虞崇勝

摘要：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”與“堅(jiān)持以人民為中心”，不僅在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中處于突出的位置，而且這兩個(gè)方面無(wú)論是發(fā)展方向抑或是發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展路徑上都具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。因此，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，必須精準(zhǔn)把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一。精準(zhǔn)把握了兩者的內(nèi)在統(tǒng)一，黨就能夠得到人民的擁護(hù)和支持，就有了執(zhí)政興邦的牢固根基，就有了事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；人民就能夠得到黨的正確引領(lǐng)，就有了明確的發(fā)展方向，就有了當(dāng)家作主的根本保證。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；黨的領(lǐng)導(dǎo)；以人民為中心

中圖分類號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2018）01-0032-07

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出了推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的14條基本方略，其中第一條是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，第二條是“堅(jiān)持以人民為中心”。何以將這兩條放在如此重要的位置？這不僅是因?yàn)檫@兩條直接關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)定位，而且還在于這兩條有著十分密切的關(guān)系，無(wú)論是發(fā)展方向抑或是發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展路徑上都具有高度的一致性。從一定意義講，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性，就從根本上把握住了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和特點(diǎn)。因此，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，必須精準(zhǔn)把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一是黨的宗旨的根本要求

“全心全意為人民服務(wù)”是共產(chǎn)黨的根本宗旨。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，在這一宗旨中，有兩個(gè)基本要件：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是人民中心。全心全意為人民服務(wù)的主體是黨，黨全心全意服務(wù)的對(duì)象是人民。在這里，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民中心是珠聯(lián)璧合的。可以說(shuō)，黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨已經(jīng)充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性。

早在1942年5月，毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中，第一次使用了“為人民服務(wù)”的科學(xué)概念。1944年9月，在追悼張思德的會(huì)上，毛澤東又專門以“為人民服務(wù)”為題作了演講。1945年4月，在黨的七大報(bào)告中，毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[1]1094-1096

為了進(jìn)一步明確黨的宗旨，黨的七大第一次把“全心全意為人民服務(wù)”寫(xiě)進(jìn)《黨章》“總綱”和“黨員應(yīng)盡的義務(wù)”中。七大《黨章》規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，代表中華民族與中國(guó)人民的利益?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”[2]256-257，“每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭(zhēng)。每一個(gè)黨員都必須決心向人民群眾學(xué)習(xí)，同時(shí)以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺(jué)悟”。[2]257-258這些科學(xué)的論述標(biāo)志著全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨已經(jīng)完全確立。

黨的七大之后的歷次黨的代表大會(huì)，都把“全心全意為人民服務(wù)”作為我們黨的宗旨莊嚴(yán)地載入《黨章》。黨的八大不僅強(qiáng)調(diào)了要“全心全意為人民服務(wù)”，而且明確提出黨是人民群眾的工具，而不是人民群眾是黨的工具。在“文化大革命”中，黨的事業(yè)雖然遭到嚴(yán)重的挫折，但黨的九大、十大、十一大《黨章》仍然強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。

改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，黨在探索和建立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的利益放在核心位置。在改革開(kāi)放初期，鄧小平就提出了要始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并將之作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的；后來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，又把“中國(guó)最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想之一；再后來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央更是明確提出科學(xué)發(fā)展觀的“核心是以人為本”，強(qiáng)調(diào)尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，始終把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不忘初心”，要求全黨牢記黨的宗旨。十八大報(bào)告提出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”[3]十九大報(bào)告明確將中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命歸結(jié)為“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。十九大修訂通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！盵4]19-20

由上可見(jiàn)，“全心全意為人民服務(wù)”不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫宗旨，而且這一宗旨內(nèi)在地要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性?！叭嗣裼兴?，黨必有所應(yīng)”，“人民有所需，黨必有所求”，“人民有所求，黨必有所為”——這些普遍流傳于政界與坊間的口頭話語(yǔ)，既簡(jiǎn)潔又形象地勾畫(huà)出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性——中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾相互關(guān)系的政治倫理內(nèi)涵。endprint

