方芳

摘 要：企業(yè)的健康發(fā)展需要依托良好的營商環(huán)境，對于企業(yè)而言良好的營商環(huán)境，不僅體現在基礎設施建設、資金和人才等硬件設施環(huán)境上，更多的還體現在政府政務、法律制度、融資環(huán)境、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境等軟件設施上。撫順市作為一個老工業(yè)城市，近年來在政府的大力推動下，正全面實現經濟結構的轉型發(fā)展，從以老工業(yè)為主導的經濟模式向以新興產業(yè)、金融和創(chuàng)新型經濟為主導的經濟結構發(fā)展，而這其中最為關鍵的就是其營商環(huán)境的調整，即需要更好的營商環(huán)境來吸引更多的投資和人才，確保整個經濟結構轉型的成功。

關鍵詞：營商環(huán)境；撫順市；對策

一、營商環(huán)境概述

世界銀行認為，營商環(huán)境是在一個國家或地區(qū)創(chuàng)辦和經營企業(yè)的難易程度，主要包含企業(yè)在開設、經營、貿易活動、納稅、執(zhí)行合約及關閉等方面遵循政策法規(guī)所需付出的時間和成本等條件。一個國家或地區(qū)營商環(huán)境的好壞直接影響該地區(qū)企業(yè)生產經營從開辦、營運到結束的各個環(huán)節(jié)的全部活動。影響營商環(huán)境的因素眾多，包括企業(yè)生產經營活動的經濟環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、法律環(huán)境因素及政務服務環(huán)境因素等。

優(yōu)化營商環(huán)境是推進經濟轉型的核心內容，良好的營商環(huán)境可切實降低企業(yè)生產經營活動中制度性交易成本，提升政府政務服務的質量。同時，優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的必然要求，招商引資是一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長目標，優(yōu)化的營商環(huán)境有利于政府服務型政府的打造，進而為投資者則提供更變?yōu)閮?yōu)質的政務服務。

二、撫順市營商環(huán)境現狀

（一）市場環(huán)境

撫順市企業(yè)在市場體制改革步伐緩慢的作用下想要進入一些壟斷性質行業(yè)是難上加難的。撫順市企業(yè)具有明確的市場要求，但是行業(yè)之間的介入限制則在很大程度上影響了這些企業(yè)的經營領域和范圍，打消其積極性，這嚴重阻礙了撫順市的企業(yè)規(guī)模的擴大，也大大降低了企業(yè)在經濟發(fā)展中發(fā)揮的作用。

（二）融資環(huán)境

民營模式的中小型企業(yè)，公司規(guī)模小，抵押資產少，盈利較小償還能力低，造成企業(yè)無法走正規(guī)渠道進行抵押和擔保貸款，從而存在企業(yè)融資難的問題。就撫順市的部分企業(yè)融資渠道而言，其融資渠道的首選是各類民間借貸的P2P融資公司，其具有門檻低，放款快的特點，但民間P2P借貸公司管理費用高昂造成借貸利息和辦理費用較高，與正規(guī)融資渠道相比成本高出20%。對利潤較低的小型企業(yè)來說，成本費用過高，不具備償還能力，因此大多數小型企業(yè)都會對民間貸款望而卻步。

（三）創(chuàng)新環(huán)境

撫順地區(qū)的企業(yè)是否能夠生存并發(fā)展的重要因素，很大程度上在于小型企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境建設。小型企業(yè)依賴廉價勞動力來節(jié)約必要生產時間來提升勞動生產率來爭取利潤期限的時代早已過去，現今我國小型名營企業(yè)正處于創(chuàng)新環(huán)境有待完善“新常態(tài)”時期。僅僅依靠引進外來技術和模仿生產模式并不能為中小型企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。并且這種模式隨著我國科技和知識產權保護力度的增加逐漸被法律制裁、被市場淘汰。企業(yè)只有走上創(chuàng)新科技發(fā)展，革新生產技術，緊跟市場需求的創(chuàng)新生產模式，才能在社會進步日新月異的今天留下一席生存之地，只有不斷通過自主創(chuàng)新，才能具備企業(yè)的知識產權優(yōu)勢，擁有自身專利的開發(fā)才能擁有競爭籌碼。撫順市作為東北老工業(yè)城市，過去一段時間以來在計劃經濟下形成了“小富即安”“求穩(wěn)求安”的企業(yè)文化氛圍，導致地區(qū)部分企業(yè)管理者缺乏風險投資和創(chuàng)新意識。

結束語：

國家在所頒發(fā)的東北振興“十三五”規(guī)劃中明確提到放大民間投資準入領域，在此基礎上結合撫順地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，政府應將充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性，適當減少企業(yè)經營中的交易成本，特別是根據中小企業(yè)具體經營情況給予政策支持和管理，進而撫順市要以“國際營商環(huán)境”構建為突破口，推動公平、法治、服務型政府建設，維護市場公平競爭，打破各類市場壟斷的公平的市場競爭環(huán)境。

引導相關金融機構簡化融資程序、降低融資成本，適當加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)外源融資的扶持力度，重點關注中小企業(yè)融資難、融資成本高等問題。應適當向中小企業(yè)，特別是向科技含量高、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)加大政府各類專項資金的扶持力度。政府應探索并搭建適合中小企業(yè)融資的模式和平臺，推動撫順市針對中小企業(yè)擔?；ブw系、票據交易中心等建設。

加強宣傳。通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型宣傳，樹立在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌現出的典型代表，轉變人民群眾的就業(yè)觀念，提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，同時總結經驗教訓，強調風險規(guī)避意識。將中央、省市支持民營經濟發(fā)展的政策落到實處，努力打造公平、公正的市場競爭環(huán)境，保障企業(yè)發(fā)展中的平等地位。

參考文獻：

[1] 魏淑艷，孫峰.東北地區(qū)投資營商環(huán)境評估與優(yōu)化.對策長白學刊，2017.

[2] 金彥海.遼寧營商環(huán)境存在的問題及對策.遼寧省社會主義學院學報，2017.

作者簡介：

方 芳（1980-），女，遼寧省沈陽市人，經濟學，公司金融。