杜 曉

（221100 中國礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院 江蘇 徐州）

高校社團(tuán)作為學(xué)校文化的重要載體和學(xué)生實(shí)踐的第二課堂，在高校發(fā)展中起到舉足輕重的作用。社團(tuán)，顧名思義，是興趣愛好相同的學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，滿足個人需求，按照一定的章程組成的學(xué)生組織，法學(xué)類社團(tuán)同樣如此。1977年以來，隨著改革開放的發(fā)展，法律的作用愈加重要，法學(xué)逐漸脫離以前所依附的政治學(xué)，成為一門真正獨(dú)立的學(xué)科。當(dāng)下，我國法治社會建設(shè)進(jìn)程加快，建設(shè)社會主義法治國家提上日程。增強(qiáng)法律意識，知法守法尋求法律幫助也日漸成為當(dāng)代高校學(xué)生甚至全體公民應(yīng)該具備的素質(zhì)。

法學(xué)類社團(tuán)作為一種公益實(shí)踐類社團(tuán)，具有很強(qiáng)的社會性和專業(yè)性。隨著高校社團(tuán)的發(fā)展，法學(xué)類社團(tuán)成為社團(tuán)組成中必不可少的部分，各種法律援助中心和法律救助站在高校紛紛成立，在學(xué)校學(xué)生了解和解決法律問題的方面發(fā)揮了重要的作用。但是因?yàn)閷W(xué)校的重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、對社團(tuán)的支持力度、法學(xué)專業(yè)背景實(shí)力的雄厚與等因素都影響了法學(xué)類社團(tuán)的發(fā)展質(zhì)量。目前我國高校法學(xué)類社團(tuán)發(fā)展參差不齊，其活動質(zhì)量也有高有低，法學(xué)類社團(tuán)的發(fā)展困境以及前景問題是值得重視和思考的。在提倡發(fā)展素質(zhì)教育，豐富學(xué)生生活的教學(xué)理念下，全國各大高校紛紛成立學(xué)生社團(tuán)，法學(xué)類社團(tuán)作為其中的一個分支，在發(fā)揮作用的同時也暴露了自身的不足。

一、高校法學(xué)類社團(tuán)的存在價值

1.法律援助事業(yè)發(fā)展的必然走向

2003年國務(wù)院頒布實(shí)施《法律援助條例》的目的是為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。條例中第一章第八條指出：國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

高校法學(xué)類社團(tuán)作為有法學(xué)專業(yè)背景又有實(shí)踐活動支撐的組織，在我國加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的大背景下，進(jìn)行法律援助活動，幫助社會弱勢群體，有利于提高公民法律知識水平，增強(qiáng)法律意識。目前，社會上多存現(xiàn)在這樣一種現(xiàn)象：人們法律觀念淡薄，自身的合法權(quán)益受到侵害時，多數(shù)人選擇默默忍受或者通過“武力”手段“伸張正義”，而不是通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。大學(xué)作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一個重要途徑，法學(xué)類社團(tuán)起到了橋梁的作用，有利于國家社會主義法治國家建設(shè)，保障公民的合法權(quán)益。

2.推動高校法學(xué)課程發(fā)展，有利于學(xué)生盡快融入社會工作

我國高校法學(xué)教學(xué)以課堂授課為主，穿插進(jìn)行法律實(shí)踐，囿于學(xué)生課程繁重，社會實(shí)踐機(jī)會少等主客觀原因，法律實(shí)踐阻力較大。所以，法學(xué)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)集中在教室，加上法學(xué)課程抽象深奧，理論概念晦澀難懂，就造成學(xué)生對法學(xué)學(xué)習(xí)失去興趣。不能更好地參與其中，缺乏機(jī)會體驗(yàn)真正的法律工作，單純停留在純理論中的學(xué)習(xí)，使法學(xué)學(xué)習(xí)不能達(dá)到熟練應(yīng)用的目的，甚至連基本的法理知識也掌握的含糊不清。高中畢業(yè)之后只有十八九歲的本科生直接進(jìn)入專業(yè)法學(xué)的學(xué)習(xí)，沒有相應(yīng)的知識背景，學(xué)習(xí)起來本身就比較吃力。這種現(xiàn)象從側(cè)面推動了高校法學(xué)類社團(tuán)的建設(shè)，也刺激了高校法學(xué)教育人才培養(yǎng)方案的改革。國家的司法考試可以用“千軍萬馬過獨(dú)木橋”來形容，充分說明了國家對司法人員從業(yè)資格認(rèn)定的嚴(yán)格程度。這種教學(xué)模式下培養(yǎng)出來的法學(xué)生，想要通過從業(yè)資格考試難度就很大，就算是通過了資格認(rèn)定，在工作崗位中經(jīng)驗(yàn)不足，需要長時間的磨合才能勝任，對社會的法制建設(shè)產(chǎn)生影響。

