黃　誠，曾　政，曹　蕓，黃　恒，姚　璐

（重慶市動物疫病預(yù)防控制中心，重慶　401120）

獸醫(yī)實驗室是動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的主要功能單元，是發(fā)揮動物疫病防控技術(shù)支撐作用的核心組件，獸醫(yī)實驗室功能是否得到充分發(fā)揮是決定重大動物疫病工作成敗的關(guān)鍵因素[1]。近年來，重慶市強化獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)，狠抓獸醫(yī)實驗室在動物疫病防控工作中的功能發(fā)揮，全市獸醫(yī)工作總體水平得到顯著提升。

1　加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)

1.1　硬件投入方面

目前市級建有P2實驗室2 100 m2，P3實驗室400 m2（已通過科技部審查，中國合格評定國家認可委員會的生物安全認可以及農(nóng)業(yè)部高致病性動物病原微生物實驗室活動資格審批），配有核酸測序儀、全自動酶免工作站等儀器設(shè)備219臺/套，并且市財政每年安排150～200萬元用于設(shè)備更新。

重慶市32家縣級獸醫(yī)實驗室共有實驗用房9 841 m2，縣均307 m2；擁有儀器設(shè)備827臺/套，縣均26臺/套。從2013年開始，市級每年安排150萬元對5個區(qū)縣進行實驗儀器設(shè)備更新；2016年，市級財政一次性安排了1 443.5萬元，為32個區(qū)縣獸醫(yī)實驗室統(tǒng)一配備了進口酶標(biāo)儀、進口洗板機和進口分液器等儀器設(shè)備。目前，32家縣級獸醫(yī)實驗室均能開展血清學(xué)檢測。87.50%（28/32）的實驗室配備有PCR檢測系統(tǒng)（8個區(qū)縣配備熒光PCR系統(tǒng)），具備分子生物學(xué)檢測能力。

1.2　人員保障方面

重慶市堅持每個區(qū)縣的獸醫(yī)實驗室必須配備3名以上的專職檢測人員。為此，市農(nóng)委積極協(xié)助區(qū)縣落實人員，一是協(xié)調(diào)區(qū)縣解決好實驗室引進人才的編制問題；二是重點督促區(qū)縣引進的實驗室檢測人員必須為獸醫(yī)專業(yè)；三是為解決實驗室缺少成果留不住人的問題，積極協(xié)調(diào)人事部門將獸醫(yī)實驗室能力比對結(jié)果（連續(xù)3年比對結(jié)果合格）作為獸醫(yī)實驗室人員職稱晉升的科研成果，大力支持縣級獸醫(yī)實驗室開展科學(xué)研究和應(yīng)用推廣工作。

目前，市級獸醫(yī)實驗室共有21人。學(xué)歷方面：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的有17人，其中博士2人、碩士13人、大學(xué)本科2人。職稱方面：有推廣研究員5人、高級職稱8人、中級職稱3人。專業(yè)技術(shù)人員達到81%，中級職稱以上人員達到66.67%。32個畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)縣獸醫(yī)實驗室共有實驗室人員152人，其中碩士占比26.97%（41/152）。

1.3　運行管理方面

1.3.1嚴(yán)格實驗室考核 市級實驗室于2005年首次通過實驗室資質(zhì)認定，另分別于2009年、2013年、2017年通過實驗室資質(zhì)認定復(fù)評審。2010年通過農(nóng)業(yè)部省級獸醫(yī)實驗室考核（全國首家），并于2016年1月通過續(xù)展，是市質(zhì)監(jiān)局A級實驗室和實驗室管理標(biāo)兵單位。同時，重慶市嚴(yán)格區(qū)縣獸醫(yī)實驗室考核制度，制發(fā)了《實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》；建立縣級獸醫(yī)實驗室質(zhì)量管理體系文件[2]，組建了“重慶市獸醫(yī)實驗室考核專家?guī)臁?，對區(qū)縣獸醫(yī)實驗室逐一現(xiàn)場考核。目前32家縣級獸醫(yī)實驗室均通過了獸醫(yī)實驗室考核，25家實驗室通過續(xù)展。

