齊曉芳

摘 要：協(xié)議離婚是我國婚姻法規(guī)定的兩種離婚方式之一，其特點是當事人意志的高度自治，對于保障婚姻自由發(fā)揮了重要的作用，但在實行的過程中，協(xié)議離婚制度出現(xiàn)了許多問題，例如草率離婚增多，假離婚現(xiàn)象增多，不道德的離婚行為等等。為解決這些問題，從文獻研究法和事件調(diào)查法方面出發(fā)，運用法律行為理論，分析我國的協(xié)議離婚制度，從協(xié)議離婚的標準、行政主管機關(guān)職能的完善、個人主體的限制、弱勢群體的保護等方面提出對我國協(xié)議離婚制度進行改革的建議。

關(guān)鍵詞：協(xié)議離婚；家庭道德；法律完善

隨著全球化的不斷發(fā)展，各國之間的交流與聯(lián)系更加緊密，人權(quán)觀念與婚姻自由的地位逐漸上升，離婚成為普遍現(xiàn)象，離婚率也隨之提高，社會上由于離婚所引發(fā)的問題也在不斷增加。通過研究發(fā)現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)并非偶然，因此，對現(xiàn)有的協(xié)議離婚制度進行分析有助于社會問題的改善。

我國協(xié)議離婚制度實施過程中存在的問題

離婚率持續(xù)上升

《婚姻法》頒布以來，從上世紀末開始，我國的離婚率就不斷增加，協(xié)議離婚在離婚中的比重也在不斷上升。根據(jù)2013年社會服務(wù)發(fā)展公報記載：“2013年全國民政部門所轄婚姻登記機構(gòu)共辦理結(jié)婚登記1346.9萬對，依法辦理離婚的共有350萬對，同比增長12.8%，其中，婚姻登記機關(guān)辦理離婚281.5萬對，法院判決離婚68.5萬對，從2006年至2013年全國粗結(jié)婚率從7.19‰上升到9.92‰，七年來增長38%，而粗離婚率從1.46‰上升到2.58‰，七年來增長77%，離婚增長率為結(jié)婚增長率的2倍而且在2013年還首次出現(xiàn)粗離婚率高出粗結(jié)婚率2個千分點的現(xiàn)象。在離婚的350萬對中，通過民政部門協(xié)議離婚的就有281.5萬對，而通過法院訴訟離婚的只有68.5萬對?！眳f(xié)議離婚占離婚總數(shù)的80%。

假離婚現(xiàn)象增多

由于我國對協(xié)議離婚的實質(zhì)審查不足，對離婚協(xié)議的內(nèi)容要求不明確。因此在現(xiàn)階段受國家政策影響，導致很多想買第二套房、想再生子女或者因為其他事由的夫妻辦理了假離婚?！八^假離婚，是指婚姻當事人在違背自己真實意愿的情況下登記離婚，主要體現(xiàn)在夫妻一方被欺詐或者為達到某種目的夫妻雙方協(xié)商做出離婚兩種情況?！?/p>

完善我國協(xié)議離婚制度的建議

“我國法律規(guī)定的離婚協(xié)議書只需列出對子女的撫養(yǎng)問題以及財產(chǎn)問題的解決方式就可以完成登記離婚，顯而易見。”離婚不能只看這兩方面的解決措施，這樣的要求過于簡單、寬泛，為更好地行使離婚權(quán)，防止離婚后產(chǎn)生糾紛，對離婚協(xié)議書內(nèi)容具體化的要求勢在必行，這就要求在立法方面做出進一步的完善。

第一，子女問題。首先，尊重子女的選擇權(quán)，在離婚協(xié)議中做出對子女問題的安排。超過10周歲的孩子是限制民事行為能力人，能夠?qū)κ挛镒龀鲆欢ǖ呐袛?，并且擁有自己的感情偏向，對家庭生活有了相?yīng)的認識。在父母離婚時，應(yīng)當充分尊重孩子的意愿，不能把孩子當成包袱，逃避責任，放任不管，應(yīng)充分考慮孩子感受，讓其選擇跟隨父母哪一方，再結(jié)合自身情況，做出正確的決定。未滿10周歲的孩子對事物還不具備辨認能力，做出的選擇不足以表達真實意愿。雖然父母是愛孩子的，但在利益的驅(qū)使下很難保證不犧牲孩子和他人的利益。因此，父母應(yīng)當本著子女利益最大化為原則，在離婚協(xié)議中具體做出對子女問題的安排。其次，離婚協(xié)議中應(yīng)具體寫出怎樣監(jiān)護子女的內(nèi)容。由于未成年子女不能正確地行使自己的權(quán)利，我國法律規(guī)定了監(jiān)護制度也保障其合法權(quán)益免受侵犯。夫妻即使離婚了，也應(yīng)該擔負起對孩子的監(jiān)護。沒有與孩子生活在一起的一方不僅需要支付子女生長必要的生活費，還應(yīng)經(jīng)常探望子女，給予精神上的慰藉。

第二，財產(chǎn)分配問題。我國《婚姻法》第九條規(guī)定，在協(xié)議離婚中，應(yīng)當針對夫妻雙方因躲避債務(wù)，犧牲弱者利益等問題進行相應(yīng)的具體規(guī)定。必須在離婚協(xié)議中載明共同財產(chǎn)如何分配，債務(wù)如何分擔，離婚后住所問題等等。在保護雙方當事人的離婚自由的同時，應(yīng)當考慮各自利益的分配問題，分割財產(chǎn)時應(yīng)多考慮弱勢群體的利益，不可均分，不可毫無根據(jù)地對一方多分或者少分，以顯示社會和諧。對于夫妻離婚后住所問題的規(guī)定，則主要是為了考慮無房可住的一方利益，同時也為孩子對父母的探望提供了方便之門。然而，這在現(xiàn)行的離婚協(xié)議書中都是無法體現(xiàn)的，都是不合理的。因此，在之后的離婚協(xié)議中應(yīng)該秉著公平公正以及保護弱小群體利益的原則，對財產(chǎn)做出合理安排，避免在訂立財產(chǎn)分割協(xié)議時出現(xiàn)欺詐、脅迫的情形。協(xié)議離婚應(yīng)該以當事人意思表示真實為基礎(chǔ)，確定說明自己是否真的想要離婚，以及離婚后各種事項的安排是否符合自己的真實想法。

第三，審查離婚當事人提交的證明材料是否真實，體現(xiàn)公平正義。離婚當事人應(yīng)該提交真實的材料，在離婚協(xié)議中對債務(wù)、財產(chǎn)、子女等問題上都做出合理安排，應(yīng)當在充分保護弱勢群體利益的前提下，維護自己的合法權(quán)益，體現(xiàn)人道主義精神和國家所提倡的和諧精神。虛假的證明材料，會損害另一方利益，還會蔑視司法權(quán)威。

（作者單位：廣東省高級人民法院）

【參考文獻】

[1]羅裕珍.登記離婚制度探析[J].法制與社會，2014（26）.

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