周莉娜

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，直接決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，也直接顯示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷的調(diào)整，然而，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平還不盡合理，三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。因此，我們需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地調(diào)整。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；存在問題；調(diào)整機(jī)理；升級對策

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均有較好的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了很大的進(jìn)步。然而，我國的新興高技術(shù)行業(yè)發(fā)展速度較慢，其發(fā)展速度與我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平不相匹配。此外，三個(gè)產(chǎn)業(yè)間的比例不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)不但效率低而且在還占有較大的比重。我國第二產(chǎn)業(yè)依然以高能耗為基礎(chǔ)，粗放的生產(chǎn)方式導(dǎo)致生產(chǎn)力低下而效益不高，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重比較低。我國的第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)占有較大比重，比如理發(fā)、機(jī)械修理等，這些行業(yè)技術(shù)含量低，而技術(shù)含量較高的行業(yè)所占比重較小，這也影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體發(fā)展。

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平不高

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在不斷增加，而其在國民生產(chǎn)總值中的份額卻在逐漸降低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了難得的機(jī)遇，并且取得了很好的發(fā)展成果。但是發(fā)展的同時(shí)也伴隨著不少問題。受到諸多因素的影響，地方政府利用不斷擴(kuò)大的行政權(quán)力，為了單純地追求經(jīng)濟(jì)利益，一味追求GDP的增長，并不十分注重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盲目上馬一些項(xiàng)目，特別是一些從經(jīng)濟(jì)角度看有較好前景的項(xiàng)目，大家盲目跟風(fēng)，由此不斷導(dǎo)致全國很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互模仿，使產(chǎn)品供大于求，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，由于前期投入的成本過高，不得不堅(jiān)持生產(chǎn)，很多項(xiàng)目處于虧損狀態(tài)。目前我國第三產(chǎn)業(yè)受發(fā)展水平所限，對勞動力的吸納能力還沒有起到應(yīng)有的作用，需進(jìn)一步強(qiáng)化與提高。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，正在工業(yè)化進(jìn)程中穩(wěn)步發(fā)展，受歷史和經(jīng)濟(jì)因素的影響，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍和水平上都受到了限制，這也直接影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也會受到了很大的局限。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的高端服務(wù)業(yè)，比如高新技術(shù)信息服務(wù)，不需要消耗很多資源就可以創(chuàng)造很大的價(jià)值。

固定資產(chǎn)投資偏高、收益較低

近年來，我國固定投資數(shù)量在大規(guī)模增加，而投資沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，比如一些大型化工企業(yè)，投資額動輒十幾億元。而項(xiàng)目建好之后，其生產(chǎn)工藝已經(jīng)比較落后，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格低于原料價(jià)格的現(xiàn)象，虧損嚴(yán)重。而這些現(xiàn)象在一定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)還較為普遍。加之企業(yè)的運(yùn)行成本，造成固定資產(chǎn)投資越大、收益越低的不合理現(xiàn)象，甚至造成全行業(yè)虧損。一些地區(qū)和企業(yè)依靠固定資產(chǎn)的高投入來拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種發(fā)展模式雖然帶來了短期的經(jīng)濟(jì)效益，但從行業(yè)的長期發(fā)展來看，存在一定的負(fù)面影響和隱患。

一方面，增大生產(chǎn)能力必須與市場的需求相適應(yīng)，當(dāng)生產(chǎn)遠(yuǎn)大于需求時(shí)，必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力利用率下降，使整個(gè)行業(yè)處于低迷狀態(tài)。

另一方面，生產(chǎn)能力利用率下降必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下，有些項(xiàng)目甚至資不抵債。改變這種尷尬局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化，是擺在我們面前的重要問題。

我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不夠快

我國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展取得了一定成就，但在全球范圍內(nèi)其產(chǎn)值份額所占比例仍然處于較低水平。我國的制造業(yè)的出口主要集中在低技術(shù)含量行業(yè)，我國被稱為世界工廠，比如大部分鞋子產(chǎn)自于我國，而我國也是電腦和手機(jī)的主要組裝地，但這些核心技術(shù)掌握在外國人手中，而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)國民生產(chǎn)總值中的比重不足十分之一。我國產(chǎn)品附加值沒有跟上產(chǎn)品增加值的發(fā)展步伐；我國在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域投入了大量的資金，但技術(shù)革新步伐較慢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量仍然比較低。近十幾年來，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有了很大的發(fā)展，并取得了很大的成就，大部分高新技術(shù)園區(qū)都逐漸匯聚了一批具有很強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的企業(yè)。然而，這些企業(yè)之間很少有形成產(chǎn)業(yè)的相互的協(xié)作、相互促進(jìn)的共贏合作態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)集群多是空間位置上的聚集，而沒有形成真正的集群效應(yīng)，這也是導(dǎo)致我國許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有名無實(shí)，沒有起到應(yīng)有的作用。

技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一對矛盾體，它們相互影響。技術(shù)創(chuàng)新引起企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，從而會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。在我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過慢必然導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新速度較慢。當(dāng)今社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)與分布也會對經(jīng)濟(jì)的整體形式造成深刻的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)對于經(jīng)濟(jì)狀態(tài)起到了決定性的作用。從一個(gè)角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、優(yōu)化、升級，要通過其調(diào)整行業(yè)比例和創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)來得以實(shí)現(xiàn)。從另一個(gè)角度來看，技術(shù)創(chuàng)新也可以促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)施加影響。技術(shù)創(chuàng)新一方面會帶動原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而引起調(diào)整升級；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新會促使相關(guān)行業(yè)不斷創(chuàng)新，那些固步自封、不求革新的產(chǎn)業(yè)就會遭到淘汰。在這幾種效應(yīng)的作用之下，將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地向好的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上發(fā)生改變。