3.有利于帶動高校社團(tuán)建設(shè)

法學(xué)類社團(tuán)作為專業(yè)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、理論性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的社團(tuán)代表，在高校社團(tuán)中具有獨(dú)樹一幟的地位，“牽一發(fā)而動全身”，法學(xué)類社團(tuán)的建設(shè)有利于加強(qiáng)和其他社團(tuán)，學(xué)生會等的合作交流，突破傳統(tǒng)思維的禁忌，打破社團(tuán)特定的傳統(tǒng)。

二、法學(xué)類社團(tuán)發(fā)展中存在的困境和困難

1.法學(xué)類社團(tuán)法律地位模糊、學(xué)生法律援助專業(yè)主體資格缺失

學(xué)生無法直接參加訴訟，而高校法學(xué)類社團(tuán)的主要參與人又是學(xué)生這一群體，這是其最突出的一點(diǎn)不足。學(xué)生沒有法律意義上的資格證書，致使即使法學(xué)類社團(tuán)的成員有專業(yè)的法律背景，但他們在實(shí)行真正意義的法律援助時缺少資質(zhì)上的證明，和一般對法律知識有所了解的普通大眾無異，導(dǎo)致法學(xué)類社團(tuán)成員在辦理案件時無法享有專業(yè)律師的權(quán)利，使得理論和實(shí)踐被直接隔開了。雖然社團(tuán)成員親身體會案件性質(zhì)，但也僅限于理論的準(zhǔn)備階段而非理論的實(shí)際應(yīng)用。

根據(jù)《民法總則》第五十八條規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)依法成立。法人應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。法人成立的具體條件和程序，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。高校中的法學(xué)類社團(tuán)僅僅是學(xué)校社團(tuán)大環(huán)境中的一個，缺乏獨(dú)立的主體資格，不具有法律意義上的出庭資格，在很多案件中使得前期的準(zhǔn)備工作前功盡棄，打擊了社團(tuán)成員的積極性。

2.模式化管理體系，缺乏有序制度保障

據(jù)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，高校法學(xué)類社團(tuán)發(fā)展呈現(xiàn)模式化的狀態(tài)，大多依托于學(xué)校團(tuán)委，在學(xué)校社團(tuán)聯(lián)合中心的直接組織下，分屬于各學(xué)院團(tuán)委負(fù)責(zé)，但其主要負(fù)責(zé)的任務(wù)集中于法學(xué)系，很少有法學(xué)類社團(tuán)直接隸屬于司法部門的直接管轄之下。這種模式下，法學(xué)類社團(tuán)的設(shè)立成為了實(shí)際意義上的為了完善學(xué)校社團(tuán)體系的一種形式，缺乏社會上真正的司法機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，出現(xiàn)了社團(tuán)發(fā)展不平衡，內(nèi)外部運(yùn)作溝通不通暢的問題。

法學(xué)類社團(tuán)通常隸屬于學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu),例如學(xué)生會，社團(tuán)聯(lián)合會，其制度混亂不完善。社團(tuán)內(nèi)部沒有明確的分工，所有的成員在有活動時集體對活動負(fù)責(zé)，全員上場，造成了資源的浪費(fèi)。整個場面亂成一團(tuán)，效率低下。

就法學(xué)類社團(tuán)的特殊性質(zhì)而言，這種層層遞進(jìn)的管理模式和由上到下層級明確的特殊體系，為法學(xué)類社團(tuán)活動的開辦帶來了不小的阻礙。法學(xué)類社團(tuán)開辦的活動具有較強(qiáng)的時效性，比如說針對今天發(fā)生的一個法律事實(shí)需要開辦一場模擬法庭審判辯論賽，為了達(dá)成這樣的目的，先拋開相關(guān)辯論人員的確定、辯論材料的準(zhǔn)備和事實(shí)依據(jù)尋找等因素，單就活動審批時間、地點(diǎn)就要耗費(fèi)很長時間，從系到學(xué)院再到學(xué)校，層層下來，這場辯論賽的實(shí)效性就大不如前了。所以說這種模式化的管理程序?qū)Ψ▽W(xué)類社團(tuán)而言，從活動的開辦到未來的發(fā)展都產(chǎn)生了消極的影響。