1.3.2實行信息化管理 歷時5年，投資200萬元開發(fā)了重慶市獸醫(yī)實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMIS系統(tǒng)）。該系統(tǒng)將市縣兩級獸醫(yī)實驗室檢測信息互聯(lián)互通，做到了檢測結(jié)果自動統(tǒng)計、相關(guān)圖表自動繪制、檢測報告自動生成，整改意見自動出具，確保樣品從接樣、流轉(zhuǎn)、檢測、報告生成全程監(jiān)控，實現(xiàn)了檢測過程程序化、資源管理規(guī)范化，信息存儲數(shù)字化，結(jié)果分析自動化，不僅大大提高了檢測工作效率和實驗室管理水平，也確保了實驗室檢測數(shù)據(jù)的真實性和可追溯性。我們將該系統(tǒng)中疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)作為各區(qū)縣動物疫病監(jiān)測經(jīng)費劃撥的主要依據(jù)，進一步督促區(qū)縣實驗室踏實做好監(jiān)測工作。

1.4　能力提升方面

1.4.1注重人員培訓(xùn) 對實驗室人員實行崗前培訓(xùn)制度和檢驗員合格證年審制度（2年），每年定期舉辦檢測技術(shù)培訓(xùn)班，市級實驗室對區(qū)縣獸醫(yī)實驗室開展不定期的跟班培訓(xùn)。

1.4.2注重能力比對 市級獸醫(yī)實驗室參加農(nóng)業(yè)部組織的省級獸醫(yī)實驗室能力比對，比對結(jié)果連續(xù)6年全部符合；積極參與外部比對，如參加“2017年度豬繁殖與呼吸綜合征檢測能力驗證計劃”，與重慶市出入境檢驗檢疫局的比對，結(jié)果均完全符合。另外，重慶市每年組織一次縣級獸醫(yī)實驗室能力比對，比對工作實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一盲樣制作、統(tǒng)一比對項目、統(tǒng)一檢測時限、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測試劑，比對結(jié)果由市農(nóng)委全市通報，比對成績與區(qū)縣獸醫(yī)系統(tǒng)年度工作考核掛鉤。近3年，縣級獸醫(yī)實驗室能力比對結(jié)果符合率均在95%以上。

1.4.3注重科學(xué)研究 近5年，市縣兩級實驗室主持和參與《重慶地區(qū)高致病性豬藍耳病病原變異及免疫防控技術(shù)研究》《重大疫病牛支原體肺炎診斷試劑與疫苗研發(fā)》等多項重慶市科技攻關(guān)項目和重慶市社會民生科技創(chuàng)新專項。獲省部級一等獎2項，二等獎2項、三等獎3項，獲得國家發(fā)明專利3項。

2　激活獸醫(yī)實驗室功能

2.1　激活防疫工作考核功能

將監(jiān)（檢）測結(jié)果分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站綜合目標(biāo)管理考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物重大疫病防控經(jīng)費補貼、基層動物防疫項目、獸醫(yī)人員晉升和職稱晉級、村級防疫人員臨時勞務(wù)報酬等掛鉤。2017年，全市養(yǎng)殖區(qū)縣共監(jiān)督免疫抗體不達標(biāo)飼養(yǎng)場546個、散養(yǎng)單元458個。共考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站5 187個次、獸醫(yī)人員24 810人次，月均考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站519個次、獸醫(yī)人員2 481人次，其中考核扣分的分別為559個次和718人次，月均被考核扣分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站56個次、獸醫(yī)人員72人次。

2.2　激活調(diào)運動物監(jiān)管功能

重慶市在《重慶市動物防疫條例》《重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》中明確規(guī)定：在開展產(chǎn)地檢疫時須查驗監(jiān)（檢）測報告或風(fēng)險評估報告，從而使獸醫(yī)實驗室的（檢）測結(jié)果間接發(fā)揮了對調(diào)運動物的監(jiān)管功能。同時，也使疫病監(jiān)測中樣品采集的難度大大降低。2017年，各區(qū)縣獸醫(yī)實驗室共計出具監(jiān)（檢）測報告16 983份，檢測報告為官方獸醫(yī)開展產(chǎn)地檢疫出證提供了技術(shù)支持，發(fā)揮了對調(diào)運動物的監(jiān)管功能，大大降低了活畜禽調(diào)運引發(fā)疫情的風(fēng)險。

