2015年9月,王岐山同志在福建調(diào)研時提出要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。2016年初,中央紀(jì)委十八屆六次全會報告對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”做出了精確描述:“讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù),重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù),而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)?!秉h的十九大將運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入了黨章第四十條。這充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭建設(shè)的決心和信心,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作指明了方向和實現(xiàn)路徑。
中國航天科技集團(tuán)公司第八研究院(簡稱航天八院)積極落實中紀(jì)委和上級要求,對照“四種形態(tài)”反思工作,找出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在的問題和不足: 一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作主要依靠紀(jì)委單兵作戰(zhàn),責(zé)任體系和全面監(jiān)督體系的建設(shè)不夠完善;二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作強調(diào)針對“關(guān)鍵少數(shù)”,對黨員隊伍監(jiān)督的全覆蓋關(guān)注不夠 ;三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作注重在違法行為發(fā)生后的執(zhí)紀(jì)問責(zé),對不講紀(jì)律、不守規(guī)矩的防微杜漸關(guān)注不夠 ; 四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作過于突出查信辦案,對日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效開展關(guān)注不夠 。
由于這些問題與不足,航天八院在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在對違法黨員的處理大大多于對違紀(jì)黨員的處理,要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況;存在對“小問題”不能及時發(fā)現(xiàn),對一般違紀(jì)問題缺少提醒、黨紀(jì)處理不及時并且偏輕偏軟的狀況;存在對于未涉及違法的違規(guī)違紀(jì)以及在日常工作、各種監(jiān)督檢查中暴露出的苗頭性、傾向性問題,無法及時發(fā)現(xiàn)、及時警醒、及時糾正的狀況。這使很多黨員認(rèn)識上產(chǎn)生錯覺,認(rèn)為黨紀(jì)的約束與自己距離很遠(yuǎn),從而不斷弱化紀(jì)律意識,失去對紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心,放松對自己的約束,造成紀(jì)律松弛。
在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,航天八院認(rèn)識到要實踐“四種形態(tài)”先要厘清之間的辯證關(guān)系,處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系、“樹木”和“森林”的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供充分支撐。
分清主要矛盾和次要矛盾,有的放矢。第一種形態(tài)涉及的問題小、總體數(shù)量大、出現(xiàn)頻次高,是需要解決的主要矛盾。第二、三、四種形態(tài),問題相對較大、更嚴(yán)重,但出現(xiàn)頻次低,相對來說是次要矛盾。只有著力抓好“第一種形態(tài)”,才能遏制后三種形態(tài)數(shù)量的增長。
處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,治病救人。要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題線索放到全局范圍綜合分析、判斷,用紀(jì)律的尺子衡量“樹木”和“森林”,有點有面、 點面結(jié)合、綜合解決。
把握好量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是在度的范圍內(nèi)連續(xù)進(jìn)行, 一旦突破度的界限就會引起質(zhì)變?!捌品ā保瑹o不始于“破紀(jì)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”堅持把紀(jì)律挺在前面,圍繞違紀(jì)到違法的演變路徑,連續(xù)設(shè)立四道防線,是嚴(yán)明紀(jì)律的具體化。
在深入理解“四種形態(tài)”內(nèi)涵及其辯證關(guān)系的同時,航天八院確定了“全面落實各級黨組織責(zé)任;健全完善制度體系;強化教育提醒及嚴(yán)格依規(guī)執(zhí)紀(jì)”等重點工作,多措并舉、多法聯(lián)動,取得了“四個轉(zhuǎn)變”的預(yù)期成效。