3.社團(tuán)成員專業(yè)知識缺乏，指導(dǎo)老師空缺

法學(xué)類社團(tuán)雖然作為一個學(xué)術(shù)型專業(yè)型的社團(tuán)，但是會受到學(xué)?；蛘叩貐^(qū)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的限制。舉一個很常見的例子，在很多理工科的高校，法學(xué)作為少有的文科專業(yè)之一，與漢語言、廣播電視學(xué)、行政管理等文科專業(yè)劃分到一起，組成一個學(xué)科劃分大而雜的文科學(xué)院，沒有單獨(dú)的法學(xué)院，也缺乏充足的法學(xué)系教師。法學(xué)被作為學(xué)校的非重點(diǎn)學(xué)科對待，招收的專業(yè)學(xué)生少，法律學(xué)習(xí)只是按照大綱式的概括性模式進(jìn)行，缺少有針對性地培養(yǎng)。這些方面會直接或間接地造成法學(xué)類社團(tuán)專業(yè)性的減弱。

社團(tuán)通常會有一名或幾名指定的指導(dǎo)老師，法學(xué)類社團(tuán)也不例外。但從現(xiàn)狀來看，老師教學(xué)任務(wù)繁重，科研項(xiàng)目等工作占據(jù)了幾乎全部的時間，老師不是不想指導(dǎo)，而是時間上不能協(xié)調(diào)，況且社團(tuán)的活動主要是在學(xué)生負(fù)責(zé)人的組織下開展的，學(xué)生的時間和老師的時間在協(xié)調(diào)上也具有很大的難度。法學(xué)系師資力量不足，一個老師要擔(dān)負(fù)很多課程的教學(xué)，教師在某一領(lǐng)域的專業(yè)性也不夠突出。雖然憑借教師的知識儲備，指導(dǎo)一個社團(tuán)的日常活動綽綽有余，但是在進(jìn)行大型專業(yè)活動的咨詢方面還是存在一定的不便之處。

4.活動經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)是支撐一個社團(tuán)開辦活動、進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)，但是高校社團(tuán)種類繁多，數(shù)量龐大，學(xué)校對各個社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的總體支出是有限的，作為法學(xué)類社團(tuán)這種表面上看起來不需要搞科研買設(shè)備，所以不需要投入大量資金的社團(tuán)來看，經(jīng)費(fèi)不足成為一個大的現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上，一般的高校面臨這種情況時大多選擇內(nèi)部消化，選擇限法學(xué)類社團(tuán)的發(fā)展，因?yàn)楫吘箤儆诜菭I利性的援助機(jī)構(gòu)，其對高?？傮w上的發(fā)展作用相對較小。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，法學(xué)類社團(tuán)的資金支出主要集中在聘請專業(yè)人士開展講座、進(jìn)行指導(dǎo)和開展法律援助活動，其資金的開銷數(shù)目是不小的，為了社團(tuán)能正常發(fā)展下去，法學(xué)類社團(tuán)通常自尋出路，在社團(tuán)下面下設(shè)外聯(lián)部，發(fā)動自己內(nèi)部成員出去拉贊助，通過尋找贊助的方法，在一定程度上可以解決資金短缺的問題。但權(quán)衡下來發(fā)現(xiàn)，通過這種途徑獲得的回報與自身的付出是明顯不對等的，學(xué)生由于自身能力的限制和自身視野的局限性，多數(shù)只能采取挨家挨戶去小商鋪內(nèi)尋求贊助的辦法，耗費(fèi)時間長，投入人力多，但效果卻不明顯。通常也就能得到商家贊助的幾百元等為數(shù)不多的贊助，而且對方提供贊助并不是無條件的，他們會要求社團(tuán)在活動中以一定的方式為其宣傳，實(shí)際上這種宣傳活動是帶有為難性質(zhì)的，不僅大大加大了成員在組織活動時的工作量，從一定程度上也降低了活動專業(yè)性的韻味，帶來了功利的色彩。

三、法學(xué)類社團(tuán)的出路

1.加大對法學(xué)類社團(tuán)的資金扶助力度

加強(qiáng)學(xué)校對社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的重視，學(xué)校利用自身的資源為社團(tuán)進(jìn)行公開招標(biāo)，以一年或者兩年這樣完整的時間段為期限去幫助法學(xué)類社團(tuán)尋找一個長期穩(wěn)定的贊助商?？梢栽诨顒拥臋M幅、服裝上注明商家信息，以這種宣傳形式代替以前花費(fèi)大量時間人力物力這種類似于發(fā)傳單的宣傳。這樣不僅可以為社團(tuán)提供充足穩(wěn)定的資金來源，也節(jié)約了活動籌備時間，為活動更好的開展留出更多的空間。