2.3　激活免疫工作查漏功能

目前畜禽強制免疫工作均采取逐級安排部署，而后由基層防疫人員具體實施，實施過程中難免會出現(xiàn)工作疏漏和操作不規(guī)范的情況，如能及時查漏補缺，就能在很大程度上降低疫情風(fēng)險。2017年，各區(qū)縣通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)免疫抗體不達標(biāo)飼養(yǎng)場546個次、散養(yǎng)單元458個次，針對免疫未達標(biāo)的飼養(yǎng)場和散養(yǎng)單元，均由區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所或區(qū)縣防治動物重大疫病指揮部進行點對點發(fā)函，及時告知有關(guān)防疫責(zé)任人，要求其限期補免、整改。

2.4　激活疫情預(yù)警預(yù)報功能

市縣兩級每季度將轄區(qū)內(nèi)實驗室監(jiān)測、疑似疫情診斷和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果進行綜合分析，結(jié)合周邊疫情發(fā)生情況形成動物疫情分析評估材料，通過報告、通報和預(yù)警通知等形式及時上傳下達，為防控決策和指導(dǎo)防控工作提供了有力的技術(shù)支撐。2017年，市縣兩級共制發(fā)疫情分析評估材料209份，其中報告114份、通報95份。

2.5　激活基層獸醫(yī)培訓(xùn)功能

通過市級培訓(xùn)，縣級獸醫(yī)實驗室逐步成長起來一批核心培訓(xùn)者，每年春季防疫期間均要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員或規(guī)模場獸醫(yī)人員開展采血技術(shù)、流調(diào)技術(shù)和生物安全防護等方面的培訓(xùn)，年均培訓(xùn)達1 500人次。目前，多數(shù)區(qū)縣成立了專業(yè)采血隊，生豬站立式采血技術(shù)在區(qū)縣得以全面推廣。

3　成效分析

3.1　實驗室監(jiān)（檢）測結(jié)果得到廣泛利用

全市畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣將實驗室監(jiān)（檢）測結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站綜合目標(biāo)管理考核掛鉤、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站重大動物疫病防控經(jīng)費補貼掛鉤、與基層動物防疫項目掛鉤、與村級防疫人員臨時勞務(wù)報酬掛鉤。2017年，有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（占比2.87%）因工作考核未達標(biāo)失去年度評先評優(yōu)資格，有45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站因考核未達標(biāo)導(dǎo)致重大動物疫病防控經(jīng)費補貼申報未通過（占比4.78%），有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)嶒炇冶O(jiān)（檢）結(jié)果而導(dǎo)致防控項目被取消（占比2.01%），有84名獸醫(yī)人員（占比1.13%）因包片責(zé)任區(qū)域防疫效果未達標(biāo)而被扣除部分年終獎勵性績效。

3.2　初步解決了當(dāng)前獸醫(yī)工作存在的部分問題

通過在產(chǎn)地檢疫證明上備注同群動物的監(jiān)（檢）測報告或風(fēng)險評估報告編號，增強了產(chǎn)地檢疫工作的權(quán)威性和科學(xué)性；通過將實驗室監(jiān)（檢）測結(jié)果與防疫人員工作考核掛鉤提高了基層獸醫(yī)的積極性、主動性和責(zé)任心；通過將實驗室監(jiān)（檢）測結(jié)果與重大動物疫病防控經(jīng)費補貼和基層防疫項目掛鉤，初步解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機關(guān)化、基層站長脫產(chǎn)化的問題；通過獸醫(yī)實驗室功能發(fā)揮，對實驗室結(jié)果最大化、合理化利用，解決了縣級疫控機構(gòu)被邊緣化的問題。

