%左右。生產(chǎn)資料價格上漲直接拉動生活資料價格上漲，擠壓了漁民增收的空間。

二是漁業(yè)災(zāi)害、病害形勢不容樂觀。據(jù)國家應(yīng)急管理部統(tǒng)計，2018年前三季度，我國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇和地震災(zāi)害為主，干旱、低溫冷凍、雪災(zāi)和森林火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。5月份，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到2035.1千公頃，其中，絕收面積162.5千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失101.3億元。進(jìn)入6月份，我國東北地區(qū)旱情比往年有所緩解，中東部和西南部地區(qū)降雨頻繁，四川、甘肅等地遭遇區(qū)域性暴雨，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，漁業(yè)基地遭受較大損失。局部地區(qū)和部分品種漁業(yè)病害嚴(yán)重。8月山東壽光水災(zāi)和9月廣東“山竹”臺風(fēng)等自然災(zāi)害均給漁業(yè)生產(chǎn)帶來了負(fù)面影響。

三是國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。進(jìn)入2018年，國際貿(mào)易形勢日趨嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢顯著。2月份，美國對中國開始施加壓力。4、5月份美國聯(lián)合歐盟向我國發(fā)難。7月6日，美國宣布對340億美元中國輸美商品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易爭端正式開啟。7月11日，美國加大了對我國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的商品范圍，公布擬對我國2000億美元輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易爭端愈演愈烈。我國出口美國水產(chǎn)品總金額約占出口總額的20%，美國市場對我國水產(chǎn)品加征關(guān)稅，將極大削弱我國輸入美國水產(chǎn)品的市場競爭力，水產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。