層層明確各級黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級分解到人 為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)打牢基礎(chǔ)
建立完善矩陣式責(zé)任體系。橫向理順黨委和同級紀(jì)委的關(guān)系,確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任既充分發(fā)揮作用,又相互協(xié)調(diào)形成合力;縱向確保院、下屬廠所公司、基層支部層層落實責(zé)任,通過簽訂責(zé)任書、承諾書、建立任務(wù)清單等,把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級分解到人。
制訂清單,抓好責(zé)任分解落實
2015 年組織制訂《八院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任的實施方案》,明確黨政同責(zé)齊抓共管總體思路和要求。2016 年制訂《八院黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人年度任務(wù)清單》《八院黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任紀(jì)委委員個人年度任務(wù)清單》,對各級黨組織和每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐條落實“一崗雙責(zé)”。2017 年針對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,分別設(shè)計載體和成果形式,確定每位領(lǐng)導(dǎo)的年度工作具體事項、量化任務(wù),形成《八院全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《八院全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單》。通過3年來不斷改進(jìn)和完善,航天八院以清單列示責(zé)任、以任務(wù)推動落實的工作機制已經(jīng)形成,使各級黨委、紀(jì)委責(zé)任落實看得見、摸得著、可檢查、可考核,確保落實到位。
層層部署,逐級抓責(zé)任分解落實
定期組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會,部署工作、通報案例、剖析問題。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,覆蓋院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、型號兩總、基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人和院部各部門負(fù)責(zé)人。各級領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律承諾、踐諾覆蓋率100%,帶動干部職工遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從業(yè)?;鶎訂挝粚φ铡吨袊教炜萍技瘓F(tuán)公司員工廉潔從業(yè)行為守則》的五大類別、13個崗位明確廉潔從業(yè)規(guī)范責(zé)任分解到人,人人心中有責(zé)、主動擔(dān)責(zé)。重視基層黨支部作用發(fā)揮,不斷完善機制、健全監(jiān)督平臺,確保紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋。研究制定《黨支部紀(jì)檢委員工作手冊》,列示其履職要求,并對履職情況監(jiān)督檢查,監(jiān)督延伸到組織末梢,使每位黨員時刻感受到紀(jì)律約束,做到無盲點、全覆蓋。
以查促改,全面掌握責(zé)任落實情況
堅持定期對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況專項檢查。對照從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任7方面16個檢查要點、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任6方面15個檢查點,逐條檢查年度工作計劃完成情況,對照標(biāo)準(zhǔn)找問題,找準(zhǔn)問題抓整改,強化整改促責(zé)任,將相關(guān)情況納入黨建精神文明考核和績效考核,建立管理閉環(huán)機制,持續(xù)完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的制度體系和運行機制,為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的順利實施夯實基礎(chǔ)。
強化問責(zé),以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實
圍繞年度工作重點預(yù)判廉潔風(fēng)險,及時修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則,在發(fā)揮約束作用的同時,起到警示教育、提前防范作用。2015年以來,對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的7個組織和個人進(jìn)行了責(zé)任追究。
持續(xù)改進(jìn),不斷完善責(zé)任體系
