穆光宗

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國出生人口數(shù)和人口出生率雙降。其中，全年出生人口1723萬，比2016年減少63萬；出生率為12.43‰，2016年這一數(shù)據(jù)為12.95‰。

這讓很多人意外。2016年是全面二孩政策實施的第一年，出生人口達到1786萬，比上年增加131萬。有關(guān)方面預判，全面二孩政策效果呈現(xiàn)有一定滯后性，應(yīng)在2017年之后逐步顯現(xiàn)，最高年份出生人口會超過2000萬。但2017年出生人口和出生率的雙降，說明生育政策的放寬對生育行為的正面影響并不像預期那么大。

出生人口減少的人口學解釋，是已婚育齡女性的人數(shù)有所減少，特別是生育旺盛期育齡婦女數(shù)量下降。2011年我國育齡婦女數(shù)量達到峰值后開始回落，2015年15歲—49歲育齡婦女數(shù)量比上年減少約500萬，其中20歲—29歲生育旺盛期育齡婦女數(shù)量減少約150萬。生育母體人口減少必然導致新生代出生人口下降。

出生率下降的社會學解釋，則在于生育意愿和婚育文化的變遷。上世紀80年代以來，我們形成了以晚育獨生甚至不婚不育為基本特征的新型婚育文化，事實證明，這種婚育文化的影響非常深刻。綜合各家調(diào)研，目前我國平均生育意愿估計在1.6—1.8左右，遠低于世代更替水平，而實際的生育水平還要明顯低于生育意愿。人們的生育意愿和生育模式已發(fā)生根本性變化，從“不讓多生”轉(zhuǎn)變到“不想多生”。

可以說，全面二孩政策出臺的意義雖大，但至少目前來看還沒釋放預期作用。歷史地看，我國已開啟了意愿弱化型、成本約束型的“低生育模式”。我國獨特和快速的生育轉(zhuǎn)變揭示了一個道理：婚育文化的力量要大于生育政策的力量。

2017年出生人口減少和出生率進一步下降，提醒我們要對陷入超低生育陷阱的可能性保持警惕，同時注意防范人口少子化的挑戰(zhàn)。隨著社會整體性的快速轉(zhuǎn)型、城市化水平的提高，進一步的人口轉(zhuǎn)變很可能會開啟一個常態(tài)化的持續(xù)低生育時代。在出生人口和勞動年齡人口雙降之時，我國人口老齡化程度會進一步提高，高齡少子特征漸顯。筆者認為，積極應(yīng)對人口問題挑戰(zhàn)的百年大計，在于以“適度老齡化”為基本戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件鼓勵生育，重建婚育文化，復興中國人口，達到接近更替水平生育率，實現(xiàn)人口的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者是北京大學人口研究所教授）