陳立堅(jiān) 曾小娣 劉雪蕓 田超文 王 銳

(1城固縣農(nóng)技中心， 陜西城固 723200； 2城固縣種子管理站， 陜西城固 723200)

產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，也是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。陜西省漢中市城固縣2016年確定的貧困村有101個(gè)，共計(jì)貧困戶18 177戶，貧困人口47 794人，這101個(gè)貧困村中有80多個(gè)村都有豐富廣闊的河灘地和荒山、坡地可供利用[1]。桑樹是耐貧瘠的樹種[2]，早在20世紀(jì)80年代蠶桑產(chǎn)業(yè)就被城固縣列為扶貧項(xiàng)目大力推廣，蠶桑產(chǎn)業(yè)曾是城固縣突破發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)[3]，更是帶動(dòng)農(nóng)民快速有效脫貧致富的綠色產(chǎn)業(yè)。近年來由于受蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新緩慢、勞動(dòng)力外流、資金投入銳減、規(guī)?；潭炔桓?，以及國際市場蠶繭價(jià)格頻繁波動(dòng)的影響，城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較效益大幅降低，產(chǎn)業(yè)一度萎縮。但是蠶桑產(chǎn)業(yè)有著不爭農(nóng)時(shí)，不與主要糧食作物爭耕地，當(dāng)年栽桑當(dāng)年即可養(yǎng)蠶，可利用邊角土地、荒坡地創(chuàng)造收入的優(yōu)勢和投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的特點(diǎn)[4]，這是其他產(chǎn)業(yè)無法替代的，為此我們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶貧優(yōu)勢、當(dāng)前城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的主要問題加以認(rèn)真分析和探討，提出了城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的建議，供同仁參考。

1 城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶貧優(yōu)勢

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固 經(jīng)濟(jì)效益明顯

城固縣境內(nèi)氣候溫潤，雨量充沛，沿江流域河灘地、丘陵緩坡地面積大，交通便利，素有西北“小江南”之美譽(yù)[5-6]，更是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的天然基地，自古就有栽桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，悠久的養(yǎng)蠶歷史造就了一批批有著豐富養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)蠶能手和專業(yè)戶，自20世紀(jì)60年代起，城固縣政府倡導(dǎo)農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶，基地群眾逐漸掌握了栽桑養(yǎng)蠶的技術(shù)，并把栽桑養(yǎng)蠶作為家庭經(jīng)濟(jì)的最主要收益項(xiàng)目[3]，從而為城固縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提供了牢固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長期以來，栽桑養(yǎng)蠶已發(fā)展成為城固縣部分群眾的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營項(xiàng)目，許多群眾靠栽桑養(yǎng)蠶搞活了家庭經(jīng)濟(jì)，走上了致富的道路[7]。在20世紀(jì)80年代初到90年代期間，城固縣的許多村靠栽桑養(yǎng)蠶的收入修了路，許多農(nóng)戶靠栽桑養(yǎng)蠶的收入建了房，許多專業(yè)戶靠栽桑養(yǎng)蠶的收入供子女讀完了大學(xué)。比如：上元觀鎮(zhèn)的包家營村，2004年飼養(yǎng)蠶種達(dá)到2 000盒，戶均養(yǎng)蠶收入3 105元；文川鎮(zhèn)的聯(lián)合村，在20世紀(jì)80年代曾是有名的貧困村，當(dāng)時(shí)通村路是黃泥路，交通極其不便，村民們生活貧困，1989年村里栽桑80 hm2，經(jīng)過20多年的發(fā)展，依靠栽桑養(yǎng)蠶，村容村貌發(fā)生了巨大的變化，村里許多養(yǎng)蠶農(nóng)戶先后住上了樓房，通村路也由原來泥濘的黃泥路變成了平坦的水泥路，聯(lián)合村現(xiàn)在仍有許多農(nóng)戶堅(jiān)持栽桑養(yǎng)蠶，如村民嚴(yán)俊生堅(jiān)持栽桑養(yǎng)蠶20多年，當(dāng)許多農(nóng)戶棄桑時(shí)，他又將他們的桑園轉(zhuǎn)包過來，承包桑園面積超過1.33 hm2，年飼養(yǎng)蠶種42盒，2017年養(yǎng)蠶收入超過了7萬元，是漢中市遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)蠶狀元[7]。

