趙雯潔（甘肅省甘南州舟曲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 746300）

甘南州舟曲位于甘肅省南部，全縣總面積3010km2，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，其中藏族人口5.04萬(wàn)人，占35.8%，是國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣。這里的人們對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作意識(shí)比較淡泊。近年來(lái)，與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的動(dòng)物疫病、藥物和激素殘留、非法食品添加劑等，嚴(yán)重影響動(dòng)物性食品的質(zhì)量安全，嚴(yán)重危害人們生活，因此，做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作確保人民群眾吃上 “放心肉”，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我們的首要任務(wù)。舟曲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所緊緊圍繞兩大目標(biāo) （確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件），認(rèn)真做好口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防制、禽流感、小反芻獸疫等病的防控工作，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照 《動(dòng)物防疫法》、 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、 《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案》等一系列法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。完善執(zhí)法手段，強(qiáng)化依法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種各類(lèi)違法行為，認(rèn)真做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物檢疫、防疫監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，切實(shí)保障全縣人民的身體健康和肉食品消費(fèi)安全?，F(xiàn)淺淡一下如何搞好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作及工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

1 搞好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.1 產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)一步規(guī)范

依據(jù)動(dòng)物檢疫操作規(guī)程，依法實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫程序，在鞏固已建檢疫申報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，制定動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作程序和無(wú)害化處理等制度。

1.2 屠宰檢疫工作有序開(kāi)展

近年來(lái)，市場(chǎng)出現(xiàn)各種不安全因素，誘發(fā)人們對(duì)肉品安全更大擔(dān)心，越來(lái)越多的人對(duì)肉品質(zhì)量提出更高要求。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。確保肉品安全，必須做好許多環(huán)節(jié)，而生豬屠宰是影響肉品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生豬屠宰檢疫對(duì)肉品安全和消費(fèi)者的健康有直接影響，檢疫質(zhì)量是保障 “放心肉”投入市場(chǎng)的重中之重，按照工作職責(zé)，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫人員入駐屠宰場(chǎng)履行監(jiān)管職能，做好瘦肉精抽檢、宰前宰后同步檢疫、外地進(jìn)入畜禽備案和落地后動(dòng)物檢疫合格證的查驗(yàn)工作、如實(shí)記錄入場(chǎng)屠宰的畜禽產(chǎn)地來(lái)源和產(chǎn)品流向查證驗(yàn)物等工作。屠宰的畜禽及產(chǎn)品檢疫不合格的不得出場(chǎng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，同時(shí)對(duì)縣內(nèi)交易的活畜禽統(tǒng)一集中到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行集中檢疫。嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，嚴(yán)把入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)、檢疫申報(bào)關(guān)、待宰巡查關(guān)、同步檢疫關(guān)和檢疫出證關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范了屠宰檢疫行為，有效保障出場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。同時(shí)做好出入場(chǎng)登記制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。

1.3 規(guī)范動(dòng)物檢疫行為，推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證工作

嚴(yán)格按照 《動(dòng)物防疫法》、 《動(dòng)物檢疫管理辦法》和動(dòng)物檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部 《關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，嚴(yán)肅查處只收費(fèi)不檢疫、不檢疫就出證、重復(fù)檢疫收費(fèi)行為，規(guī)范動(dòng)物檢疫操作和檢疫記錄。加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)步，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子出證工作。

1.4 完善動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，動(dòng)物檢疫監(jiān)督證、章、照的管理

嚴(yán)格管理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證章標(biāo)志，做到規(guī)范化、制度化、專(zhuān)人化管理；嚴(yán)格動(dòng)物檢疫證明的訂購(gòu)、發(fā)放、使用程序，及時(shí)收回舊的各類(lèi)檢疫證明，做到有進(jìn)有出管理。

1.5 加大獸藥、飼料監(jiān)管力度，查處各類(lèi)違法行為

為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《獸藥飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)成立獸藥、飼料專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣獸藥飼料經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒(méi)有查出過(guò)期獸藥及假冒偽劣藥品。

