文│徐曉龍（山東省臨沂市畜牧站）

符太文（山東省臨沂市蘭山區(qū)畜牧局義堂鎮(zhèn)獸醫(yī)站）

2017年以來，山東省臨沂市畜牧系統(tǒng)在省畜牧獸醫(yī)局的大力支持和市委市政府的正確領導下，按照確定的總體思路和任務目標，堅持綠色發(fā)展理念，扎實推進供給側結構性改革和畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快結構調整和轉型升級，確保畜產品質量和動物疫病防控安全，畜牧業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。

一、2017年工作成效

1.畜牧業(yè)結構調整成效明顯。繼續(xù)將“穩(wěn)豬禽、促牛羊”作為結構調整的重要手段，通過與市財政局制定出臺秸稈養(yǎng)畜、青貯池建設及保種場補助等扶持政策，加快了草食動物發(fā)展的步伐。全市規(guī)模奶牛、肉牛、肉羊場分別發(fā)展到58家、30家、100家；完成糧改飼面積7.5萬畝，2017年新增2.5萬畝；新建青貯池容積16.24萬立方米，總容積達到91.36萬立方米；直接利用農作物秸稈31萬畝，超額完成了市政府于2017年年初下達的目標任務。

2.畜牧業(yè)轉型升級提檔加速。嚴格按照全市環(huán)保突出問題攻堅行動和省局部署要求，結合中央環(huán)保督察，全市依法清理取締禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場1323個、專業(yè)戶9178個，工作完成進度100%。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套建設率達到89%、規(guī)模養(yǎng)殖糞便處理利用率達到85.4%、養(yǎng)殖廢水處理利用率59.4%。沂水、沂南分別獲得國家級、省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣稱號。市級以上畜牧龍頭企業(yè)達到94家，畜牧合作組織發(fā)展到3355個（其中畜牧專業(yè)合作社3100多個）。全市規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到5800處，其中，國家級、省級、市級標準化養(yǎng)殖示范場分別達到28家、137家、879家。2017年，全市新創(chuàng)建家庭牧場13個、市級標準化養(yǎng)殖場（示范場）50個，改造提升大中型養(yǎng)殖場36處，新增生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖發(fā)酵床面積27.1萬平方米。

3.畜產品質量安全保障有力。全市共出動監(jiān)管人員3.6萬人次，檢查生產經營企業(yè)13405家，查處問題126起，立案22起。2017年以來，全市共配合省部級抽檢1068批次、市縣集中抽檢6895批次、縣區(qū)快速抽檢12萬批次，總體抽檢合格率超過99%。動物檢疫申報大廳數(shù)量達86處，產地檢疫率和檢疫數(shù)量穩(wěn)居全省第一。2017年，全市新認證“三品一標”畜產品30個，有效期內的無公害認證企業(yè)達到102家。

4.動物疫病防控能力持續(xù)增強。全市春秋兩季H7N9和重大動物疫病防控工作順利完成，共投入防控資金4600萬元，實現(xiàn)了應免盡免。全市已建設6處病死畜禽無害化處理廠，14個縣區(qū)病死畜禽無害化處理體系投入運營，110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設病死畜禽收集暫存點，病死畜禽無害化處理體系基本建成。

5.畜牧業(yè)科技支撐能力不斷提高。進一步加強地方畜禽品種資源保護，優(yōu)良地方品種沂蒙黑豬、沂蒙黑山羊、中華蜜蜂、蒙山牛都已建立省級保種場，積極爭創(chuàng)中華蜜蜂國家級保護區(qū)取得重大進展。新技術促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，全市80%以上的規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場實現(xiàn)了自動化直立式三層籠養(yǎng)，土地利用率提高2～2.5倍，減少勞動力投入70%以上，用藥成本降低60%以上，單只肉雞年平均利潤提高50%以上。加快高新技術成果轉化，蒙陰縣益達兔業(yè)積極與國家種畜禽遺傳資源管理委員會、山東農業(yè)大學開展產學研合作，在全國率先掌握兔毛前端分梳成紗、后端兔毛服飾加工技術。全市長毛兔存欄達700萬只，兔毛產量達5000噸，位居全國地級市之首，蒙陰縣成為“世界長毛兔之鄉(xiāng)”。加快生物除臭、紅泥沼氣等實用技術的推廣應用，生物除臭技術在規(guī)模豬場、肉雞場得到迅速推廣，除臭率和抑蠅率達到70%以上。紅泥沼氣堅固耐用、投資少、使用維護簡便，解決了傳統(tǒng)沼氣池冬季產氣不足等問題，目前已在臨沭縣100余家規(guī)模養(yǎng)殖場推廣應用，取得了明顯成效。