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一是黨的性質(zhì)的具體體現(xiàn)

關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)，十九大修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》再次確認(rèn)，“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”[4]1。

根據(jù)這一性質(zhì)，《黨章》將黨民關(guān)系概括為：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”。[4]11-14從這五大建設(shè)中就可以看出，黨與人民的關(guān)系從根本上來(lái)說(shuō)是完全一致的，從而也就決定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性。

其實(shí)，關(guān)于黨與民、黨與國(guó)的關(guān)系，不僅事關(guān)黨的性質(zhì)，而且是革命建設(shè)和治國(guó)理政不可回避的核心問(wèn)題。對(duì)此，毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有兩段經(jīng)典論述，不妨來(lái)重溫一下。

1943年8月，毛澤東同志在中央黨校第二部開(kāi)學(xué)典禮上的講話中談到黨民關(guān)系時(shí)，對(duì)比國(guó)共兩黨的行為，既深刻又風(fēng)趣地說(shuō)：“國(guó)民黨也需要老百姓，也講‘愛(ài)民。不論是中國(guó)還是外國(guó)，古代還是現(xiàn)在，剝削階級(jí)的生活都離不了老百姓。他們講‘愛(ài)民是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西，這同喂牛差不多。喂牛做什么？牛除耕田之外，還有一種用場(chǎng)，就是能擠奶。剝削階級(jí)的‘愛(ài)民同愛(ài)牛差不多。我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表，我們要使人民覺(jué)悟，使人民團(tuán)結(jié)起來(lái)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們同國(guó)民黨是對(duì)立的，一個(gè)要人民，一個(gè)脫離人民。”[5]57-58毛澤東的這段論述，十分形象生動(dòng)地揭示了共產(chǎn)黨與國(guó)民黨及其他政黨的根本區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，其本身就是人民的一部分，除了人民的利益之外，絕無(wú)其他任何私利。從根本上說(shuō)，共產(chǎn)黨不是也不能簡(jiǎn)單地靠技巧和權(quán)謀執(zhí)政，根本的力量源泉是靠相信人民、依靠人民、為了人民——這一根本性質(zhì)和本色進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，而這正是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀的原始基點(diǎn)。

1944年7月，毛澤東在同英國(guó)記者斯坦因的談話中，針對(duì)有人提出共產(chǎn)黨是“中國(guó)至上”還是“共產(chǎn)黨至上”的問(wèn)題，明確指出，“沒(méi)有中華民族，就沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨?！盵5]191“問(wèn)我們是在為我們的黨工作，還是為人民工作？去問(wèn)我們的人民吧，去哪兒?jiǎn)柖夹小Ｋ麄兒芮宄?，中?guó)共產(chǎn)黨是為他們服務(wù)的，他們有在最艱難的時(shí)期同我們共患難的經(jīng)驗(yàn)。”[5]191在這段反式論述中，毛澤東已經(jīng)明確地指出了沒(méi)有中華民族就沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨、沒(méi)有人民也沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的常識(shí)，同時(shí)也將中國(guó)共產(chǎn)黨既是中華民族的先鋒隊(duì)又是中國(guó)人民的先鋒隊(duì)的性質(zhì)體現(xiàn)了出來(lái)。

透過(guò)毛澤東的這兩段經(jīng)典論述，從中可以清楚地看到共產(chǎn)黨的性質(zhì)是如何地將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心結(jié)合起來(lái)的。一方面，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有人民利益的代表，就不能將人民組織起來(lái)；另一方面，沒(méi)有人民根本就沒(méi)有共產(chǎn)黨，因?yàn)闆](méi)有人民，共產(chǎn)黨就失去了力量的源泉。而我們今天提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心的一致性，其實(shí)就是堅(jiān)持黨的性質(zhì)的具體體現(xiàn)，也是結(jié)合新時(shí)代新任務(wù)新征程的創(chuàng)新性發(fā)展。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一是黨的力量源泉