科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方法與對策

明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化，單純的依靠自身力量進(jìn)行技術(shù)革新的確有一定困難，在適應(yīng)國際發(fā)展的基礎(chǔ)上引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)對我國的發(fā)展也具有重要的作用。但國外往往對關(guān)鍵技術(shù)有貿(mào)易壁壘，在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，依靠自身的力量。在現(xiàn)階段，我國正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了難得的機(jī)遇，以持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)總體水平的提升，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，從而帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的全面發(fā)展與進(jìn)步?，F(xiàn)階段我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有廣闊的發(fā)展空間。使三大產(chǎn)業(yè)都能得到應(yīng)有的發(fā)展，并且使三大產(chǎn)業(yè)之間的比例合理化，就需要技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

提升信息化水平、促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)升級，增大傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)含量具有深遠(yuǎn)的意義。逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，使傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)工藝在技術(shù)創(chuàng)新中不斷地發(fā)展，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上加以改造，比如當(dāng)今數(shù)字化程度很高，自動控制越來越廣泛應(yīng)用于工業(yè)，在已有的設(shè)備上加裝自動控制裝置，不僅能使舊設(shè)備得到有效的利用，也能將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于已有的生產(chǎn)。這有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)的升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化。

在發(fā)展自身優(yōu)勢的同時(shí)，積極吸納外來技術(shù)，比如引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，先進(jìn)的工藝。同時(shí)要注重自主創(chuàng)新能力的提升，自主研發(fā)具有國際競爭力的技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品升級。整合現(xiàn)有資源，使具有優(yōu)勢行業(yè)與較為先進(jìn)的企業(yè)得到較好的發(fā)展，著力研發(fā)核心技術(shù)，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高原有產(chǎn)品的附加值。加快發(fā)展新興的具有較好發(fā)展前景的行業(yè)，重視信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次、注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模。

加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有集群化的特征，融匯國際先進(jìn)的、具有廣闊前景高新技術(shù)企業(yè)，是建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的必然要求與趨勢。我們要以形成產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢為手段，形成相互促進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的體系化。其次，要依靠自身的優(yōu)勢，利用自身的特色，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，使高新技術(shù)有效的服務(wù)既有的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須有主見，不能見到好的項(xiàng)目，一擁而上，沒有經(jīng)過嚴(yán)格論證盲目建設(shè)。要集中力量于某些領(lǐng)域，真正有所突破。第三，在招商引資中，要堅(jiān)持寧缺毋濫。要著重考察企業(yè)的技術(shù)實(shí)力以及對行業(yè)的引導(dǎo)作用。著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高的行業(yè)，對于一些雖能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是技術(shù)含量低，生產(chǎn)粗放、能耗高的勞動密集型企業(yè)的引進(jìn)要慎重，不能忽視社會和環(huán)境效益。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，使創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠人才作為支撐，能夠引進(jìn)具有較高知識層次、具有創(chuàng)新能力的人才真正進(jìn)入研發(fā)行業(yè)。在人才聚集的前提下，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，能夠使人才真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，為技術(shù)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是我國技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題。注重對高端技術(shù)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批技術(shù)拔尖人才，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批的一線勞動者，而勞動者的技術(shù)水平會直接影響產(chǎn)品的優(yōu)劣，因此培養(yǎng)具有較高技能的技術(shù)型工人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要注重吸引國外人才為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。以技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)為依托，加快成果轉(zhuǎn)化，使技術(shù)真正服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

改善政府服務(wù)水平，為技術(shù)創(chuàng)新提供有力的保障

外部環(huán)境是發(fā)展企業(yè)發(fā)展的重要條件，沒有政策上的支持，創(chuàng)新就會受到一定的限制，沒有法律上的保障，一些創(chuàng)新項(xiàng)目就會無法開展。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、注重產(chǎn)業(yè)培育、努力實(shí)現(xiàn)重大研發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使整個(gè)創(chuàng)新體系得到長足的進(jìn)步與發(fā)展。用完善的制度體系支撐技術(shù)創(chuàng)新。有效利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對一些自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)品有較好的市場前景，并有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，解決他們的項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施的困難，并在經(jīng)濟(jì)上給予一定的支持。

其次，要從政策上和法律上為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，在稅收政策、貿(mào)易政策等方面為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一定的優(yōu)惠，使它們有一個(gè)較為寬松的發(fā)展環(huán)境。

再者，建立和完善全方位多渠道的高新技術(shù)投入機(jī)制。引導(dǎo)社會資金、外資進(jìn)入高新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，為技術(shù)創(chuàng)新提供有力的資金保障。

積極制定配套政策，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的壞境，以解企業(yè)的后顧之憂。解決企業(yè)創(chuàng)新的資金問題。拓寬企業(yè)的資金來源渠道，支持各方面的資金參與技術(shù)創(chuàng)新中。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。但同時(shí)仍存在諸多問題，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響。用技術(shù)的創(chuàng)新來帶動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的必然的發(fā)展方向和正確道路。首先必須明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。傳統(tǒng)行業(yè)融入創(chuàng)新技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)其優(yōu)勢，同時(shí)對于新興的行業(yè)加大扶持力度，進(jìn)一步提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。一方面以建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面加大政策層面的支持，進(jìn)而保障技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展和相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和發(fā)展提供夯實(shí)的基礎(chǔ)和保障

（作者單位：河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院）

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