何照青

摘 要：渭干河大型灌區(qū)渠道不滿足灌區(qū)規(guī)模的發(fā)展，對其進(jìn)行節(jié)水改造，本工程估算總投資2504.78萬元，經(jīng)過國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，其在經(jīng)濟(jì)上是合理的，而且具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此可以實(shí)施。該工程取得的成功經(jīng)驗(yàn)也可以為類似工程提供必要的參考。

關(guān)鍵詞：大型灌區(qū) 節(jié)水改造 投資估算 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1.項(xiàng)目概況

阿克蘇是新疆自治區(qū)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，其境內(nèi)的渭干河灌區(qū)屬于一個(gè)典型的山前平原灌區(qū)，灌溉水源主要是黑孜水庫以下的渭干河，并適度開采地下水，灌溉面積257.30萬畝。灌區(qū)受益范圍有3縣28個(gè)建制鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.77萬人。目前灌區(qū)渠系老損嚴(yán)重、效率低下，水土流失、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，供水成本不斷加大，嚴(yán)重影響效益發(fā)揮，因此必須實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造。本次工程設(shè)計(jì)改造渠道270.86km，規(guī)模為中型，工程級別為4級，臨時(shí)建筑物為5級。

2.工程投資估算

2.1工程占地投資

（1）永久占地。本工程部分渠段屬老渠改建工程，渠道寬度不夠，不能滿足過水要求，設(shè)計(jì)渠道占用左側(cè)耕地向左擴(kuò)建，根據(jù)實(shí)測渠道地形圖確定出該段渠道永久占地寬度約為5.5m，共計(jì)占地16畝，其中耕地10畝，荒地6畝。

（2）臨時(shí)占地。本工程部分渠段需修建臨時(shí)施工道路，路寬5m，根據(jù)實(shí)測渠道地形圖確定本工程共計(jì)臨時(shí)占耕地20畝，荒地3畝。

（3）砍樹。現(xiàn)狀部分渠段渠道開口處種植有楊樹，在工程施工時(shí)需對施工有影響的樹進(jìn)行砍伐。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本工程共伐樹1700株，其中胸徑小于15cm的有1379株，胸徑大于 15cm且小于30cm的有321株。

2.2水土保持投資

（1）土地及植被破壞面積估計(jì)。工程建設(shè)過程中，地面設(shè)施的興建、開挖、填筑等都不同程度、不同形式地?cái)_動(dòng)了原地貌形態(tài)，損壞了地表土體結(jié)構(gòu)和地面林草植被。根據(jù)對主體工程報(bào)告的分析及現(xiàn)場勘察，工程建設(shè)占壓土地、擾動(dòng)原地表面積共37.06hm2。

（2）水土保持投資估算。項(xiàng)目區(qū)的水土保持投資包括工程措施費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、工程監(jiān)理、水土保持管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等，水土保持費(fèi)38.06萬元。

2.3環(huán)保投資

本項(xiàng)目在施工中不可避免會涉及到機(jī)械設(shè)備、材料拉運(yùn)、建筑物構(gòu)筑、砼拌合、設(shè)備加工、人員活動(dòng)、日常生活所產(chǎn)生的噪聲、廢水、廢氣、廢渣、生活垃圾等，但由工程性質(zhì)決定了三廢污染較小，且隨著施工結(jié)束而自動(dòng)消失。本項(xiàng)目規(guī)定將所有治理河渠和保護(hù)生態(tài)環(huán)境所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施，均列為環(huán)保投資。經(jīng)估算環(huán)境保護(hù)總投資為10.21萬元。

3.本工程國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和效益分析

3.1投資估算

（1）投資估算。本工程總投資估算：2504.78萬元，其中建筑工程投資1684.06萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資2.90萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資81.41萬元，施工臨時(shí)工程投資171.63萬元，獨(dú)立費(fèi)用投資257.62萬元，基本預(yù)備費(fèi)219.76萬元，建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資39.13萬元，水土保持工程投資38.06萬元，環(huán)境保護(hù)工程投資10.21萬元。

（2）資金籌措。工程總投資2504. 78萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2003.82萬元，占總投資的80%，地方配套500.96萬元，占總投資的20%。

3.2國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

（1）固定資產(chǎn)投資。本工程建設(shè)期為1年，正常運(yùn)行期30年，社會折現(xiàn)率8%。其固定資產(chǎn)總投資2504.78萬元。根據(jù)規(guī)定，需對工程投資概算進(jìn)行調(diào)整，主要剔除屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤、三稅稅金和設(shè)備儲備貸款利息等，調(diào)整后的總投資為2253萬元。

（2）年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。本工程新增年運(yùn)行費(fèi)包括燃料動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他費(fèi)用。結(jié)合本區(qū)類似工程運(yùn)行管理狀況，年運(yùn)行費(fèi)取調(diào)整后固定資產(chǎn)的5%，為112.65萬元。流動(dòng)資金按年運(yùn)行費(fèi)的二個(gè)月計(jì)取，為18.78萬元。

η1——現(xiàn)狀渠道水利用系數(shù)，取值0.90；

η2——改造后渠道水利用系數(shù)，取值0.93。

②農(nóng)作物增產(chǎn)效益。本項(xiàng)目在實(shí)施前后主要農(nóng)作物單位畝產(chǎn)對比見下圖1所示，由圖中可知：主要作物畝產(chǎn)增量在3%-8%之間，單價(jià)按現(xiàn)狀年的市場價(jià)格，灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)采用0.45，其效益在工程建成后達(dá)到，預(yù)計(jì)其效益可達(dá)到937.48萬元。

③經(jīng)計(jì)算，對本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)如下：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為10.41%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值4800.73萬元；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.96。由此可得：該工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值萬元大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.96大于1.0，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

3.3敏感性分析

（1）效益變化

該工程主要產(chǎn)出各類農(nóng)產(chǎn)品，考慮到科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)作物品種和灌水技術(shù)的不斷改進(jìn)，產(chǎn)量會不斷提高，工程計(jì)算期內(nèi)預(yù)測的產(chǎn)量可能偏小，因此按效益增加10%分析對評價(jià)指標(biāo)的影響程度。另外，考慮到農(nóng)作物產(chǎn)量受氣候、病蟲害防治措施和來水量的影響，效益會明顯降低，所以按效益減少10%分析指標(biāo)變化。

（2）投資變化

按投資增加10%、減少10%分析對國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響程度。效益變化和投資變化的敏感性分析成果見下表。從敏感性分析成果看，效益、投資的變化不會使工程變?yōu)椴豢尚?，因此保證工程效益的實(shí)現(xiàn)是該工程的關(guān)鍵。分析結(jié)果還表明，該工程具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.結(jié)語

渭干河灌區(qū)經(jīng)過節(jié)水改造后，灌溉用水利用率提高了20%以上，且灌區(qū)內(nèi)超過95%耕地均能得到有效灌溉，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的強(qiáng)烈支持。節(jié)水改造工程是當(dāng)前新疆地區(qū)很多灌區(qū)面臨的共性問題之一，因此必須總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，盡量降低投資，保持項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性合理。

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