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2018-01-18 19:26
甘肅農(nóng)業(yè) 2018年20期
關(guān)鍵詞:外部性性功能法治

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略,離不開真金白銀的投入。要建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,拓寬資金籌集渠道,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加,確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加快推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,明確和強化各級政府“三農(nóng)”投入責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,解決好錢從哪里來、怎么用、怎么管的問題。要貫徹落實黨的十九大關(guān)于“重中之重”“優(yōu)先發(fā)展”的要求,夯實財政支持鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)和保障機(jī)制。貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于將更多土地增值收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要指示,按照“取之于農(nóng),主要用之于農(nóng)”的原則,調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

——國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦主任 吳奇修

鄉(xiāng)村價值具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性,其產(chǎn)出的產(chǎn)品不僅包括商品,還包括一些公共物品。這其中,生活居住、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)屬于商品性功能,而國土資源保護(hù)、水資源養(yǎng)護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)、自然景觀形成、傳統(tǒng)文化繼承等屬于非商品性功能。鄉(xiāng)村價值的這種外部性,較難從市場交換中獲得相應(yīng)的補償。因此,鄉(xiāng)村價值的屬性明顯不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)意義上的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè),由于多功能的鄉(xiāng)村價值的受益者首先是整個社會,其次才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,從這個意義上講,鄉(xiāng)村價值的非商品性功能具有較強的正外部性,鄉(xiāng)村價值本身具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征。明確了這一點,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興理應(yīng)得到整個社會的廣泛支持。

——上海市委農(nóng)辦研究室主任 方志權(quán)

鄉(xiāng)村自治是加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的重要動力,在體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)鄉(xiāng)村活力等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,要努力形成符合國情和本地實際、體現(xiàn)時代特征、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村自治,實現(xiàn)村事村議、村事村辦、村事村管,充分激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力,充分發(fā)揮農(nóng)村各類社會主體的治理作用。同時,還要注重在法治軌道上進(jìn)行鄉(xiāng)村治理,善于運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成在法治框架內(nèi)主張權(quán)利、解決糾紛的習(xí)慣。在鄉(xiāng)村治理實踐中,為廣大農(nóng)村群眾提供全面深入的法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù),夯實法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

——中國法學(xué)會副會長兼秘書長 鮑紹坤

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