1.2 投資見效快 扶貧優(yōu)勢明顯

建成667 m2桑園投入不到1 000元，飼養(yǎng)1盒蠶種，從孵化到售繭僅僅28 d時(shí)間，蠶桑產(chǎn)業(yè)養(yǎng)蠶28 d即有收益，這個(gè)周期有著其他產(chǎn)業(yè)無法替代的優(yōu)勢。目前，城固縣每667 m2密植桑園1年可飼養(yǎng)蠶種3盒，生產(chǎn)鮮繭135 kg[7]，按40元/kg計(jì)算，蠶繭產(chǎn)值可達(dá)5 400元，按陜西省脫貧標(biāo)準(zhǔn)人均年收入3 070元，如果人均種植桑樹667 m2就可飼養(yǎng)2盒以上蠶種的家蠶，其收入便可脫貧。種植嫁接好的果桑，1年掛果，3年豐產(chǎn)，第1年每667 m2果桑園即可收獲桑椹400～500 kg，產(chǎn)值4 500～8 000元，第3年豐產(chǎn)的果桑園每667 m2年產(chǎn)桑椹可達(dá)1 000 kg，收入可達(dá)10 000元。另外，桑樹的桑芽和桑葉還可以用來制作桑葉茶，當(dāng)年栽種的桑樹春天發(fā)芽(將其簡稱為春桑芽)，每667 m2桑園采摘的春桑芽可制成桑葉茶200 kg，按28元/kg收購價(jià)計(jì)算，每667 m2桑園采摘的春桑芽制成桑葉茶的產(chǎn)值可達(dá)5 600元[7]。桑樹的生長期在50年以上，一旦種植成功就可長期收益，可以說蠶桑產(chǎn)業(yè)是在種植業(yè)中投入少、見效快的產(chǎn)業(yè)之一[8]。

1.3 技術(shù)容易掌握 經(jīng)營方式多樣

城固縣貧困戶的家庭勞動(dòng)人員大部分是年齡偏大，受教育程度偏低，勞動(dòng)能力相對(duì)較弱的人群，他們接受掌握新技術(shù)新知識(shí)的能力也較弱，而蠶桑生產(chǎn)技術(shù)具有容易掌握的特點(diǎn)，正好解決了他們不易接受掌握新技術(shù)新知識(shí)的問題。一方面，近年來城固縣推廣的小蠶1日1回育、小蠶共育技術(shù)減少了小蠶期的養(yǎng)蠶用工和物資損耗，推廣的大蠶地面育、省力化蠶架、蠶病綜合防治、自動(dòng)上蔟技術(shù)等省力化養(yǎng)蠶技術(shù)簡單易學(xué)，推廣的省力化修枝剪使繁瑣的桑園剪伐變得簡單輕松，這些省力化技術(shù)的推廣應(yīng)用極大地緩解了貧困農(nóng)戶缺少勞動(dòng)力的問題，促進(jìn)了城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，城固縣的養(yǎng)蠶農(nóng)戶還可以根據(jù)自己的種植情況和勞動(dòng)力情況，靈活調(diào)節(jié)養(yǎng)蠶規(guī)模，養(yǎng)殖規(guī)模視具體情況可大可小，靈活方便，農(nóng)戶的經(jīng)營方式多種多樣，從而進(jìn)一步緩解了貧困戶缺少勞動(dòng)力的問題，促進(jìn)了城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 蠶桑資源豐富 綜合效益較高