有一個(gè)流傳甚廣的古希臘神話故事，說(shuō)的是安泰與他母親——大地之間的依賴關(guān)系，較好地揭示出黨民關(guān)系的政治邏輯。安泰是古希臘神話中的一位英雄，他力大無(wú)比，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人能與他抗衡。安泰為什么力大無(wú)比呢？原來(lái)他的力量是來(lái)自大地——母親。他每次與敵人決斗遇到困難時(shí)，便往大地——母親身上一靠，就獲得無(wú)窮的力量，從而戰(zhàn)勝對(duì)手。依靠大地是安泰克敵制勝的法寶和力量源泉，離開(kāi)了大地的依托，安泰便會(huì)軟弱無(wú)力。后來(lái)，安泰的敵手發(fā)現(xiàn)了安泰的這個(gè)致命弱點(diǎn)，就把他舉到空中，使他失去了力量源泉，最后將他扼死。許多年來(lái)，人們都將這個(gè)神話故事，用來(lái)比喻共產(chǎn)黨同人民群眾之間的關(guān)系。

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人是深諳這個(gè)神話故事的寓意的。5年前的2012年11月15日，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書(shū)記同中外記者見(jiàn)面時(shí)說(shuō)：一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。5年后的2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的開(kāi)幕會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！盵6]21“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！盵6]66

而且，中國(guó)共產(chǎn)黨人也是嚴(yán)格按照這個(gè)神話故事的寓意來(lái)行為的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立96年來(lái)，人民群眾始終都是共產(chǎn)黨智慧和力量的源泉。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨人緊緊依靠廣大人民群眾，不僅打敗了不可一世的日本侵略者，而且用小米加步槍?xiě)?zhàn)勝了裝備精良的八百萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)，建立了人民的國(guó)家——中華人民共和國(guó)。

在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，雖然遭受到“左傾”錯(cuò)誤干擾，特別是“文化大革命”的嚴(yán)重挫折，但我們黨緊緊依靠人民群眾，不僅建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度體系，而且初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了一系列重要成就。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，共產(chǎn)黨人不忘初心，緊緊依靠廣大人民群眾，一心一意搞四化，齊心協(xié)力謀發(fā)展，不僅取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中華民族由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，而且成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

記得土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在總結(jié)紅軍粉碎國(guó)民黨對(duì)中央蘇區(qū)第四次“圍剿”的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，曾經(jīng)提出過(guò)“什么是銅墻鐵壁”的問(wèn)題。他風(fēng)趣地說(shuō)，國(guó)民黨實(shí)行堡壘政策，大筑其烏龜殼（碉堡），以為這是他們的銅墻鐵壁?！巴緜?，這果然是銅墻鐵壁嗎？一點(diǎn)也不是！”[7]139“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[7]13980多年前毛澤東的精辟論述，與古希臘安泰的故事異曲同工，深刻地揭示出人民群眾是真正的英雄。人民，只有人民，才是我們黨的立黨之根、力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。endprint

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一是人民利益的根本保障

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣古縣衙是我國(guó)目前保存較完整的封建時(shí)代縣級(jí)官署衙門之一。衙內(nèi)有一副遠(yuǎn)近聞名的楹聯(lián)：得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。這副歷經(jīng)數(shù)百年不斷為人們傳誦的對(duì)聯(lián)，其精妙處在于它用淺顯的語(yǔ)言闡釋了官民關(guān)系的深刻內(nèi)涵和應(yīng)然邏輯。一方面，官源于民，最后仍歸于民，為官者應(yīng)將自己視為百姓中的一員，不可謀取特權(quán)；另一方面，為官者比普通百姓承擔(dān)著更大的責(zé)任，對(duì)自己應(yīng)有更高的要求，為官一任，要以民為本，勤政愛(ài)民，造福一方。

如果將這幅對(duì)聯(lián)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)造性發(fā)展，剔除其中的封建性糟粕，吸取其人民性精華，就可以成為新時(shí)代正確處理官民關(guān)系的歷史鏡鑒。