建立財務(wù)處，負(fù)責(zé)開展法律援助活動所需經(jīng)費(fèi)的申請、使用、報銷的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。保證正常活動經(jīng)費(fèi)的及時到位，同時要監(jiān)督資金的使用，保證成員爭取使用活動經(jīng)費(fèi)。

促進(jìn)資金來源渠道多元化，結(jié)合自身優(yōu)勢，開辦品牌活動，吸引投資。增強(qiáng)社會對自身的認(rèn)可。

2.公益活動注重善后，避免“一次性”公益服務(wù)

法學(xué)社團(tuán)開展的法律援助活動，通常時效性不長，大家對活動的關(guān)注點(diǎn)主要集中在活動籌備期間，而對于活動結(jié)束之后的實(shí)際效果采取不聞不問的態(tài)度，這也是導(dǎo)致成員熱情逐漸降低的重要原因。進(jìn)行后續(xù)關(guān)注，落實(shí)奉獻(xiàn)精神，將社會責(zé)任感貫穿其中，這些措施不僅可以增強(qiáng)社團(tuán)整體和參與者之間的聯(lián)系，而且也是培養(yǎng)社員組織管理能力，社會實(shí)踐能力，增強(qiáng)自信，關(guān)心他人，服務(wù)社會的本領(lǐng)的途徑。

這種帶有后續(xù)手段的追蹤活動，更加通透的落實(shí)了活動的真實(shí)目的，也使得具有針對性的法學(xué)社團(tuán)有更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

3.高校法學(xué)類社團(tuán)之間聯(lián)合互動，共同發(fā)展

中國高校法治宣傳聯(lián)盟為高校的法學(xué)發(fā)展做出了突出的示范作用。大學(xué)生應(yīng)探索法“禁未然之前”、法治天下的新道路。法學(xué)類社團(tuán)也應(yīng)該秉承這一思想，國家富強(qiáng)、依法治國的共同夢想而奮斗。大學(xué)生應(yīng)匯聚高校力量，統(tǒng)籌法治宣傳法律援助活動。俗話說“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，僅僅依靠一個項(xiàng)目小組中的幾個人、一個社團(tuán)的幾十個人來實(shí)現(xiàn)法學(xué)類社團(tuán)的發(fā)展等同于不可能。只有當(dāng)全國的各個高校、高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合起來，形成一個統(tǒng)一的聯(lián)盟組織，把力量匯聚一處，理想才有實(shí)現(xiàn)的可能。

4.加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，理論實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)活動趣味性

將模擬法庭、法院旁聽、法律推理活動相聯(lián)系，在嚴(yán)肅的法律實(shí)踐中增加趣味性。法學(xué)類社團(tuán)與應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簷z察院建立長期、友好的合作交流關(guān)系，帶領(lǐng)會員前往法院進(jìn)行旁聽，這是社團(tuán)社會化的體現(xiàn)，讓活動不再局限于校園內(nèi)，將活動范圍拓展到社會。通過旁聽庭審來感受司法的嚴(yán)明莊重，明白只有切實(shí)遵從社會共同體規(guī)則，確保守住法律底線和道德底線，才能使人生不走彎路。法院旁聽保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立了法院的司法威信和公信力，是一堂生動形象的法制教育課，有利于提高法律素養(yǎng)。也增強(qiáng)了法學(xué)類社團(tuán)的存在感以及社會責(zé)任感

5.建立健全社團(tuán)內(nèi)部獎懲激勵制度

從社團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)顩r考慮，需要加強(qiáng)對內(nèi)部成員的考核，篩選出集專業(yè)性、紀(jì)律性、創(chuàng)新性于一體的合格成員。根據(jù)成員的平時表現(xiàn)，社團(tuán)內(nèi)活動的而參與程度，再加上專業(yè)知識的考察，對優(yōu)秀者以及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，對參與活動不積極、對社團(tuán)發(fā)展不關(guān)心的成員提出警告、批評等處分。實(shí)行“末尾淘汰制”，保證社團(tuán)內(nèi)部良好的工作氛圍。

綜上所述，高校法學(xué)類社團(tuán)在形式或者實(shí)質(zhì)上存在著或多或少的不足，高校應(yīng)和社團(tuán)之間加強(qiáng)交流，合力而為。使高校學(xué)生法律素養(yǎng)，社團(tuán)綜合實(shí)力增強(qiáng)等方面得到長足的發(fā)展。

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