栽桑養(yǎng)蠶不僅可以為繅絲織綢提供原料，而且桑葉、桑椹、桑枝、蠶沙、蠶蛹等的開發(fā)利用價(jià)值巨大。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，就可增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和企業(yè)參與的渠道，由于桑枝條和大量的蠶沙等副產(chǎn)物都可以開發(fā)利用，使蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅僅只是養(yǎng)蠶，而且可以使產(chǎn)業(yè)綜合效益達(dá)到最佳。另外，還可以利用蠶繭進(jìn)行絲綿加工，生產(chǎn)絲綿被，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，從而極大地促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 地理區(qū)位優(yōu)越 發(fā)展機(jī)遇良好

張騫墓世界文化遺產(chǎn)申報(bào)的成功，擴(kuò)大了城固縣的對(duì)外開放，提升了城固縣乃至漢中市的知名度，促進(jìn)了城固縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以張騫墓為代表的橫跨歐亞大陸的絲綢文化旅游線路將會(huì)成為國際旅游的新亮點(diǎn)，也是城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)融合突破發(fā)展的一次重要機(jī)遇[3]。而且，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，張騫作為絲綢之路的開創(chuàng)者更為世界所認(rèn)知，城固縣要依托張騫故里這張名片，響應(yīng)“一帶一路”倡議，發(fā)展蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并推向世界，使其成為城固縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.6 企業(yè)發(fā)展前景好 帶動(dòng)作用明顯

張騫絲綢廠目前是漢中市唯一一家設(shè)備完善、建廠時(shí)間長、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，被陜西省評(píng)為“企業(yè)技術(shù)改造先進(jìn)企業(yè)”和“陜西省信用體系建設(shè)單位”，年可加工干繭800 t以上，可吸納200多人就業(yè)[10]。城固縣地母香茶有限責(zé)任公司是集茶樹種植、茶葉加工、市場營銷及技術(shù)服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，現(xiàn)有茶園基地133.3 hm2和1個(gè)綠茶加工廠，注冊了“嘉壽元”牌商標(biāo)。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014—2017年底，共生產(chǎn)桑葉茶6 t，收入120萬元。隨著城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)必將進(jìn)一步發(fā)展壯大。由于這些企業(yè)參與蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧并且發(fā)展前景良好，使貧困戶有了穩(wěn)定的增收渠道，看到了脫貧致富的希望，充分調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷推動(dòng)城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

2 城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問題

2.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)受重視程度不夠

城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，被城固縣歷屆政府作為支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略中做出了突出貢獻(xiàn)。但是城固縣現(xiàn)在仍有部分干部對(duì)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)蠶?；亟ㄔO(shè)顧慮重重。傳統(tǒng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，影響了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。而且由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，干群協(xié)調(diào)力度不夠，組織措施不得力，使蠶?；亟ㄔO(shè)難以上規(guī)模，加上近年來蠶桑產(chǎn)業(yè)比較效益降低，部分干部對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)是短平快致富的產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，宣傳不到位，城固縣政府對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)也沒有出臺(tái)相應(yīng)的傾向性扶持政策，降低了蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的作用和效果。

2.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大

當(dāng)前，城固縣采取的是傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖模式，農(nóng)戶承包的桑園面積一般在1 334～2 001 m2之間，飼養(yǎng)4盒蠶種的農(nóng)戶很普遍，飼養(yǎng)10盒蠶種以上的大戶、專業(yè)戶不多。再加上土地承包的分散經(jīng)營方式使城固縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)難以上規(guī)模，而沒有規(guī)模的經(jīng)營方式，又妨礙了一些先進(jìn)的技術(shù)和一些降低勞動(dòng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的省力化技術(shù)的推廣和應(yīng)用[3]。如文川鎮(zhèn)聯(lián)合村貧困戶田發(fā)慶戶，年飼養(yǎng)蠶種4盒，勞動(dòng)用工2人，年產(chǎn)繭量320 kg(毛繭)，單價(jià)38元/kg，雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧，但由于用工較多，規(guī)模小、效益不高，難以實(shí)現(xiàn)致富奔小康的目標(biāo)。傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)模式僅局限于栽桑養(yǎng)蠶，作為扶貧脫貧尚可，但高昂的勞動(dòng)力成本，使其無法形成一種長效致富的產(chǎn)業(yè)模式。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有限