中國(guó)共產(chǎn)黨人從人民中走來(lái)，他們不是人民的老爺，而是人民的兒子。毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等黨的領(lǐng)袖都曾把自己看成是“黨的兒子”“人民的兒子”，其他共產(chǎn)黨員也都自覺(jué)地將自己置于人民之中。將人民置于自己之上，當(dāng)然不只是對(duì)人民的感情問(wèn)題，更重要的是堅(jiān)守共產(chǎn)黨的信仰和宗旨的問(wèn)題。

人民之所以需要黨、熱愛(ài)黨、信任黨，并不是因?yàn)辄h的強(qiáng)大，也不是因?yàn)辄h的歷史長(zhǎng)，而是因?yàn)辄h是人民的領(lǐng)路人、主心骨，是人民利益的代表者，是實(shí)現(xiàn)人民利益的根本保障。人民利益不是抽象的說(shuō)教，而是看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際利益，既包括衣食住行的日常生活需要，也包括參與國(guó)事、當(dāng)家作主的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代極端艱苦的環(huán)境下，毛澤東就多次告誡全黨，要十分注意人民群眾的日常生活問(wèn)題。他在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中提出，我們應(yīng)該深刻地注意群眾的生活問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題到柴米油鹽問(wèn)題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找誰(shuí)去教她們呢？小孩子要求讀書(shū)，小學(xué)辦起了沒(méi)有呢？對(duì)面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該執(zhí)行，應(yīng)該檢查?！耙箯V大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！盵7]138-139只要我們這樣做了，“廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟?！盵7]139-140

在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，人民利益最根本的保障，更多地體現(xiàn)在執(zhí)政黨精準(zhǔn)把握時(shí)代發(fā)展脈搏，及時(shí)制定出科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃上。改革開(kāi)放之初，經(jīng)濟(jì)凋零、社會(huì)破敗，百?gòu)U待興。為了解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，黨的十一屆三中全會(huì)果斷地放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策；進(jìn)入 21世紀(jì)，當(dāng)人民的溫飽問(wèn)題基本解決后，黨中央及時(shí)提出了全面建設(shè)（建成）小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；最近召開(kāi)的黨的十九大，又根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新階段的要求，明確提出社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。透過(guò)這些重大發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，可以看出，大凡黨的重要戰(zhàn)略部署的調(diào)整，首先考慮的不是黨自身的利益，而是人民群眾日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，用習(xí)近平總書(shū)記的話就是“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心悄然地在“保障人民利益”的前提下統(tǒng)一了起來(lái)。

五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)鍵在黨

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。因此，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[6]20正因?yàn)辄h在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，所以在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性問(wèn)題上，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和特殊作用。只有執(zhí)政黨擺正了黨民關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性才能落到實(shí)處。

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性，要求擺正黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是黨代替人民作主，而是領(lǐng)導(dǎo)人民自己當(dāng)家作主。從執(zhí)政黨宗旨來(lái)說(shuō)，以人民為中心是黨執(zhí)政的基本取向，黨的一切工作應(yīng)以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿；從政治主體的角度來(lái)說(shuō)，人民是國(guó)家的主人，自然應(yīng)成為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的中心。無(wú)論是在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，還是在和平的建設(shè)時(shí)期，抑或是在改革開(kāi)放的年代，中國(guó)共產(chǎn)黨人正是堅(jiān)守著以人民為中心的宗旨，才獲得源源不斷的力量源泉，才贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

有外國(guó)學(xué)者通過(guò)深入研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有著不同于西方的民主內(nèi)涵。在西方，人們往往認(rèn)為人民掌握權(quán)力和管理政府才是民主；而在中國(guó)，“民主意味著為人民服務(wù)的政府（民享政府，由精英負(fù)責(zé)），而不是由民眾管理的政府（民治政府）。所以，如果中國(guó)政府‘為人民服務(wù)，它就是民主的。”[8]貝淡寧還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)為人民服務(wù)的具體內(nèi)容，也是隨著時(shí)代和需求的變化而變化的。比如，改革之初，鄧小平已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，民族主義和革命熱情不足以維持民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任。因此，他提出了要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，盡快滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而執(zhí)政黨和政府只有讓人民過(guò)上幸福的生活，才能贏得人民的信任，才能獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。貝淡寧的這些發(fā)現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面印證了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性的關(guān)鍵在于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

