詹福進(jìn)

（325000 浙江澤商律師事務(wù)所 浙江 溫州）

社?；鸬谋O(jiān)管直接關(guān)系到人民的權(quán)益，如果社?；鸩荒艿玫搅己玫倪\(yùn)用，就會(huì)使得社會(huì)保障體系的運(yùn)行受到不良影響，繼而使得廣大人民對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，從而破壞社會(huì)的整體和諧。因此，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，使得每一筆資金都能夠切實(shí)送到人民群眾手中，讓人民群眾有安全感和幸福感；而這則需要各方面的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)作中監(jiān)管存在的問(wèn)題

（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金如果想要正常的運(yùn)行，就必須使其收入與支出保持合理性。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力與社保基金的收入息息相關(guān)，而其收入主要是通過(guò)社會(huì)各界的投保繳費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是這個(gè)收入的過(guò)程往往會(huì)受到各種不良社會(huì)行為的影響。例如某些企業(yè)或者個(gè)人為了少繳費(fèi)，而隱瞞其實(shí)際情況，通過(guò)各種手段來(lái)減少繳費(fèi)。這樣做會(huì)使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入減少，其支撐能力也會(huì)受到不小的打擊，長(zhǎng)此以往的發(fā)展下去，社會(huì)保障體系的建設(shè)也會(huì)受到不利的影響。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中，不光要加強(qiáng)對(duì)于基金收入上的管理，更要加強(qiáng)在基金支出上的管理，尤其是要加強(qiáng)體制內(nèi)工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度和思想建設(shè)。近年來(lái)，某些社?；痤I(lǐng)導(dǎo)或者工作人員以職權(quán)之便謀取個(gè)人私利的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，這也體現(xiàn)出對(duì)于社保服務(wù)體制單位建設(shè)的緊迫性。

（3）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理單位跟不上時(shí)代的發(fā)展。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)金的征繳對(duì)象也在不斷擴(kuò)大，從過(guò)去比較單一的征繳狀況向更加廣泛的征繳形式過(guò)渡。但是在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理單位的管理形式?jīng)]有及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)現(xiàn)階段的服務(wù)和管理需求。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題不僅存在與保險(xiǎn)費(fèi)的收取之上，同樣也存在于保險(xiǎn)費(fèi)的后期管理之上，如何對(duì)收取保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行有效的管理，使其能夠?qū)崿F(xiàn)增值和保值，現(xiàn)今依然是十分難以解決的問(wèn)題。

（5）社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理模式不合理，就現(xiàn)階段而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)行過(guò)程中參與單位過(guò)多，這就使得其在具體工作中會(huì)產(chǎn)生許多不必要的麻煩。例如資金調(diào)動(dòng)緩慢，管理不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享等，從而會(huì)給社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理造成不利影響。

（6）某些企業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的重視不夠，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不僅在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層中存在，也在職工中廣泛存在。因?yàn)樵谶@方面的宣傳力度不夠，且其本身對(duì)保險(xiǎn)金繳納實(shí)際意義的認(rèn)識(shí)不足，故此，其認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納不能帶來(lái)直觀的收益，也就沒(méi)有對(duì)保險(xiǎn)金的繳納保持足夠的關(guān)注。另一方面，工作人員在征收保險(xiǎn)金的過(guò)程中，也沒(méi)有體現(xiàn)出足夠的力度，也就導(dǎo)致保險(xiǎn)金的收繳不足，造成基金的總收入減少，支付能力下降。

（7）提前退休給保險(xiǎn)基金的收入、支出都造成了不利的影響，一方面，提前退休的人員已經(jīng)不再繳納保險(xiǎn)金，從而造成了提前年數(shù)當(dāng)量的保險(xiǎn)金損失，另一方面，提前退休人員使得保險(xiǎn)金的領(lǐng)取基數(shù)增加，從而使得基金的支付壓力加重。

二、依法建章立制，完善社?；鸨O(jiān)管體系與治理對(duì)策

（1）為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效收入，必須加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化針對(duì)參保單位和個(gè)人保險(xiǎn)金繳納意識(shí)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到繳納保險(xiǎn)金的意義所在。而這個(gè)過(guò)程中，尤其要注重對(duì)管理者的宣傳，提高其法律意識(shí)和對(duì)保險(xiǎn)金繳納的關(guān)注，保證參保單位和個(gè)人能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行投保等，使得廣大職工能夠形成對(duì)保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)成為社會(huì)保險(xiǎn)推行的宣傳者。

（2）針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中的各種亂象，必須加強(qiáng)監(jiān)管。一方面，要加強(qiáng)對(duì)于社保基金管理單位的監(jiān)管力度，出臺(tái)明確的規(guī)定，規(guī)范相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的操作行為，使得基金管理單位的日常工作更加透明，防止貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，要加強(qiáng)基金管理單位的內(nèi)部建設(shè)，工作人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證高水平的業(yè)務(wù)能力，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（3）要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，積極地使用新的工具開(kāi)展各項(xiàng)工作。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行中的利用程度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)意識(shí)的宣傳；方便參保單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)用；提高保險(xiǎn)基金管理部門的工作透明度，為廣大群眾提供監(jiān)督平臺(tái)。

（4）相關(guān)工作人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，優(yōu)化工作方法。加強(qiáng)在收繳保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)的工作力度，保證各單位能夠真實(shí)、及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠?qū)崿F(xiàn)收入的合理化，從而強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合現(xiàn)階段存在的各種亂象，可以知曉社保基金的監(jiān)管加強(qiáng)已是刻不容緩。必須通過(guò)各種手段加強(qiáng)對(duì)社?；疬\(yùn)行的管理，促使社保基金的收入和支出更加合理，有效保障職工的權(quán)益，為人民群眾的生活提供更好的保障，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

[1]白榮.基于加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益的研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2015,04:150+149.

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[3]金星.加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管,維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益[J].科技與企業(yè),2014,03:31+33.