6.畜牧業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。組織企業(yè)開展“兩個體系”（部門監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管機制控制和風險排查）專題宣傳和教育培訓，全面落實企業(yè)安全生產主體責任。市畜牧局成立6個安全生產專項督查組，全年共排查安全隱患356處，立即整改335處，限期整改21處。全年共爭取畜牧項目資金10823.49萬元，其中，財政促進金融支持畜牧業(yè)創(chuàng)新試點項目共扶持企業(yè)70余家、共補貼1080萬元。全市政策性保險共參保保費2831.42萬元，理賠1204.83萬元，保費理賠率達到42.55%，有效規(guī)避了養(yǎng)殖風險。目前，畜牧業(yè)商業(yè)保險的范圍已擴展到奶山羊、蛋雞、水貂、長毛兔、生豬價格指數(shù)5個險種。

7.畜牧產業(yè)扶貧成效明顯。全市共整合投入畜牧產業(yè)扶貧資金330萬元，對口幫包貧困群眾447戶、871人，工作完成進度100%；通過項目扶持、龍頭企業(yè)帶動、養(yǎng)殖合作社幫扶、養(yǎng)殖技術培訓等方式，幫扶貧困戶5531戶、15060人，工作完成進度264%。引導培育了蘭山亞姆巴乳業(yè)、沂南家園兔業(yè)、蒙陰益達兔業(yè)、沂水白羚乳業(yè)等一批畜牧產業(yè)扶貧骨干典范企業(yè)。

二、2018年工作打算

1.以環(huán)保突出問題整改落實為抓手，持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)改造提升進程。指導各縣區(qū)科學修訂“三區(qū)”劃定方案，嚴格按照法律法規(guī)要求劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴大范圍。抓好畜禽養(yǎng)殖污染突出問題整改落實，認真開展規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設施配建全覆蓋檢查工作。加強定期巡查，開展“回頭看”活動，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實整改要求。

2.以綠色發(fā)展為目標，落實規(guī)模養(yǎng)殖場轉型升級措施。對規(guī)模養(yǎng)殖場進行圈舍標準化改造，配套自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制、臭味消除等現(xiàn)代化設備，建設處理能力與生產能力相匹配的雨污分流、暗溝布設等污水收集輸送系統(tǒng)和儲糞場、污水儲存池。繼續(xù)開展標準化示范創(chuàng)建工作，力爭2018年年內創(chuàng)建市級以上標準化養(yǎng)殖場30個以上，引導規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)品種良種化、生產標準化、養(yǎng)殖設施化、糞污無害化、管理規(guī)范化、產品品牌化。

3.持續(xù)推動“三退一進”工程開展，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平。全市力爭打造“三退一進”工程示范縣2～3個，引導散養(yǎng)戶逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，實現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖、標準化生產。鼓勵養(yǎng)殖大戶（合作社）加強縱向橫向聯(lián)合，擴大規(guī)模，吸納散養(yǎng)戶進入養(yǎng)殖基地。

4.突出龍頭企業(yè)帶動作用，提高畜產品附加值。按照“建鏈、補鏈、強鏈”要求，引導扶持畜產品加工龍頭企業(yè)擴規(guī)模提檔次。全市力爭建設1～2個畜產品加工園區(qū)，新創(chuàng)建市級以上畜產品加工龍頭企業(yè)3家以上。支持金鑼集團開展國家級生豬屠宰標準化示范企業(yè)建設工作，全市建設1～2個生豬定點屠宰“撤點并廠”示范縣。

