◇ 文/全國(guó)政協(xié)委員 內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席 民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委 內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng) 董恒宇

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)完整的科學(xué)體系。我們學(xué)習(xí)十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要與內(nèi)蒙古實(shí)際結(jié)合，要與政協(xié)工作、民主黨派工作密切聯(lián)系起來(lái)，立足界別特點(diǎn)，下真功夫，學(xué)深悟透。我們民主黨派成員大多在文化建設(shè)領(lǐng)域即科教文衛(wèi)體等這些公共事業(yè)平臺(tái)上工作，我在政協(xié)分管人資環(huán)委，所以我以文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為案例簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)“以人民為中心發(fā)展”的幾點(diǎn)理解。

一

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。人民立場(chǎng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)。

十九大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。習(xí)近平總書(shū)記在《弘揚(yáng)“紅船”精神，走在時(shí)代前列》一文中指出：“依水行舟，忠誠(chéng)為民，成為貫穿中國(guó)革命和建設(shè)全過(guò)程的一條紅線，也是‘紅船’精神的本質(zhì)所在?！薄皥?jiān)持以人民為中心”既是中國(guó)共產(chǎn)黨的“初心”，也是改革和發(fā)展的目的。

我們的發(fā)展需要科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、有文化內(nèi)容的發(fā)展、以人民為中心的服務(wù)型發(fā)展、有質(zhì)量的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提到“質(zhì)量”有16次,這也是黨的歷次會(huì)議提到質(zhì)量最多的。新時(shí)代滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，各種產(chǎn)品要以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為主。

滿足人民精神需求，公共文化供給要加強(qiáng)。這些年我們對(duì)文化遺產(chǎn)、文化資源的研究、整理、挖掘還是下了很大的功夫，關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)工作中如何配置和利用好這些研究成果還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這其中有定位、創(chuàng)意、策劃、可研、民主協(xié)商和規(guī)劃、實(shí)施等一系列過(guò)程。展示文化的價(jià)值和功能，為人民群眾提供質(zhì)量高效的精神食糧。我區(qū)有一些公共文化場(chǎng)所遠(yuǎn)離城區(qū)、利用率低，人民群眾難以企及，而且前期投資、后期管護(hù)費(fèi)用高，今后應(yīng)引以為鑒。黨的十九大報(bào)告指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”，這在我區(qū)也是存在的。在社區(qū)調(diào)研中，群眾反映有些社區(qū)公共服務(wù)缺失，特別表現(xiàn)在文化、醫(yī)療、健身、養(yǎng)老服務(wù)、幼兒教育管理等方面。這些都是與老百姓利益最直接最現(xiàn)實(shí)、離老百姓最近的問(wèn)題。

進(jìn)入新時(shí)代，我們要守緊人民的幸福線，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，深入了解群眾在精神需求方面的所思所想所盼，把滿足群眾精神需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要立足以人為本，不論民生領(lǐng)域還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們都不求大，大是一個(gè)數(shù)字概念；而求精、質(zhì)量好，追求質(zhì)量效益，做那些解決不平衡不充分的項(xiàng)目、補(bǔ)短板的項(xiàng)目，把錢(qián)花在刀刃上。

二

十九大報(bào)告指出，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

習(xí)近平主席在2015年中央城市工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不能搞“拆真古跡、建假古董”那樣的蠢事。既要保護(hù)古代建筑，也要保護(hù)近代建筑；既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局；既要保護(hù)精品建筑，也要保護(hù)具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的民居及地方特色的民俗。

今年我們的界別調(diào)研課題，在文化方面是“守護(hù)我區(qū)文明遺存，建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)”。調(diào)研了包頭市工業(yè)遺產(chǎn)，在調(diào)研中召開(kāi)的座談會(huì)上，大家都有共鳴，工業(yè)遺產(chǎn)不是供后人瞻仰的古董，更不是淘汰的垃圾，它們是有體溫的，有人文氣息的生命。要將它們?nèi)谌氲饺嗣竦纳钪?，將它們與城市的人文和綠色融合在一起，打造更具人文氣質(zhì)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。只有這樣，工業(yè)城市才不至于失憶和淪落為廢墟，而是化腐朽為神奇，使老工業(yè)城市蝶變?yōu)橐蛔拿鞯某鞘?，適于棲息、休憩和旅游的城市。

九月份我們?nèi)ュa林郭勒盟烏拉蓋考察，《狼圖騰》電影播出后，錫林郭勒盟打出了“一個(gè)看得見(jiàn)蒼狼的草原”的精神表述語(yǔ)，很到位。而且兵團(tuán)知青們的宿舍、禮堂保護(hù)得很好，兵團(tuán)知青的故事講的也很好，兵團(tuán)知青舊居附近游人很多，住不下，搭了很多蒙古包。烏拉蓋草原今年夏天應(yīng)接不暇，考驗(yàn)著景點(diǎn)的承接能力——這就是文化的力量。存在的問(wèn)題是如何把這個(gè)勢(shì)頭延續(xù)下去，這需要下很大功夫方可做到。

三

十九大報(bào)告指出：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

城市發(fā)展要融入人文與綠色才能詩(shī)意棲息。習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議批評(píng)一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快、占地過(guò)多，盲目“攤大餅”問(wèn)題突出；許多城市資源環(huán)境承載能力減弱，水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問(wèn)題凸顯；相當(dāng)一部分城市建設(shè)規(guī)模和速度超出財(cái)力，城市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重；城市社會(huì)治理體制和水平滯后，社會(huì)穩(wěn)定面臨許多挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；堅(jiān)持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，擺在突出位置來(lái)落實(shí)，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理，加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，著力打造智慧城市，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。這對(duì)我區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

我理解，詩(shī)意棲息的前提是人文與綠色的深度融合，“鄉(xiāng)愁”是一種美好的人文情懷。為人民過(guò)上美好生活，城市建設(shè)和治理應(yīng)引入更多美學(xué)思想、人文智慧，實(shí)現(xiàn)以文化為靈魂，用“繡花功夫”治理城市。既考慮增長(zhǎng)的數(shù)字、發(fā)展的賬本，也考慮增長(zhǎng)和發(fā)展的“美感”。城鎮(zhèn)建設(shè)不應(yīng)過(guò)于功能化和工具化，沒(méi)有和自然的遙想對(duì)望，沒(méi)有冬去春來(lái)的“望境”，人將看不到自然也看不到自己。城市化要多用“審美的眼睛”和“寧?kù)o的耳朵”，追蹤人與山水世界相攜相生的綠色脈絡(luò)，傳承具有獨(dú)特民族風(fēng)情的文化脈絡(luò)。

當(dāng)前，我們面前的首要政治任務(wù)就是要把黨的十九大精神付諸實(shí)踐。不論是弘揚(yáng)傳承還是創(chuàng)新發(fā)展都要立足以人民為中心，把改善民生、增強(qiáng)人民福祉這條主線貫徹始終；把“人民滿意”作為衡量各項(xiàng)工作成效的標(biāo)尺。我們的調(diào)研和參政議政要走進(jìn)蒙古包，深入基層，傾聽(tīng)人民群眾的心聲，掌握真實(shí)情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向提出建議和提案，反映民意，解民生之憂，多為群眾解難事、辦實(shí)事，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，為人民過(guò)上美好生活提供更多精神食糧和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。