1.6 加大案件管理力度

加大各類(lèi)案件的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序，進(jìn)一步加大畜產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治及自查力度。

1.7 加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管，認(rèn)真做好動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸人員管理及防疫承諾制落實(shí)、流動(dòng)牲畜的檢疫監(jiān)督工作，杜絕一切可疑動(dòng)物及畜產(chǎn)品進(jìn)入舟曲縣市場(chǎng)進(jìn)行流通和銷(xiāo)售。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸人員調(diào)查摸底工作，摸清轄區(qū)內(nèi)收購(gòu)、販運(yùn)、出售畜禽的動(dòng)物經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸人員基本情況，并進(jìn)行造冊(cè)登記和建檔立卡，以便加強(qiáng)監(jiān)督和溯源管理。

1.8 做好疾病防控

認(rèn)真做好口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防制、禽流感、小反芻獸疫等病的防控工作。

1.9 積極開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作

積極開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。積極開(kāi)展以 “規(guī)范執(zhí)法、廉潔工作、文明服務(wù)”為主題的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持將行風(fēng)建設(shè)與 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)職業(yè)道德教育相結(jié)合、與規(guī)范執(zhí)法文明服務(wù)相結(jié)合、與貫徹執(zhí)行 “畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令”相結(jié)合、與執(zhí)法信息公開(kāi)相結(jié)合、與加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合。

1.10 做好無(wú)害化處理工作

微升監(jiān)督所繼續(xù)加大宣傳力度，大部分群眾對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處理工作有所了解，并能支持。無(wú)害化處理能夠嚴(yán)格按照《動(dòng)物無(wú)害化處理規(guī)程》和不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理的 “四不準(zhǔn)，一處理”的措施完成無(wú)害化處理工作任務(wù)。

1.11 H7N9流感防控工作

認(rèn)清禽流感防控工作嚴(yán)峻形勢(shì)，確保舟曲縣不發(fā)生H7N9流感疫情。

2 存在的問(wèn)題及建議

雖然現(xiàn)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，獸藥飼料 （添加劑）管理工作受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在體制不健全，制度不完善，隊(duì)伍不穩(wěn)定，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法行為不規(guī)范等的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和制約動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，主要有以下問(wèn)題和建議。

（1）業(yè)務(wù)水平不高。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，尤其對(duì)官方獸醫(yī)人員和各動(dòng)檢分所的協(xié)檢員進(jìn)行 《動(dòng)物防疫法》、 《動(dòng)物檢疫管理辦法》、 《獸藥飼料管理?xiàng)l例》、 《食品安全法》、 《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，加大對(duì)獸藥飼料監(jiān)管人員及動(dòng)物運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度。全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的意識(shí)和能力。努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

（2）舟曲縣沒(méi)有公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)和活畜交易市場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)分布零散，所有養(yǎng)殖場(chǎng)巡查工作量大。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)監(jiān)分所人員大部分時(shí)間配合鄉(xiāng)政府搞行政工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所人員不足，難以專(zhuān)門(mén)開(kāi)展動(dòng)監(jiān)工作。要加大各類(lèi)案件的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是快速檢測(cè)設(shè)備，逐步建立健全搞好檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，以便解決工作中存在的問(wèn)題。

（3）加大對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰、流通環(huán)節(jié)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管的規(guī)范化管理，切實(shí)按照程序?qū)嵤z疫。一要建立和完善檢疫申報(bào)制度，扎實(shí)開(kāi)展好產(chǎn)地檢疫。二要加強(qiáng)駐廠檢疫制度，搞好宰前、宰中、宰后檢疫。三要加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全流通。

（4）進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫證、章、標(biāo)志的發(fā)放和管理。要專(zhuān)人負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫證明、檢疫標(biāo)志物的訂購(gòu)、發(fā)放、及領(lǐng)取工作，嚴(yán)查違法，違規(guī)行為。對(duì)舊檢疫證明和動(dòng)物檢疫標(biāo)志要實(shí)行回收封存，杜絕舊版檢疫證明和檢疫標(biāo)志物延用和流通。