邊實踐探索邊總結(jié)提煉,把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實踐轉(zhuǎn)化為制度成果,修訂《八院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》,持續(xù)完善檢查和追責(zé)規(guī)定,確保責(zé)任落實可檢查、可考核。
持續(xù)完善規(guī)章制度體系建立覆蓋全面、規(guī)范有序的運行機制
開展規(guī)章制度體系重構(gòu)優(yōu)化工作,建立起了一個覆蓋全面、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、 層級分明的規(guī)章制度體系,其內(nèi)容有10大模塊、46個類別共178項。
健全完善規(guī)章制度體系,全面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作
針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作需要,持續(xù)完善黨建和紀(jì)檢制度體系。從黨務(wù)工作、 紀(jì)檢工作、企業(yè)文化、精神文明和群眾工作五方面健全完善制度,形成制度20項,規(guī)范黨組織和黨員干部行為。制定從問題線索受理到紀(jì)律審查和案件審理的《八院紀(jì)檢監(jiān)察問題線索處置和執(zhí)紀(jì)辦案工作模板》,使工作規(guī)范、高效、操作性強。
推廣“制度+科技”,全面提升廉潔風(fēng)險防控能力
在對歷史案例進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,分析違紀(jì)違法案件特點,結(jié)合業(yè)務(wù)流程分析查找缺乏制衡的環(huán)節(jié),對權(quán)利過于集中的崗位和關(guān)鍵管控環(huán)節(jié),在流程上嵌入控制措施,設(shè)計了《八院廉潔風(fēng)險防控流程及控制矩陣模板》。 分析出合同管理、物資采購和落實中央“八項規(guī)定”精神相關(guān)的資金使用管理、費用報銷等10個廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)核心業(yè)務(wù)流程,形成《八院貫徹落實中央八項規(guī)定精神實務(wù)操作手冊》,將廉潔防控要求和作風(fēng)建設(shè)要求變成工作步驟實時提醒。 航天八院近年來任務(wù)量成倍增長,帶來物資采購、合同簽訂數(shù)量的大幅增加,傳統(tǒng)的通過紙質(zhì)材料審批、會簽等手段難以有效實現(xiàn)廉潔風(fēng)險把控。通過“制度+科技”,用科技手段將制度操作規(guī)范化、透明化,將廉潔防控要求融入信息系統(tǒng)流程模板中,將工作信息全程記錄,做到可查可控,減少個人裁量空間,并據(jù)此建立相應(yīng)追溯機制,從源頭加強了廉潔風(fēng)險的有效防控。如:在報銷等與員工個人行為關(guān)系密切的環(huán)節(jié)中設(shè)置個人承諾環(huán)節(jié),提醒員工自查;在信息化工作流程中嵌入關(guān)鍵控制點分級審批。通過固化流程的規(guī)范運行,對相關(guān)人員也起到了潛移默化的廉潔意識、風(fēng)險預(yù)防教育作用。
關(guān)鍵廉潔風(fēng)險點業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“精準(zhǔn)聚焦”
采取案例分析法排摸廉潔風(fēng)險事項,確定廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域,有針對性地制定防控措施。編制了《基于業(yè)務(wù)流程的“講規(guī)矩、守紀(jì)律”操作手冊》,涵蓋“三重一大”、物資采購、外協(xié)外包、工程建設(shè)、選人用人、合同管理、價格管理、供應(yīng)商管理等八項核心業(yè)務(wù)活動,以表格化方式提示風(fēng)險點和易錯點,列示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和禁止性規(guī)定,作為日常業(yè)務(wù)工作的操作指南。
探索“培訓(xùn)+約談”方法,推動手冊實施落地。培訓(xùn)對象集中在日常監(jiān)督檢查中問題暴露多、頻次高的員工和新上崗業(yè)務(wù)人員。 通過執(zhí)行操作手冊,一方面規(guī)范了員工行為;另一方面也為踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提供了依據(jù)和支撐。
挺紀(jì)在前,及時糾正“小過”“小錯”筑牢全面從嚴(yán)治黨的第一道防線
著力提升思想認(rèn)識和守紀(jì)意識
通過正面引導(dǎo)和反面警示教育,把紀(jì)律和規(guī)矩的要求轉(zhuǎn)化為全體黨員干部職工的行動自覺。一是搶建網(wǎng)絡(luò)平臺。創(chuàng)建“八院清風(fēng)網(wǎng)”,弘揚廉潔文化,傳遞正能量; 建立基層單位鏈接,實現(xiàn)反腐倡廉信息和教育資源共享;組建覆蓋全院 7 930名領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員微信群,宣傳貫徹上級要求,通報典型案例,進(jìn)行警示教育。二是堅持定期策劃主題教育活動。組織觀看警示教育片;開展廉潔格言和廉潔文化作品征集活動;組織開展主題黨課活動;組織參觀警示教育基地;制作反腐倡廉教育展板巡展;組織黨員網(wǎng)上學(xué)廉考廉。三是堅持組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)與企業(yè)規(guī)章制度。