其二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性，要求擺正為民作主與人民自主的關(guān)系。

對(duì)于這一民主的本來(lái)意義，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人是深諳其奧的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東、鄧小平就講過(guò)，要讓人民自己作主，不要以領(lǐng)導(dǎo)者的意見(jiàn)代替群眾的意見(jiàn)。1956年，鄧小平在黨的八大所作修改《黨章》的報(bào)告中進(jìn)而指出，“黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭(zhēng)的方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手，爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上”[9]217。endprint

談到黨與民的關(guān)系，鄧小平曾提出過(guò)“黨是人民群眾的工具”的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！盵9]217-218共產(chǎn)黨是先進(jìn)部隊(duì)，它要領(lǐng)導(dǎo)人民，“但是，它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)椋侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來(lái)，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)?！盵9]218-2191980年，他又提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的著名論斷，更加明確地給予黨的領(lǐng)導(dǎo)以精準(zhǔn)定位，從而為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)觀和民主觀添上了點(diǎn)睛之筆。

其三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的一致性，要求從嚴(yán)治黨。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出明確警示：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！盵6]61鑒于黨所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，必須充分意識(shí)到黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題對(duì)黨的建設(shè)的危害性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，必須加強(qiáng)人民的監(jiān)督。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上演說(shuō)時(shí)就指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！盵1]809后來(lái)，毛澤東在與黃炎培的談話中更是提出了共產(chǎn)黨人跳出歷史周期率的新路——“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”[10]習(xí)近平在十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：“健全黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”[6]67可見(jiàn)，加強(qiáng)人民監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，只有把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從嚴(yán)治黨才能落到實(shí)處，真正抓出成效。

綜上所述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心的一致性，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人克敵制勝的法寶，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特征和最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，人民對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心具有內(nèi)在的一致性。精準(zhǔn)把握兩者的一致性，黨就能夠得到人民的擁護(hù)和支持，就有了執(zhí)政興邦的牢固根基，就有了事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；人民就能夠得到黨的正確引領(lǐng)，就有了明確的發(fā)展方向，就有了當(dāng)家作主的根本保證。如果將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義看成是大海中的航船，黨就是舵手，人民就是發(fā)動(dòng)機(jī)。沒(méi)有舵手，航船會(huì)迷失方向；沒(méi)有發(fā)動(dòng)機(jī)，航船會(huì)寸步難行。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心的一致性，就把發(fā)展方向和發(fā)展動(dòng)力統(tǒng)一了起來(lái)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了發(fā)展的正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，激活了發(fā)展的動(dòng)力。兩者相互依存、相互配合、相互支撐、相得益彰，保證中國(guó)特色社會(huì)主義航船沿著正確的方向不斷前行。

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Abstract： “Adhering to the leadership of the communist party of china towards all tasks” and "adhering to the people-centered" are not only in a prominent position in the basic strategy of socialism with Chinese characteristics in the new era. Moreover， these two aspects have a high degree of intrinsic unity both in the direction of development， the driving force of development and the path of development in China. Therefore， in order to promote the development of socialism with Chinese characteristics in the new era， we must accurately grasp the intrinsic unity. By only grasping the intrinsic unity precisely， our communist party can get the support of the people， have a solid foundation for the ruling of our nation and the motive force for development. Meanwhile， people can get correct guidance of the party， the clear direction of development and have a fundamental guarantee for being masters of the country.

Key words： Xi Jinping thought on socialism with Chinese characteristics for a new area； the Leadership of the Communist Party of China；Peoplecentered

責(zé)任編輯：王廷國(guó)孔九莉endprint