3.3　提高有關(guān)部門對獸醫(yī)工作的重視程度

通過獸醫(yī)實驗室功能的全面激活，倒逼市縣兩級財政加大對獸醫(yī)工作經(jīng)費投入力度。2017年，萬州、榮昌等8個區(qū)縣全年獸醫(yī)工作財政投入超500萬元；倒逼區(qū)縣疫控機構(gòu)想作為、能作為。2017年，全市獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室出具監(jiān)（檢）測報告18 000余份，檢測樣品達137萬項次，涉及監(jiān)（檢）測項目80個（免疫和非免疫分開計算）；通過將獸醫(yī)實驗室監(jiān)（檢）測結(jié)果函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，倒逼鄉(xiāng)政政府重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站加強自身內(nèi)部管理。

4　問題與思考

4.1　實驗室數(shù)據(jù)還需與畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)、檢疫數(shù)據(jù)和防疫監(jiān)管數(shù)據(jù)結(jié)合使用

由于各級畜牧獸醫(yī)部門還沒有建立完善畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺，致使畜牧發(fā)展、動監(jiān)執(zhí)法和疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)仍不能有效統(tǒng)一，獸醫(yī)實驗室在實施動物疫病監(jiān)測時樣本的隨機性不夠，結(jié)果代表性差。建議將整合畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，采用先進的獸醫(yī)流行病學(xué)采樣理論科學(xué)制定監(jiān)測計劃，針對不同的實際采用不同的采樣策略，提高監(jiān)測樣品的隨機性，增強監(jiān)測結(jié)果的代表性。

4.2　實驗室檢測試劑標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠，不同實驗室數(shù)據(jù)之間的可比性有待提高

目前獸醫(yī)實驗室診斷試劑量繁多，而同種試劑不同廠家的產(chǎn)品并未完全標(biāo)明試劑的特征參數(shù)（靈敏性和特異性），導(dǎo)致各獸醫(yī)實驗室采用不同試劑檢測得出的結(jié)果之間可比性差。應(yīng)加大相同試劑不同廠家產(chǎn)品之間的比對，探索建立簡單便捷的診斷試劑特征參數(shù)測定方法。不同區(qū)縣獸醫(yī)實驗室需將特定疫病免疫效果監(jiān)測的表觀結(jié)果，通過診斷試劑特征參數(shù)轉(zhuǎn)化為真實結(jié)果后方能上報獸醫(yī)主管部門（增強不同機構(gòu)出具數(shù)據(jù)的可比性）。在跨區(qū)域動物調(diào)運時采用真實結(jié)果進行風(fēng)險評估，科學(xué)研判調(diào)運動物引發(fā)疫情的風(fēng)險。

4.3　獸醫(yī)流行病學(xué)知識普及率不夠，對數(shù)據(jù)的綜合處理應(yīng)用能力有待增強

由于獸醫(yī)流行病學(xué)三間分布理論在基層仍未普及到位，區(qū)縣獸醫(yī)實驗室在針對特定病種監(jiān)測結(jié)果進行描述時沒有細化到不同時間、不同場群、不同區(qū)域，還不能對“可信度”“置信區(qū)間”、“顯著性”和“信息偏倚”等一些流行病學(xué)詞匯進行深刻理解，導(dǎo)致對監(jiān)測結(jié)果的利用非?；\統(tǒng)。應(yīng)采用軟件編程中“面向?qū)ο蟆钡乃季S方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小單元格（對象），將獸醫(yī)實驗室監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)與畜牧發(fā)展、動監(jiān)執(zhí)法數(shù)據(jù)整合，適時動態(tài)呈現(xiàn)動物疫情監(jiān)測“三間分布”信息，對動物疫情監(jiān)測進行“網(wǎng)格化管理”。加強獸醫(yī)流行病學(xué)知識培訓(xùn)、適時研判動物疫情形勢、科學(xué)評估動物疫病防控效果、定期實施防控工作考核，進一步增強獸醫(yī)實驗室在動物疫病防控工作中的技術(shù)支撐作用。

參考文獻：

[1] 李勇，張艷.獸醫(yī)實驗室在動物疫病預(yù)防控制中的作用[J].當(dāng)代畜牧，2016（10）：49-50.

[2] 曲萍，宋曉暉，翟新驗，等.淺談獸醫(yī)實驗室管理體系的建立與運行[J].中國獸醫(yī)雜志，2014，50（6）：98-100.