李曉東

（河北小五臺(tái)山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 河北 蔚縣 075000）

1 小五臺(tái)山國家自然保護(hù)區(qū)基本情況

小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)，位于河北省張家口市蔚縣和涿鹿兩縣境內(nèi)，總面積26700km2，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)自然村約2萬人。保護(hù)區(qū)內(nèi)山峰林立，峽谷縱橫，森林茂密，溪流遍地，是華北地區(qū)生物多樣性最豐富的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)資料表明，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布野生高等植物1637種，以菊科、禾本科、豆科植物種類最為豐富。同時(shí)保護(hù)區(qū)內(nèi)植物資源也多，國家重點(diǎn)保護(hù)植物達(dá)33種；同時(shí)發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)分布陸棲脊椎動(dòng)物共計(jì)139種，隸屬于4綱19目55科，包括兩棲類2種，爬行類7種，鳥類98種，哺乳類32種，動(dòng)物物種的豐富程度也是我國北方最豐富的地區(qū)之一。保護(hù)區(qū)堪稱華北地區(qū)最完整的森林生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)地，對(duì)京津冀地區(qū)的防風(fēng)固沙、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮著不可替代的作用[1,2]。

2 河北小五臺(tái)山國家森林公園森林防火現(xiàn)狀

2.1 周邊居民及景點(diǎn)游客防火意識(shí)淡薄，火源管理難度大。金河口森林公園位于小五臺(tái)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，占地面積達(dá)到了2.2萬hm2，因其臨近京津，每年都有大量游客利用節(jié)假日進(jìn)入旅游區(qū)，這些人員情況復(fù)雜，防火意識(shí)差，經(jīng)常有亂扔煙頭等各種隱患行為，造成了野外用火難以管理的被動(dòng)局面，成為了引發(fā)森林火災(zāi)的重大隱患。同時(shí)周邊群眾對(duì)資源需求與日俱增，如開發(fā)旅游、放牧、采集、挖掘、侵占林地等行為，對(duì)保護(hù)區(qū)潛在的危險(xiǎn)逐漸加大，當(dāng)?shù)鼐用襁`規(guī)進(jìn)山，也使得火源管理難度加大。

2.2 林下易燃、可燃物載量大，發(fā)生森林火災(zāi)的可能性增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們保護(hù)生物多樣性、維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的意識(shí)增強(qiáng)，使保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物得到了更好的休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，自然環(huán)境得到了良好發(fā)展。依據(jù)各種法律法規(guī)等，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行定期半年或全年封山措施，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)林下枯落物增多，可燃物載量增加，再加上保護(hù)區(qū)的主要植被類型以針葉林、針闊葉混交林和落葉闊葉林為主，冬春防火關(guān)鍵期降水少，風(fēng)干物燥，極易引發(fā)森林火災(zāi)。

2.3 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管護(hù)人員配備不足。就目前現(xiàn)狀看，保護(hù)區(qū)沒有專門的隊(duì)伍營房，不能滿足專業(yè)隊(duì)伍生活、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練等各種需求，同時(shí)，現(xiàn)有撲火裝備已經(jīng)相對(duì)陳舊落后，大部分都是已消耗品，與專業(yè)新型撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。雖有30人的專業(yè)撲救隊(duì)伍，但是文化程度普遍不高，年齡又相對(duì)偏大，還分散在3個(gè)管理區(qū)，很難在短時(shí)間內(nèi)形成一支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，因此管護(hù)隊(duì)伍還亟待加強(qiáng)。

2.4 林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)尚未形成。目前，只有在金河口森林旅游區(qū)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)監(jiān)控只是常規(guī)安防監(jiān)控，而森林防火需要的是對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警系統(tǒng)，常規(guī)安防很難實(shí)現(xiàn)，其功能和范圍無法滿足森林防火的需求。當(dāng)前的火災(zāi)預(yù)測(cè)仍然采用人工巡檢方式進(jìn)行，道路、交通條件好的地區(qū)可以選擇汽車或摩托車，若交通不便、路況不好或相對(duì)偏旁的地方，只能依靠步行人工巡檢，并且通過手機(jī)或?qū)χv機(jī)通訊，巡檢效率低，巡檢范圍小。同時(shí)缺乏高效的森林防火指揮平臺(tái)或森林防火地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的及時(shí)監(jiān)控，更不能對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行有效的指揮調(diào)度。另外，由于不能準(zhǔn)確定位，發(fā)生火災(zāi)時(shí)撲救人員不能準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救，延誤森林滅火時(shí)機(jī)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