城固張騫絲綢廠是漢中市唯一一家建廠時(shí)間長、設(shè)施先進(jìn)的企業(yè)。但目前該企業(yè)帶動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用并未凸顯出來，企業(yè)反哺基地等機(jī)制只停留在紙面上。城固縣雙福茶廠研制的桑葉茶雖然已成功投放市場，擴(kuò)展了蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，但因規(guī)模較小，功效僅為業(yè)內(nèi)或相關(guān)群體所知曉，對(duì)提高農(nóng)民收入、增加蠶桑產(chǎn)業(yè)效益的作用有限。目前，城固縣蠶桑相關(guān)企業(yè)在蠶桑資源綜合利用上沒有較大的突破，先進(jìn)技術(shù)和模式得不到有效的推廣和實(shí)施，蠶桑產(chǎn)業(yè)無法解決自身產(chǎn)業(yè)缺陷，致使大量的桑枝條和蠶沙得不到有效利用，很多桑園長期閑置，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用有限。

2.4 蠶桑產(chǎn)業(yè)資金投入不足

蠶桑產(chǎn)業(yè)與糧、棉、油、畜牧等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和社會(huì)影響的差距，其獲得的資金投入偏少[8]。糧油種子都有補(bǔ)貼，而蠶桑產(chǎn)業(yè)很少得到扶持資金。城固縣蠶桑技術(shù)研究推廣服務(wù)部門的研究推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了整個(gè)城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)?；l(fā)展。城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合利用缺乏技術(shù)含量高、規(guī)模大的企業(yè)介入，產(chǎn)業(yè)鏈得不到有效延伸，企業(yè)發(fā)展還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，吸引不了社會(huì)資金投入，阻礙了城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

3 城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的建議

3.1 加大宣傳力度 確立蠶桑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位

隨著2014年張騫墓的申遺成功[9]，城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迎來了再次發(fā)展的極好機(jī)遇，所以更應(yīng)該對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)加大宣傳力度，充分挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，以期引起各界和各部門的廣泛重視。加深只要人均飼養(yǎng)2盒蠶種就可以脫貧的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與到蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的正軌上。蠶桑經(jīng)濟(jì)是典型的山區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶貧經(jīng)濟(jì)和小康經(jīng)濟(jì)，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)可提高農(nóng)民收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。城固縣要發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢，將其作為城固縣精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而既可以為全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)，又能促進(jìn)城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 推廣小蠶共育大蠶省力化飼育技術(shù) 加快蠶業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)步伐

小蠶共育就是以村、組、聯(lián)戶或小蠶承包戶為單位，將相關(guān)農(nóng)戶的蠶種集中于一室進(jìn)行補(bǔ)催青和收蟻飼養(yǎng)，家蠶飼養(yǎng)至2齡或3齡眠中時(shí)再分發(fā)到各養(yǎng)蠶戶飼養(yǎng)。大蠶省力化飼育技術(shù)則被蠶農(nóng)稱為“快樂養(yǎng)蠶法”，方法簡便，不僅可以節(jié)省蠶室、蠶具、勞動(dòng)力，還可以大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度。目前，小蠶共育、大蠶省力化飼育技術(shù)已經(jīng)非常成熟，不但可以解決貧困戶缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺人力的問題，還可以保障蠶繭的品質(zhì)。因此建議，城固縣今后要加快小蠶共育、大蠶省力化飼育技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，走規(guī)?；B(yǎng)殖的道路，提高機(jī)械化程度，降低生產(chǎn)成本，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)在日趨激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中立穩(wěn)腳跟，從而促進(jìn)城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)建議，加快蠶業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)步伐，吸引貧困戶加入蠶業(yè)專業(yè)合作社，蠶農(nóng)在蠶業(yè)專業(yè)合作社中以所承包的桑園作為股份，無論是年輕力壯的蠶農(nóng)還是年老體弱者都可以根據(jù)自身?xiàng)l件適當(dāng)參與蠶業(yè)專業(yè)合作社力所能及的采摘桑葉、飼養(yǎng)家蠶等生產(chǎn)活動(dòng)并由蠶農(nóng)所在蠶業(yè)專業(yè)合作社給予一定的現(xiàn)金工資，這樣通過蠶業(yè)專業(yè)合作社的形式不僅能使蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，而且貧困戶還可規(guī)避在養(yǎng)蠶中的風(fēng)險(xiǎn)，長期獲得固定收入，從而防止貧困戶脫貧后再返貧，不斷鞏固提高城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的效果并促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 加大招商引資力度 促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展