航天八院年紀(jì)輕、學(xué)歷高的科研生產(chǎn)隊伍有很強的專業(yè)學(xué)習(xí)能力和理解能力,但存在忽視黨紀(jì)條規(guī)和規(guī)章制度的問題,加上航天型號任務(wù)“保成功”壓力巨大,因此重技術(shù)業(yè)務(wù)、輕制度規(guī)矩情況較普遍,違紀(jì)違規(guī)風(fēng)險不小。近兩年組織全院黨員分批輪訓(xùn),將《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》以及全面從嚴(yán)治黨要求納入黨校教學(xué)內(nèi)容,組織全院黨員和支部書記、黨委書記分批輪訓(xùn),邀請專家解讀,加深理解;規(guī)章制度發(fā)布后續(xù)發(fā)解讀,為規(guī)范執(zhí)行打好基礎(chǔ);利用集團(tuán)公司典型案例集和外面的典型案例,讓黨員和干部職工理解黨紀(jì)和規(guī)章制度內(nèi)涵,提高全員遵章守紀(jì)意識 。
突出重點監(jiān)督領(lǐng)域和監(jiān)督對象
遵規(guī)守紀(jì),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。第一種形態(tài)要成為常態(tài),能夠有效落實與領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用密切相關(guān)。一是加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉教育。通過黨委中心組、專題學(xué)習(xí)會、黨組織生活會等多個平臺,組織深入學(xué)習(xí)。把黨內(nèi)法規(guī)納入新提任領(lǐng)導(dǎo)干部談話和考試范圍。把黨章、條例、準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)納入黨校學(xué)習(xí)內(nèi)容,納入新提任領(lǐng)導(dǎo)干部考試范圍。定期編印《清風(fēng)導(dǎo)讀》,引導(dǎo)全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中央最新精神和各級反腐倡廉制度要求,促進(jìn)“四個意識”提高。二是針對物資采購、外協(xié)外包、工程建設(shè)等領(lǐng)域強化教育。組織開展物資采購和外協(xié)外包專項警示;推廣大宗物資采購中運用計算機信息平臺;利用業(yè)務(wù)條線會議平臺強化“一崗雙責(zé)”和落實監(jiān)管責(zé)任;堅持以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標(biāo),加強工程建設(shè)中廉潔教育。 三是持續(xù)推進(jìn)“八項規(guī)定”精神的貫徹落實。編印《違反中央“八項規(guī)定”精神典型案例警示漫畫集》;發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格評審費、咨詢費管理的通知》;提出“七個嚴(yán)禁”過節(jié)要求,堅持節(jié)假期提醒;對領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日用車和節(jié)日期間違規(guī)公款吃喝情況開展監(jiān)督檢查,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
著力推廣行之有效的工作方法
一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。院黨委堅持從自身做起,一級做給一級看,認(rèn)真積極開展批評與自我批評,每位院黨委委員參加聯(lián)系單位黨委的民主生活會,各單位黨委委員參加聯(lián)系支部的民主生活會,以上率下,自己剖析自身缺點,敢于挑毛病、提問題,幫助同志發(fā)現(xiàn)不足。從調(diào)查情況來看,廣大干部職工對當(dāng)前院級、所級、基層黨組織民主生活達(dá)到“紅臉出汗”效果方面認(rèn)為“效果明顯”和“有效果”的分別達(dá)到70%、85%和95%。
二是認(rèn)真實踐談話制度。航天八院紀(jì)委牽頭制定了《八院領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政約談管理規(guī)定》,將廉政約談工作作為一項日常工作嚴(yán)格執(zhí)行。黨委書記對領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作進(jìn)行提醒約談,對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉潔談話;黨委紀(jì)委對有苗頭性問題的相關(guān)人員及時進(jìn)行提醒和誡勉談話。開展院紀(jì)委與基層單位紀(jì)委書記一對一履職約談,基層紀(jì)委書記上崗必談,指明工作路徑和方法;對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉潔談話,對有苗頭性問題的相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話;基層單位黨委書記、紀(jì)委書記在日常工作中也做好和中層干部及關(guān)鍵崗位人員的談心談話工作,增強廉潔自律自覺性。2016年以來,航天八院各級黨組織開展談話函詢共50余人次,批評教育、提醒談話98人次,誡勉談話51人次,并將結(jié)論意見反饋相關(guān)人員所在基層黨組織,體現(xiàn)了黨組織對干部教育與批評兼顧、信任與監(jiān)督并重。 通過加強對第一種形態(tài)的常態(tài)化運用,黨員干部規(guī)矩意識明顯提高,有效遏制了違紀(jì)違規(guī)行為,夯實了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、自律意識、責(zé)任意識和廉潔從業(yè)意識,營造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