3 河北小五臺(tái)山國家森林公園森林防火對(duì)策

3.1 積極開展森林防火宣傳教育和培訓(xùn)工作。應(yīng)加大森林防火宣傳，增強(qiáng)群眾及游客防火意識(shí)。宣傳形式要多樣化，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳冊(cè)、宣傳牌、微信公眾號(hào)等各種宣傳媒介，探索新的宣傳模式，將森林防火宣傳工作融入課堂教學(xué)，形成學(xué)校教育、學(xué)生傳遞、家長知會(huì)這種行之有效的宣傳模式；在森林防火期內(nèi)，集中開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，可以結(jié)合學(xué)校演練、群眾演練等各種形式進(jìn)行，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)管，積極營造全社會(huì)關(guān)注、全面參與的濃厚森林防火氛圍；還要重點(diǎn)對(duì)周邊群眾及游客強(qiáng)調(diào)森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)認(rèn)知以及處罰措施等，增強(qiáng)公眾責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、法律意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

3.2 加強(qiáng)野外火源管理，防患于未然。對(duì)于森林防火，一直強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，積極消滅，綜合治理”，而野外火源管理便是森林防火工作中最重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，火源管住了，防火工作也就做好了。各級(jí)政府主管部門要多級(jí)管理，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)外火源管理，杜絕防火期內(nèi)的一切野外用火，尤其是違規(guī)用火，努力及時(shí)清除林緣、公路沿線及人員活動(dòng)密集地區(qū)的可燃物，嚴(yán)格控制“春節(jié)”、“清明”等祭祀時(shí)間段的火源，嚴(yán)格把控各種火災(zāi)隱患可能人員出入保護(hù)區(qū)等。

3.3 強(qiáng)化森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。小五臺(tái)山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林防火綜合治理工程是該地區(qū)進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的良好發(fā)展。因此，在現(xiàn)已形成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，務(wù)必真正做到行政首長負(fù)責(zé)，基層員工切實(shí)執(zhí)行，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人，建立健全檢查、值班和獎(jiǎng)懲制度。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)撲救隊(duì)伍建設(shè)。小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)始終堅(jiān)持“專群集合，以專為主”的防火原則，著力推進(jìn)森林防火隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、智能化，不斷提高其應(yīng)急處置能力。制定并且要有效執(zhí)行對(duì)專業(yè)撲救隊(duì)伍的定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展撲救實(shí)踐演練，保證專業(yè)撲救隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，用得上，形成一支規(guī)模適中、管理規(guī)范的專業(yè)化森林防火撲救隊(duì)伍。

3.5 建立保護(hù)區(qū)森林防火體系以及火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、識(shí)別系統(tǒng)。為科學(xué)有效地保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)有限的林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前亟待建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的森林防火體系來不斷增強(qiáng)林區(qū)火災(zāi)的防控管理[3]。同時(shí)還要著手建立森林防火指揮中心信息系統(tǒng)及森林火災(zāi)巡查系統(tǒng)，充分利用無人機(jī)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)森林和景區(qū)進(jìn)行高空和應(yīng)急巡查來彌補(bǔ)人工巡查的不足；還要有森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的6個(gè)望火樓(楊家坪、唐家場(chǎng)、東靈山、松枝口、金河口、山澗口)設(shè)置野外視頻采集點(diǎn)，實(shí)時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)識(shí)別火災(zāi)并報(bào)警[4]。通過建立信息中心，利用無人機(jī)，可以24小時(shí)不間斷在空中對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)位置及火災(zāi)情況，及時(shí)采取撲救行動(dòng)，建成決策現(xiàn)代化、反應(yīng)迅速化、數(shù)據(jù)科學(xué)化于一體的森林防火預(yù)警系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)，高效保護(hù)小五臺(tái)山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及周邊生態(tài)安全。