虢正貴

習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系理論的最新成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。張家界市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在總攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)保護(hù)當(dāng)作最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程來抓，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)綠色張家界建設(shè)，著力打造生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的美麗中國(guó)“張家界名片”，建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、武陵山片區(qū)改革開放新高地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展璀璨明珠，確保走在全省生態(tài)文明、綠色發(fā)展的前列，真正把張家界建設(shè)成為天藍(lán)地綠水清土凈的幸福美好家園、峰奇水秀如詩(shī)如畫的人間仙境、國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地。

提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)綠色張家界的責(zé)任感緊迫感。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。深刻認(rèn)識(shí)到這是落實(shí)中央和省委重大部署的政治要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”等新思想新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺。深刻認(rèn)識(shí)到這是推動(dòng)張家界高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)的生命線，綠水青山就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們要堅(jiān)守生態(tài)這條底線，正確認(rèn)識(shí)和處理生態(tài)環(huán)境與旅游發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，切實(shí)做到重點(diǎn)任務(wù)與生態(tài)環(huán)保一起謀劃、一起落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保雙提升。深刻認(rèn)識(shí)到這是改善群眾生活質(zhì)量的迫切需要。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。綠色是美好生活的底色。環(huán)境美作為人民幸福生活的新內(nèi)涵，是考驗(yàn)地方黨委政府政績(jī)觀、治理能力、形象和公信力的“試金石”。必須牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)和宗旨意識(shí)，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，盡早解決民生痛點(diǎn)，讓美麗家園空氣清新、山清水秀、鳥語(yǔ)花香，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)綠色張家界“先導(dǎo)工程”。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最惠普的民生福祉。優(yōu)良的自然生態(tài)資源是張家界最寶貴的財(cái)富和發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以實(shí)施生態(tài)綠色張家界建設(shè)“先導(dǎo)工程”及“五大行動(dòng)”為抓手，念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，夯實(shí)張家界的立市之基、發(fā)展之本。碧水守護(hù)行動(dòng)。抓緊抓牢澧水保護(hù)與治理這個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)河長(zhǎng)制，切實(shí)抓好沿河兩岸生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)控污水排放，守護(hù)好一江碧水，還河溪清水綠岸、魚翔淺底的本來面目。藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)。突出治煤、治尾氣、治揚(yáng)塵，突出秋冬季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，突出中心城區(qū)、園區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，共同發(fā)力，成功創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，確保廣大群眾和游客看到最美的藍(lán)天白云、呼吸最新鮮的空氣。凈土攻堅(jiān)行動(dòng)。突出標(biāo)本兼治、治本為主，加大農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，從根本上減少農(nóng)村面源污染；加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高垃圾回收利用率；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理，減少污染存量，讓人民群眾真正吃得放心、住得安心。大地增綠行動(dòng)。把保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園作為基礎(chǔ)工程，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)制度；把挖山采石采砂治理作為重中之重，采取最果斷、最嚴(yán)厲措施整頓整治；大力開展國(guó)土綠化，治好“牛皮癬”，診好“膿包瘡”，建好提升生態(tài)廊道、生態(tài)景觀示范帶，重現(xiàn)更多林深溪幽、鳥語(yǔ)花香、如詩(shī)如畫的大美自然。城鄉(xiāng)潔凈行動(dòng)。突出農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)三個(gè)重點(diǎn)部位，不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“廁所革命”提升城鄉(xiāng)潔化綠化美化水平，共建共享人民群眾幸福美好家園。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)生態(tài)綠色張家界建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下好“改革棋”，緊跟中央和省委生態(tài)文明體制改革步伐，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改革完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制。強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持以法治理念、法治方式推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施好全國(guó)第一部全域旅游地方性法規(guī)——《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》《張家界市城鎮(zhèn)綠化條例》《張家界市揚(yáng)塵污染防治條例》，著手制定《澧水流域保護(hù)條例》等地方性環(huán)保法規(guī)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，做到對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。強(qiáng)化綠色考核。把環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)納入績(jī)效考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重，加大指標(biāo)約束，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)保信訪問題辦理辦法，實(shí)行“一單四制”管理督辦，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化工作創(chuàng)新。推行實(shí)施環(huán)境保護(hù)議事制、環(huán)境保護(hù)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任制、環(huán)保參與綜合決策制“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)持各級(jí)政府每年向本級(jí)人代會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)的做法，創(chuàng)新建立“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制，推行路長(zhǎng)制，建立實(shí)施澧水河城區(qū)段和重點(diǎn)水庫(kù)水面垃圾保潔長(zhǎng)效機(jī)制。樹立“三個(gè)用起來”用人導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向懲戒，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

（作者系中共張家界市委書記、市人大常委會(huì)主任）