王 盈

（陜西工商職業(yè)學(xué)院，陜西西安 710119）

我國作為茶葉故鄉(xiāng)，茶文化歷史悠久，自古以來，我國就是茶葉種植和生產(chǎn)的大國，而隨著我國對(duì)外交流的不斷增多，茶葉作為經(jīng)濟(jì)作物對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)于一些省份的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、茶農(nóng)增收等方面都產(chǎn)生了很大的影響。而在茶葉的對(duì)外出口中，一些發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)本國利益，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國茶葉的出口產(chǎn)生消極影響。針對(duì)當(dāng)前問題，我們必須要以法律為基礎(chǔ)，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，保證我國茶葉出口的順利和穩(wěn)步，實(shí)現(xiàn)茶葉出口應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

1 綠色貿(mào)易壁壘概述

1.1 綠色貿(mào)易壁壘含義

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步，環(huán)境問題逐步凸顯出來，人類保護(hù)環(huán)境的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，綠色壁壘隨之而來，綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘或生態(tài)壁壘，是指在國際貿(mào)易中，一些國家以保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名義，在國際貿(mào)易中制定嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國產(chǎn)品的進(jìn)入加以限制，保護(hù)本國企業(yè)發(fā)展的一些列法律法規(guī)。

從本質(zhì)上來講，這種壁壘的設(shè)置出發(fā)點(diǎn)是積極的，是對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，全球國家都應(yīng)該遵守的。但在實(shí)施過程中，一些發(fā)達(dá)國家利用這種綠色貿(mào)易壁壘，專門針對(duì)發(fā)展中國家設(shè)置一些“綠色門檻”，限制或者直接禁止國外商品的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，具體做法就是通過設(shè)置“綠色關(guān)稅”“綠色衛(wèi)生制度”等法律法規(guī)，限制外國商品的進(jìn)入，因此，這種做法對(duì)于發(fā)展中國家來講是不公平的，是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)是會(huì)造成一定的打擊和影響的。同時(shí)，這種做法也是不符合WTO的基本原則和相關(guān)要求的，不符合國家貿(mào)易正常競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的。

1.2 綠色貿(mào)易壁壘的明顯特點(diǎn)

首先，這種綠色貿(mào)易壁壘表面上是合法的。由于其出發(fā)點(diǎn)的合理性和合法性，導(dǎo)致這種貿(mào)易壁壘的設(shè)置是極其隱蔽的，從表面上來看，是發(fā)達(dá)國家在為全球環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)WTO的環(huán)境規(guī)則也為綠色貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。因此，披上“合法”外衣的貿(mào)易壁壘，在實(shí)際過程中的識(shí)別是非常困難的，實(shí)際是為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。名為保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，這種極具隱蔽性的貿(mào)易壁壘從側(cè)面也反映出國際形勢(shì)的復(fù)雜，也說明一個(gè)國家要想在國際經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升國際地位，掌握國際話語權(quán)是非常重要的。

另外，綠色貿(mào)易壁壘的另一個(gè)重要特點(diǎn)就是具有歧視性和不公平性。這種特征尤其是表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家在對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口中，一些發(fā)達(dá)國家在對(duì)外貿(mào)易中，故意設(shè)置一些發(fā)展中國家無法達(dá)到的要求和標(biāo)準(zhǔn)，拒絕發(fā)展中國家商品的輸入，而往往同時(shí)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品則施行另外一套標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的目的。綠色貿(mào)易壁壘的問題不在于綠色標(biāo)準(zhǔn)本身，這種標(biāo)準(zhǔn)從本質(zhì)上來講是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有益的，問題在于國家之間這種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，尤其是發(fā)達(dá)國家針對(duì)發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)會(huì)造成一定影響，同時(shí)，也會(huì)對(duì)全球國際貿(mào)易產(chǎn)品消極的影響，抑制全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 中國茶葉出口中綠色壁壘法律存在的問題

2.1 國際貿(mào)易法律的不完善及茶葉生產(chǎn)的落后

我國作為發(fā)展中國家，長期處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，由于當(dāng)前國情決定，我國社會(huì)發(fā)展一些法律還不甚完善和健全，尤其是在對(duì)外貿(mào)易方面，在面對(duì)發(fā)達(dá)國家有意設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)中，還存在理論支持不足問題。同時(shí)，我國在茶葉的生產(chǎn)中，確實(shí)存在生產(chǎn)工藝落后的情況，從我國幾個(gè)主要產(chǎn)茶大省來看，存在加工經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后，還普遍處于私人小作坊的生產(chǎn)方式，沒有樹立品牌的意識(shí)，在銷售處于最末端的狀態(tài)，因此，從各個(gè)環(huán)節(jié)來件，無法達(dá)到到發(fā)達(dá)國家的綠色要求就顯而易見了。