5.充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進畜牧業(yè)結構調整。因地制宜選擇有資源優(yōu)勢的特色產業(yè)，提高沂蒙黑豬、沂蒙黑山羊、中華蜜蜂、蒙山牛、沂蒙長毛兔等地方優(yōu)良品種的開發(fā)利用程度，規(guī)劃建設蜜蜂小鎮(zhèn)、長毛兔小鎮(zhèn)，發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志特色畜產品。積極創(chuàng)建國家級中華蜜蜂保護區(qū)，制定成熟蜜地方標準，研發(fā)蜂業(yè)保健品，推廣蜜蜂授粉技術，充分發(fā)揮蜂業(yè)的農業(yè)“增效器”功能。打造山城鹿業(yè)、中華蜜蜂園等一批畜牧旅游示范基地，發(fā)展畜牧休閑旅游業(yè)。推進一二三產融合發(fā)展，結合貧困村提升工程，將建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入畜牧產業(yè)鏈條，帶動貧困戶增收脫貧。

6.加大品牌培育推介力度，凸顯畜牧品牌價值。突出做好畜牧品牌與沂蒙元素的結合文章，實施“一牌多品”發(fā)展戰(zhàn)略，集中打造“生態(tài)沂蒙山 優(yōu)質畜產品”這一特色品牌，形成統(tǒng)一標識，鼓勵全市名優(yōu)特畜產品以雙商標模式進入市場，切實改變同類品牌多而雜、小而散的局面。鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社積極創(chuàng)建品牌；積極開展“三品一標”認證工作，確保2018年年內新增“三品一標”認證數(shù)量。做好品牌推介工作，積極組織企業(yè)參加第十六屆（2018）中國畜牧業(yè)博覽會、第三十三屆（2018）山東畜牧業(yè)博覽會。

7.加大監(jiān)管力度，確保畜產品質量安全。加強畜產品質量安全隊伍建設，強化對飼料、獸藥等投入品安全的整治，加快畜產品質量安全監(jiān)管平臺建設。建立部門齊抓共管長效聯(lián)動機制，明確監(jiān)管職責和界限，做到監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關。

8.建立重大動物疫病防控長效機制，推廣規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫模式。全面落實防控目標責任制和責任追究制，以養(yǎng)殖場戶為主體、防疫員為依托，健全市縣鄉(xiāng)村四級動物疫病防控網絡。推行“縣區(qū)政府保投入、業(yè)務部門保質量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保密度、村委社區(qū)保到戶、督查評估保效果”的強制免疫新模式，提升動物疫病防控水平。健全病死畜禽無害化處理體系，實現(xiàn)高效運轉、有效處理，確保生物安全。認真落實病死畜禽無害化處理補助政策，形成保險與病死畜禽無害化處理相結合的工作機制。

9.加強組織領導。推動市政府出臺《關于加快畜牧業(yè)轉型升級實現(xiàn)綠色發(fā)展的意見》，成立由分管市長任組長、相關部門負責人為成員的工作推進領導小組，實行小組成員包縣區(qū)責任制。將畜牧業(yè)轉型升級綠色發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實工作責任，加強督查調度。

10.加強政策支持。落實好國家對標準化示范場建設、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、畜禽良種、糧改飼、秸稈青貯、生豬屠宰“撤點并廠”等方面的資金扶持政策。優(yōu)先保障養(yǎng)殖廢棄物無害化處理設施建設用地。對從事畜禽養(yǎng)殖與養(yǎng)殖廢棄物無害化處理的單位和個人，享受辦理有關許可、稅收等優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，搭建融資擔保平臺，破解畜牧業(yè)融資難題。全面落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補貼政策，健全保險與無害化處理聯(lián)動機制，進一步完善病死畜禽無害化處理補助機制。加快推進價格指數(shù)保險的建設，降低農戶養(yǎng)殖風險，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。