劉昆

（山東省濰坊市昌樂縣畜牧獸醫(yī)局 262400）

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

1.1 相關(guān)工作人員執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法不到位

雖然現(xiàn)在出臺(tái)了 《動(dòng)物防疫法》等制度，但對(duì)于目前的一些實(shí)際情況來(lái)看，進(jìn)行的情況不是非常樂觀，現(xiàn)在依然有很多工作人員對(duì)于相關(guān)法律制度沒有清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作出現(xiàn)錯(cuò)誤定位，導(dǎo)致很多地方執(zhí)行的不是非常到位，最終造成相關(guān)工作沒有實(shí)際效果，甚至還有地方僅集中在表面宣傳工作，執(zhí)法過程中出現(xiàn)很多腐敗現(xiàn)象。如在執(zhí)法的過程中個(gè)別執(zhí)法人員私自放寬某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，處罰力度自己控制。實(shí)際執(zhí)法過程中沒有強(qiáng)制執(zhí)行，反而加重違法力度。

在動(dòng)物運(yùn)輸過程中，動(dòng)物衛(wèi)生及安全只局限于省界衛(wèi)生監(jiān)督檢查站具有檢查權(quán)力[1]，所以還有很多問題出現(xiàn)在運(yùn)輸過程中。尤其是一些比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村道路根本沒有相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)，在這個(gè)途中也是問題出現(xiàn)的一個(gè)重要地方。除此之外還有一個(gè)更重要的問題，目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在很多政府沒有得到重視，未與執(zhí)法及司法機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員需要進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法時(shí)，無(wú)法得到相關(guān)行政、司法及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的支持及配合，所有因素都降低了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度。

1.2 社會(huì)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作支持力度不夠

目前對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳力度不夠，不僅是很多市民的意識(shí)不強(qiáng)，就是相關(guān)工作人員對(duì) 《動(dòng)物防疫法》和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作也沒有全面的認(rèn)識(shí)，無(wú)法積極履行法律所規(guī)定的義務(wù)，加之某些執(zhí)法工作人員在工作過程中不是非常嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，導(dǎo)致某些民眾及部門對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作產(chǎn)生錯(cuò)誤看法，甚至給相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面影響。還有一個(gè)比較重要的方面是對(duì)農(nóng)村家養(yǎng)動(dòng)物，很多人根本不進(jìn)行相關(guān)防疫工作，一般都是事后補(bǔ)救，對(duì)于疫病處理是一個(gè)被動(dòng)的狀態(tài)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)對(duì)策略

2.1 提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法水平

根據(jù)相關(guān)部門所制定的獸醫(yī)制度，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合知識(shí)是一個(gè)重要問題，在進(jìn)行過程中要對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫監(jiān)督員及動(dòng)物檢疫員進(jìn)行測(cè)試，對(duì)一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后再做不好的給予辭退。定期進(jìn)行相關(guān)工作人員參加政府舉辦的任職資格培訓(xùn)及考試，從而打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的執(zhí)法的隊(duì)伍。

2.2 明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

建立及完善產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫制度，明確產(chǎn)地檢疫出證行為，對(duì)于一些有問題的動(dòng)物一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理[2]，對(duì)于明顯有問題的動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)的有關(guān)人員要嚴(yán)肅處理。建立養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)管理的力度，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，保證動(dòng)物標(biāo)識(shí)與疫病可追溯體系的順利開展。

2.3 擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全

為確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行的順利，各級(jí)執(zhí)法部門要加大相關(guān)部門投入。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加大基層設(shè)備的投入經(jīng)費(fèi)，相關(guān)設(shè)備要進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，逐步創(chuàng)建全面的實(shí)驗(yàn)室體系；與此同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)給相關(guān)執(zhí)法人員配備執(zhí)法過程中必需的交通及辦案設(shè)備。其次，要加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)費(fèi)用，并且還要保證這些費(fèi)用落實(shí)到實(shí)處。最后，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)是優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的一個(gè)重要問題，政府應(yīng)組織一些相應(yīng)考試，定期進(jìn)行思想道德教育，防止執(zhí)法人員出現(xiàn)問題。

3 總結(jié)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的工作，要想真正落實(shí)工作，就提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高公眾保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。相同時(shí)關(guān)政府部門還應(yīng)完善相關(guān)的法律制度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠，為人民身體健康提供保障，同時(shí)也給畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供可能。