2.2 茶葉企業(yè)環(huán)保意識(shí)的缺失

基于我國茶葉生產(chǎn)方式的落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致了茶葉生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保意識(shí)的缺失。我國茶葉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)茶葉過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求要遠(yuǎn)大于對(duì)環(huán)保要求的追求，一直沒有重視對(duì)生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，從生產(chǎn)到包裝和銷售，環(huán)保意識(shí)的缺失導(dǎo)致了茶葉出口的不達(dá)標(biāo)。一些發(fā)達(dá)國家在對(duì)茶葉這種經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)中早在2000年就設(shè)置了對(duì)于農(nóng)藥使用的標(biāo)準(zhǔn)，明確了茶葉農(nóng)殘的限制標(biāo)準(zhǔn)，而我國一直沒有這方面的強(qiáng)制限制和規(guī)定，這也是近年來我國茶葉在出口中常常遇到農(nóng)殘超標(biāo)的原因之一。

2.3 行業(yè)監(jiān)管的缺失

綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)整個(gè)行業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，而不是單單針對(duì)某個(gè)國家或者某個(gè)行業(yè)的特殊的高標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)于近年來，我國在國際貿(mào)易中遭遇的綠色壁壘，根本原因還要從我們自身來找，不斷強(qiáng)化自身茶品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是解決國家貿(mào)易綠色壁壘的根本途徑和方法。

3 解決中國茶葉出口中綠色壁壘法律存在問題的對(duì)策

3.1 完善國際貿(mào)易法律，改善茶葉生產(chǎn)方式

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國各方面事業(yè)的法律法規(guī)也在不斷完善。2015年，國家重新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》也標(biāo)志我國法律的進(jìn)步。隨著《環(huán)境保護(hù)法》的重新修訂，國家也整治了一大批重污染企業(yè)。在未來的發(fā)展中，要想解決中國對(duì)外貿(mào)易的問題，尤其是茶葉出口的壁壘，國家在法律層面要不斷完善，研究國際形勢(shì)和茶葉出口遇到的問題來制定相關(guān)法律法規(guī)，保證我國茶葉出口的順利，不受綠色壁壘影響。

此外，要不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善茶葉等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，發(fā)展集群性產(chǎn)業(yè)，塑造品牌化，使我國的茶葉生產(chǎn)逐漸走向國際化，改變落后的生產(chǎn)方式成為我國茶葉出口規(guī)避綠色壁壘的根本途徑。同時(shí)，在茶葉出口當(dāng)中，除了茶葉本身的質(zhì)量問題，還要狠抓茶葉的包裝等外圍問題，在茶葉出口中，很多是由于包裝、標(biāo)簽等方面的問題我們的產(chǎn)品被拒之門外，在這方面也要從立法角度解決。2009年，國家出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，目的在于保護(hù)環(huán)境，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，雖然我國一直提倡綠色發(fā)展，但生產(chǎn)方式的落后，導(dǎo)致茶葉在包裝等方面依舊消耗資源嚴(yán)重，違背可持續(xù)發(fā)展原則，不符合綠色發(fā)展，因此，國家在立法角度，不僅要解決茶葉的本身質(zhì)量問題，同時(shí)也要解決茶葉包裝等周邊存在的不合理發(fā)展情況，大力發(fā)展生產(chǎn)方式，從根本上解決問題，同時(shí)推行綠色包裝盒標(biāo)簽，停止對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)資源的浪費(fèi)，提高我國茶葉在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)茶葉質(zhì)量監(jiān)控

良好完善的監(jiān)控體制是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，在茶葉生產(chǎn)中，無論從茶葉本身的質(zhì)量還是茶葉的包裝上，都要建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體制，做到有章可循，有法可依。從國家角度來講，要加強(qiáng)相關(guān)方面法律的制定，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法法律的企業(yè)和個(gè)人，要狠抓狠打，提高違法成本，加強(qiáng)從茶葉的種植到茶葉的飲用整個(gè)過程的質(zhì)量監(jiān)控，保證各個(gè)環(huán)節(jié)綠色環(huán)保，確保產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

此外，要大力研究和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)法規(guī)和管理策略。大力推進(jìn)國際通用的安全質(zhì)量生產(chǎn)體系，讓本國企業(yè)與國際接軌，按照國際標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)加工，這樣一來，自然會(huì)打破國際貿(mào)易綠色壁壘，讓本土企業(yè)國際化，提高生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，要利用我國WTO成員國的身份，尋求國際組織的幫助，利用WTO中有利于發(fā)展中國家國際貿(mào)易的相關(guān)政策，合理繞開綠色貿(mào)易壁壘，為我國產(chǎn)業(yè)的出口創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，維護(hù)我國正當(dāng)?shù)睦妫瑫r(shí)也保護(hù)了我國茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的國際地位不斷提高，國際話語權(quán)也逐步讓更多的國家聽到，雖然目前國的茶葉出口面對(duì)國際上的綠色壁壘還存在一定的問題和不足，但我們已經(jīng)意識(shí)到問題的本質(zhì)和根源，因此，相信在未來的發(fā)展中，我們一定能夠解決國家貿(mào)易中的綠色壁壘問題，打造國家和民族品牌，讓中國的茶葉和農(nóng)產(chǎn)品走向世界，走向全球！

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[3]李妍月.歐盟綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國茶葉出口的影響研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.