嚴(yán)格依規(guī)處理違紀(jì)行為,充分發(fā)揮警示懲戒作用
航天八院把上級要求與內(nèi)部管理制度相銜接,發(fā)布《紀(jì)律審查工作模板》,從制度上落實對違紀(jì)違規(guī)違法的處分要求,“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”要求得以有效貫徹。兩年來,航天八院運用第二第三種形態(tài)對7名黨員進(jìn)行了黨紀(jì)處分,其中做出警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)輕處分的5人,做出留黨察看和開除黨籍重處分的2人。堅持以全局眼光、系統(tǒng)思維處理違紀(jì)行為。在依紀(jì)依規(guī)處理違紀(jì)黨員時,全面系統(tǒng)地分析個體與整體、“樹木”與“森林”、個性與共性的關(guān)系,以期真正達(dá)到“懲前毖后”“警醒一片”的作用,確保整個“森林”的生態(tài)健康。2015年,發(fā)現(xiàn)某所下屬公司有4筆財務(wù)付款均由公司總經(jīng)理一人簽字后報銷,嚴(yán)重違反財務(wù)審批支出規(guī)定(后經(jīng)核查確認(rèn)涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容、費用均屬實)。在院紀(jì)委要求與指導(dǎo)下,該單位對其問題從嚴(yán)處理:對該公司總經(jīng)理誡勉談話并免職,兼任該公司總會計師的所財務(wù)處處長降為副處長;相關(guān)責(zé)任人予以通報批評。通過從嚴(yán)處理,有效警醒了各單位、各層級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員,使當(dāng)時較為普遍的財務(wù)制度執(zhí)行不拘小節(jié)、報銷審批把關(guān)不到位導(dǎo)致財務(wù)報銷違規(guī)的現(xiàn)象得以全面遏制,財務(wù)制度執(zhí)行情況得以迅速改善。2017年,某單位在對某型號領(lǐng)導(dǎo)個人事項申報核實時,發(fā)現(xiàn)其在非上市公司投資并兼職,嚴(yán)重違犯廉潔紀(jì)律。結(jié)合航天八院發(fā)現(xiàn)多個下屬單位有類似情況,研究后對該干部進(jìn)行誡勉談話,并免去其型號領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),起到了警醒一片的作用。
違法行為嚴(yán)懲不貸,保持黨員隊伍健康純潔
針對第四種形態(tài),航天八院在規(guī)章制度中明文規(guī)定紅線:因賭博、賣淫、嫖娼、吸食、注射毒品以及其他違法犯罪行為受到公安、司法機關(guān)刑事處理的:被判處有期徒刑的,給予開除處分;被判處有期徒刑宣告緩刑的,給予留用察看或開除處分,留用察看期應(yīng)長于或等于緩刑期; 黨員一律開除黨籍。
航天八院通過實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,建立健全組織框架、制度框架和運行機制,重點推進(jìn)責(zé)任落實具體化、黨內(nèi)生活正常化、監(jiān)督管理常態(tài)化、載體設(shè)計實效化和紀(jì)律審查規(guī)范化,努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,即從紀(jì)委“單兵作戰(zhàn)”向各級黨組織充分發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變、從針對關(guān)鍵少數(shù)向面向全體黨員轉(zhuǎn)變、從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變、從以案件查處為重點向堅持日常提醒教育為重點轉(zhuǎn)變。通過“四種形態(tài)”在各個層級制度化常態(tài)化的運用,把對干部的嚴(yán)管厚愛體現(xiàn)在日常管理上,最大限度教育挽救和保護(hù)關(guān)愛黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,有效提高了八院全體黨員的規(guī)矩意識, 凡事有規(guī)矩、凡事守規(guī)矩的思想認(rèn)識與行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成,從根源上防止“病樹”的產(chǎn)生;通過科學(xué)、合理、充分地運用第二第三種形態(tài),對“灰色地帶”心理、“擦邊球”行為形成有效警醒與震懾;針對第四種形態(tài),確保及時徹底清除“爛樹”,維護(hù)好“森林”生態(tài),形成風(fēng)清氣正的工作氛圍,保持整個黨員隊伍的純潔健康、生機勃勃。
(本文根據(jù)中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會2017年度黨建思想政治工作研究成果二等獎《領(lǐng)會“四種形態(tài)”深刻內(nèi)涵 探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作模式轉(zhuǎn)變研究》編發(fā),內(nèi)容有刪節(jié),大、小標(biāo)題有調(diào)整。)