程紅波

摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)，只有做好環(huán)境管理工作，才能有效的協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展之間的關(guān)系，保障人們的物質(zhì)很精神需求，生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保組織發(fā)展提供重要作用，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路，以前提高環(huán)境管理的水準。

關(guān)鍵詞：環(huán)保組織;生態(tài)文明;環(huán)境管理;內(nèi)涵作用

環(huán)境管理是預防和質(zhì)量環(huán)境污染的重要途徑，那種“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)時代發(fā)展要求，必須尋找一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，中國政府在全球可持續(xù)發(fā)展觀念影響下，確立了生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路，實現(xiàn)高效環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。

1 生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵

1.1 環(huán)境管理的主流化

環(huán)境管理主流化的概念是在進行環(huán)境管理的過程中，我們要得到國家和社會的認可和支持，并讓社會大眾都能參與到環(huán)境的保護中來。這就要求政府部門要將環(huán)境保護納入到相關(guān)部門的議事日程上來，通過各種措施和制度不斷加大宣傳的力度，讓社會公眾對環(huán)境保護理解和認可，并參與到環(huán)境的保護公益事業(yè)中來。同時還要協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和對資源的有效利用、環(huán)境保護之間的關(guān)系，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況建立各種有效的環(huán)境管理制度，調(diào)動社會大眾的積極性。

1.2 環(huán)境管理的生態(tài)化

主要是指在進行環(huán)境管理制度的制定時要充分考慮的生態(tài)化的因素，并將生態(tài)化作為制度制定的基本原則，使環(huán)境管理制度符合生態(tài)系統(tǒng)的要求，同時還要求多個政府部門之間的協(xié)調(diào)管理。政府要在環(huán)境管理中起到宏觀調(diào)控的作用，積極給社會公眾提供各種平臺參與到環(huán)境管理中來，讓環(huán)境管理制度得到真正的貫徹落實。

1.3 綠色政績制度化

綠色政績制度化主要是指樹立起綠色化政績觀，將環(huán)境保護工作成效作為考察政府職能、部門管理工作效能及效率的重要指標，同時保證環(huán)境管理工作考核的制度化，為實現(xiàn)環(huán)境管理的目標提供制度上的保證。綠色政績是生態(tài)文明建設(shè)的主要要求，也是環(huán)境管理的制度化要求之一。

1.4 將科學發(fā)展觀落實到位

科學發(fā)展觀是黨針對我國經(jīng)濟發(fā)展提出的指導思想，只有樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，在環(huán)境管理中我們要將科學發(fā)展觀落實到實處，走新型的城市工業(yè)化的路線，實現(xiàn)高效環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。

1.5 推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

生態(tài)文明社會提倡經(jīng)濟發(fā)展模式是循環(huán)經(jīng)濟，所以在開展環(huán)境管理工作時應(yīng)注重資源的整合，提高能源的利用率，從而為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)提供幫助。另外，應(yīng)將建設(shè)生態(tài)型社會和可持續(xù)發(fā)展型社會作為環(huán)境管理的出發(fā)點與立足點，確保生態(tài)環(huán)境保護能夠與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。此外，應(yīng)將制定環(huán)境污染治理對策，處理收入與環(huán)境服務(wù)需求之間的關(guān)系，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)及規(guī)模效應(yīng)作為環(huán)境管理的重點內(nèi)容。

2 環(huán)保組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

2.1 對公眾的作用

生態(tài)意識的“培育者”。環(huán)保組織立足社會，與公眾聯(lián)系密切，激發(fā)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性。環(huán)?；顒拥摹敖M織者”。由于個體公眾在環(huán)保專業(yè)技術(shù)、環(huán)保知識、管理經(jīng)驗等方面能力有限，環(huán)保組織是滿足這些條件的最佳選擇。生態(tài)權(quán)益的“維護者”。環(huán)保組織不管在專業(yè)能力上還是在社會資源上，都比個人有優(yōu)勢，它們具有與環(huán)境破壞者抗衡的能力，可以為受害者提供科學的環(huán)境信息和資料、提供相關(guān)法規(guī)制度咨詢，可以依法提起公益訴訟，幫助公眾維護合法生態(tài)權(quán)益。

2.2 對政府的作用

政府與公眾之間溝通的橋梁。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，政府很難實現(xiàn)與公眾直接的、頻繁的對話，需要環(huán)保組織發(fā)揮橋梁作用，實現(xiàn)政府與公眾之間的溝通交流。同時，收集、統(tǒng)計、整理公眾的訴求、建議等反饋給政府，促使各項方針政策更加貼近群眾。承接政府某些職能。當前，正處于“小政府大社會”職能轉(zhuǎn)變過程中，這并不是否定政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導地位和作用，而是把某些職能轉(zhuǎn)移到環(huán)保組織中，實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補，“公共部門與非營利部門建立合作伙伴關(guān)系可被視為集聚公共部門與非營利部門兩者的資源和力量解決復雜問題的有效方式，同時也提高了解決問題的效力和創(chuàng)新性”。調(diào)節(jié)社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)涉及各方利益，必然產(chǎn)生某些社會矛盾，環(huán)保組織通過把社會意見及時反饋給政府部門，促使政府在環(huán)保工作方面考慮到各方訴求，盡量避免社會矛盾的發(fā)生，環(huán)保組織可以通過非正式渠道對各利益主體在環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生的各種矛盾進行調(diào)節(jié)，降低社會沖突發(fā)生的幾率。

2.3 對企業(yè)的作用

環(huán)保組織可以通過掌握的信息幫助企業(yè)在原材料、生產(chǎn)技術(shù)等的選擇上更加生態(tài)化;可以為企業(yè)培養(yǎng)部分環(huán)保專業(yè)人才;可以幫助企業(yè)對員工開展環(huán)保教育從而促進生態(tài)化企業(yè)文化的形成;還可以協(xié)助企業(yè)開展各類生態(tài)公益活動。環(huán)保組織還可以通過制造輿論壓力、向政府建言獻策、參與環(huán)境立法過程、走訪企業(yè)等方式開展社會監(jiān)督，包括對政府履行提供環(huán)保公共物品職能的監(jiān)督、對政府進行的環(huán)保活動的監(jiān)督、對政府落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策的監(jiān)督、對企業(yè)經(jīng)濟行為的監(jiān)督、對公眾環(huán)保行為的監(jiān)督等，以此推動政府在執(zhí)政過程中、企業(yè)在發(fā)展過程中、公眾在日常生活過程中自覺考慮環(huán)境因素，進而推進生態(tài)文明建設(shè)。

3 小結(jié)

生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的內(nèi)涵在建設(shè)物質(zhì)文明社會的過程中有著十分重要的意義，要使環(huán)境管理能夠很好的與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要了解生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的經(jīng)濟內(nèi)涵、制度內(nèi)涵和技術(shù)內(nèi)涵，以提高環(huán)境管理水準，有效協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展之間的關(guān)系，保障人們的物質(zhì)和精神需求，尋找人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展軌跡，確立了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展道路。