十三屆全國人大一次會(huì)議3月20日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。本版對(duì)李總理答記者問摘錄如下：

彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國進(jìn)入新時(shí)代以后，面臨的問題將更加復(fù)雜，我們認(rèn)為中國改革開放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間通過了政府機(jī)構(gòu)改革方案以及進(jìn)行修憲等。請(qǐng)問中國特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會(huì)跟過去40年有什么不同？

李克強(qiáng)：中國40年來有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展?？梢哉f中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會(huì)越開越大。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。

新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們?cè)陂_放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，我們?cè)敢庖愿_放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭降到零稅率。

中國日?qǐng)?bào)社記者：總理您好，今年兩會(huì)期間，有代表委員提出要像當(dāng)年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時(shí)也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請(qǐng)問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？

李克強(qiáng)：這是一個(gè)很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，就是要理順政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力和社會(huì)創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進(jìn)自身改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。

“天下大事必作于細(xì)”。在放寬市場準(zhǔn)入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這些都是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。

中央電視臺(tái)記者：現(xiàn)在有一些民營企業(yè)家擔(dān)心財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在有些地方還出現(xiàn)了一些企業(yè)家投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對(duì)此怎么看？針對(duì)這樣的問題打算怎么解決？

李克強(qiáng)：中國改革開放以來，我們一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就都付出了巨大的努力，作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)90%。當(dāng)然，一段時(shí)間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問題相關(guān)，我們高度重視。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個(gè)官員，過去的合同就不算了。政貴有恒，不能把合同當(dāng)廢紙。對(duì)此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個(gè)典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會(huì)發(fā)出信號(hào)：讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長效的定心丸。

人民日?qǐng)?bào)社記者：我們觀察到總理您在政府工作報(bào)告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，比如大學(xué)生就業(yè)還有轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請(qǐng)問您準(zhǔn)備如何解決這些困難？

李克強(qiáng)：就業(yè)成效是要由人民群眾來評(píng)判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我先回答你今年的問題，未來5年會(huì)怎么樣，要看今年做得怎么樣。

今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)。這就需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動(dòng)能。

中國新聞社記者：我們注意到前陣子中國有關(guān)部門對(duì)一些保險(xiǎn)類、金融類企業(yè)采取了強(qiáng)制性措施。請(qǐng)問下一步這樣的做法是否會(huì)繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)？

李克強(qiáng)：我要負(fù)責(zé)任地說，中國有能力防范、也不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的基本面是好的，金融運(yùn)行也是穩(wěn)健的。當(dāng)然了，中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，那是不可能的。常言道：云多易生雨，樹大常招風(fēng)。我記得我在這里曾經(jīng)說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率在15%左右，這也相當(dāng)于存了20多萬億元的準(zhǔn)備金，或者叫做風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

當(dāng)然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避監(jiān)管的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監(jiān)管部門主動(dòng)出手、果斷處理，就是要讓這些點(diǎn)狀的風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險(xiǎn)。在處理的過程中，我們也注意保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積累了經(jīng)驗(yàn)。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會(huì)堅(jiān)決地處置。

我們這次機(jī)構(gòu)改革把銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生。當(dāng)然，還有一個(gè)老問題就是非法集資，政府會(huì)保持打擊的力度。這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打水”的神話。

臺(tái)灣東森電視臺(tái)記者：我們知道近年來由于種種原因，兩岸關(guān)系充滿著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前景令人擔(dān)憂，我的問題是面對(duì)這樣的形勢(shì)，大陸未來還要怎樣維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？以及如何維護(hù)兩岸同胞的福祉？

李克強(qiáng)：保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會(huì)堅(jiān)定按這條路走下去。我們一直在考慮怎樣為臺(tái)灣同胞來大陸工作、學(xué)習(xí)、生活，提供同等的待遇，因?yàn)槲覀兪且患胰?。正因?yàn)槲覀兺瑢儆谝粋€(gè)中國，那就不能容忍任何“臺(tái)獨(dú)”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢(shì)力打“臺(tái)灣牌”，這會(huì)給兩岸同胞、給兩岸關(guān)系都帶來困難。我們?cè)敢夂驼J(rèn)同體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”的臺(tái)灣政黨、團(tuán)體開展對(duì)話、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關(guān)心的問題，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。這是民族大義所在。

光明日?qǐng)?bào)社記者：近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進(jìn)展，但一場大病就讓一個(gè)家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請(qǐng)問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會(huì)采取哪些新的舉措？

李克強(qiáng)：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎(chǔ)上完善基本醫(yī)保制度，構(gòu)建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時(shí)我們也感受到，確實(shí)還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題，新媒體上常有報(bào)道。

今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的中央財(cái)政對(duì)基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險(xiǎn)，至少能使2000萬人以上能夠享受大病保險(xiǎn)救助，而且擴(kuò)大了大病保險(xiǎn)病種。同時(shí)我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。

中國國際廣播電臺(tái)記者：我們知道，中國目前已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì)，但是養(yǎng)老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在某個(gè)省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔(dān)心，會(huì)不會(huì)有其他省份步其后塵？請(qǐng)問這個(gè)問題如何應(yīng)對(duì)？將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？

李克強(qiáng)：我們已經(jīng)到吃飯時(shí)間了，你問了一個(gè)和吃飯相關(guān)的問題。保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個(gè)別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會(huì)下團(tuán)，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時(shí)足額發(fā)放。個(gè)別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時(shí)足額發(fā)放。當(dāng)然，中央財(cái)政也給了一定的幫助。

不可否認(rèn)，可能還會(huì)有一些省份養(yǎng)老金在總體上會(huì)出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余是4.1萬億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，就是社會(huì)保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)1.8萬億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，以后比例還會(huì)有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會(huì)發(fā)生的不足。同時(shí)，我們還會(huì)通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且要拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對(duì)未來應(yīng)該充滿信心。為什么這么說？因?yàn)槿绻覀儾荒茏龅竭@一點(diǎn)，老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人就會(huì)失去信心。（據(jù)新華社3.20訊）