加大招商引資力度，發(fā)展蠶?；?，建立龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)與廣大蠶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益連接機(jī)制，構(gòu)建蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系助力扶貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)對(duì)桑椹、桑葉、桑枝、僵蠶等的綜合開發(fā)利用，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)品的加工能力，做大做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)品品牌，延伸桑、蠶、繭、絲產(chǎn)業(yè)鏈條。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)中投入少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、長短結(jié)合、投入產(chǎn)出好的產(chǎn)業(yè)，建議在扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中將其作為產(chǎn)業(yè)扶貧新主力予以規(guī)劃實(shí)施。城固縣扶貧辦要鼓勵(lì)種植大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、返鄉(xiāng)成功人士建立蠶桑專業(yè)合作組織，培育蠶桑新型經(jīng)營主體，支持蠶桑產(chǎn)業(yè)由自發(fā)種養(yǎng)型向“公司+農(nóng)戶”的集約型發(fā)展；鼓勵(lì)小蠶飼養(yǎng)公司、聯(lián)戶共育戶、小蠶承包戶等社會(huì)力量的介入，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、扶貧互助共贏。依托漢中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)蠶農(nóng)開發(fā)蠶桑資源，打造蠶桑觀光園區(qū)、蠶桑體驗(yàn)館。以絲綢歷史文化為核心，建設(shè)桑椹采摘區(qū)、桑園間套休閑觀光區(qū)、蠶桑文化體驗(yàn)區(qū)、桑樹品種園、蠶桑文化展示館、蠶桑生產(chǎn)體驗(yàn)園以及餐飲住宿休閑園等，利用張騫墓申遺成功的優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，打造絲綢主題風(fēng)情旅游區(qū)[11]，以傳承絲路文化，帶動(dòng)城固縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的貧困戶走進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶徹底擺脫貧困。

3.4 爭取多渠道多方位資金扶持 構(gòu)建蠶桑產(chǎn)業(yè)的政策保障體系

建議城固縣從國家、省、市支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政投入資金中對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)給予立項(xiàng)扶持，資金上多渠道予以支持，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入力度，兼顧養(yǎng)蠶和桑椹、桑葉、桑枝、桑皮綜合開發(fā)的資金需求。因地制宜地在一些條件合適的貧困村率先啟動(dòng)茶?；亟ㄔO(shè)，并從政策等方面予以整合傾斜，充分發(fā)揮其助農(nóng)增收的作用；對(duì)于蠶房改造用地，要優(yōu)先給予審批，增加對(duì)蠶農(nóng)購買蠶種、銷售蠶繭、新建桑園及購買生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)蠶桑技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的支持；對(duì)不良?xì)夂颉⑿Q病蔓延等非人為因素的生產(chǎn)損失實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控制度，構(gòu)建蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策保障體系。以確保扶貧資金到位，技術(shù)服務(wù)到位，科技支撐有力，從而讓貧困戶早日過上小康生活。