秦志軍

藍(lán)山作為湖南母親河湘江的源頭，始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；始終把源頭保護(hù)作為檢驗(yàn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的“試金石”；始終把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)到執(zhí)政理念、價(jià)值判斷、路徑選擇和績(jī)效考核等頂層設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)保障和推動(dòng)藍(lán)山高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)扛起保護(hù)湘江源頭的政治責(zé)任

“寧愿發(fā)展步子慢點(diǎn)，指標(biāo)難看點(diǎn)，也要保持定力，絕不要黑色的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)稅收再高也不予生產(chǎn)或引進(jìn)；寧愿財(cái)政困難日子過緊點(diǎn)，也要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，絕不竭澤而漁，焚林而獵，吃祖宗飯，斷子孫糧。”藍(lán)山縣先后出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先建設(shè)生態(tài)藍(lán)山的實(shí)施意見》《關(guān)于保護(hù)湘江源頭生態(tài)環(huán)境大力推進(jìn)藍(lán)山高質(zhì)量發(fā)展的決議》等系列文件和措施，迅速對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行大力調(diào)整，果斷將石材開發(fā)、礦產(chǎn)冶煉、煙花爆竹等一些污染較重的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體退出。全縣建立了“政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的湘江源頭保護(hù)與治理長(zhǎng)效機(jī)制，把湘江源頭生態(tài)保護(hù)作為全縣人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)?？h里制訂了《藍(lán)山縣環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法（試行）》和《藍(lán)山縣重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，明確了縣鄉(xiāng)村的責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)督責(zé)任的無縫對(duì)接，堅(jiān)持用最嚴(yán)密的制度，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，真抓實(shí)管生態(tài)環(huán)保。近3年來，生態(tài)環(huán)保追責(zé)115人。

堅(jiān)決打好湘江源頭保護(hù)與治理戰(zhàn)役

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)讓“天更藍(lán)”。全面淘汰高污染、高耗能、高耗水的企業(yè)，依法拆除或關(guān)停小紙廠、小煉油廠200余家，強(qiáng)制淘汰工藝落后的高耗能產(chǎn)業(yè)9家，33家煙花爆竹企業(yè)提前一年全部整體退出。大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展有力，餐飲企業(yè)油煙和城市揚(yáng)塵得到有效管制，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.5%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)讓“水更清”。將湘江源頭流域近900平方公里的南部山區(qū)定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的管護(hù)制度。全面推行“雙河長(zhǎng)制”，堅(jiān)決取締非法污染企業(yè)及違法排污口，搬遷或關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)315家。2016年以來，先后投入3000多萬元，整合資金8000多萬元推進(jìn)“廁所革命”，拆除農(nóng)村旱廁2.6萬座，新建水沖式衛(wèi)生廁所2萬余座，新建村級(jí)公廁460座。依法取締河道和耕地非法采砂、吸砂場(chǎng)所36處。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)讓“山更綠”。全面停止鐵錳礦石材等礦產(chǎn)資源開采，持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)復(fù)綠工程，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長(zhǎng)行動(dòng)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾整治，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)“五邊綠化”工程，全縣森林覆蓋率達(dá)73.12%，被國(guó)家林業(yè)局列為戰(zhàn)略儲(chǔ)備林總體規(guī)劃區(qū)域。

努力走出一條綠色發(fā)展的藍(lán)山路徑

突出綠色，以打造粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為抓手，走鄉(xiāng)村振興之路。立足藍(lán)山獨(dú)一無二的湘江源綠色品牌，按照“五園”（即茶園、菜園、果園、家園、公園）融合發(fā)展的思路，建設(shè)集運(yùn)動(dòng)休閑、旅游觀光、體驗(yàn)科普于一身的舜水田園綜合體。目前，核心示范區(qū)規(guī)劃面積超過10000畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化種植30000余畝，大力推進(jìn)茶葉、供港蔬菜、香芋等“五個(gè)四萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)為契機(jī)，做大做強(qiáng)有機(jī)葡萄、有機(jī)竹油等湘江源有機(jī)系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出特色，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，走工業(yè)強(qiáng)縣之路。大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2015年的7.78億元增加到15.13億元，年均增長(zhǎng)39.3%。大力發(fā)展清潔能源，規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)12個(gè)，裝機(jī)總量達(dá)100萬千瓦，塔峰、大橋、四海坪等20萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。突出美色，以發(fā)展“生態(tài)康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游”為抓手，走三產(chǎn)活縣之路。借助湘江源生態(tài)旅游這張亮麗的“名片”，引進(jìn)11.09億元建設(shè)云冰山高端生態(tài)旅游度假區(qū)。因勢(shì)利導(dǎo)毛俊村、雷家?guī)X村等村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大洞村梨園賞花特色基地，每年吸引10萬余游客前來旅游觀光。湘江源生態(tài)旅游文化已成為湘、粵、桂知名節(jié)會(huì)，吸引眾多客商來藍(lán)山投資興業(yè)。

（作者系中共藍(lán)山縣委書記）