周用武

(國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心，南京森林警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院，南京，210023)

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)達(dá)以及網(wǎng)絡(luò)信息的豐富，人類之間的情感交流卻越來越欠缺，取而代之的是人與寵物之間的交流，并由此帶動了寵物市場的繁榮。越來越多的人開始豢養(yǎng)寵物，越來越多的人參與到寵物行業(yè)中來。寵物動物是指為個人娛樂或者陪伴目的而被人類在某類場所特別是在家庭擁有或者義務(wù)被擁有的任何動物［1］。除了貓和狗這些傳統(tǒng)寵物以外，現(xiàn)在豢養(yǎng)異類寵物也越來越流行，其中，新奇、外形特別或者讓人感到刺激的野生動物越來越多地成了寵物，例如各種猴類、鸚鵡類、猛禽類、蜥蜴類、蟒蚺類、龜鱉類，甚至是有毒的蜘蛛、蝎子等，尤其是特別多的年輕人逐漸喜歡喂養(yǎng)這些稀奇古怪的動物作為寵物［2］。

2007年瀕危物種科學(xué)委員會辦公室對國內(nèi)市場上可見的作為寵物流通的爬行動物物種做了調(diào)查匯總，結(jié)果顯示，作為爬行寵物飼養(yǎng)的野生動物有59種龜鱉動物，48種蜥蜴，28種蛇類和2種鱷［3］。如果加上鳥類、獸類、兩棲類和無脊椎動物，其數(shù)量會更加驚人，而這還只是十年前的數(shù)據(jù)，目前這種情況更加嚴(yán)重。換言之，已有大量的野生動物被人類作為寵物在養(yǎng)殖。其來源主要有三個方面，其一是野外捕捉，其二是從國外走私，其三是人工繁育。

野生動物作為寵物帶來了一系列問題，也給野生動物的保護執(zhí)法帶來了一系列的影響，本文擬從野生動物作為寵物帶來的問題進(jìn)行梳理，進(jìn)一步提出在野生動物保護中的執(zhí)法思考，以期有利于野生動物的保護，加強生態(tài)文明的法治建設(shè)。

1 帶來的問題

野生動物作為寵物帶來的問題是多方面的，下面僅從觸犯法律法規(guī)、刺激野外捕捉及影響動物繁育、傳播共患疾病、造成人身傷害、刺激物種走私、造成物種入侵等5個方面展開論述。

1.1 觸犯法律法規(guī)

《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定中國領(lǐng)域的所有野生動物屬于國家所有，因此任何關(guān)于野生動物的行為都需要得到國家相關(guān)野生動物主管部門的許可，否則都可能觸犯國家的法律法規(guī)，將野生動物作為寵物的這些活動就觸犯相應(yīng)的法律法規(guī)。從野外捕捉野生動物必須要經(jīng)過野生動物主管部門批準(zhǔn)，取得合法的手續(xù)，否則都構(gòu)成違法甚至犯罪。如果捕捉的是列入《國家重點保護野生動物名錄》Ⅰ、Ⅱ級的野生動物則構(gòu)成非法獵捕國家珍貴、瀕危野生動物罪?！按髮W(xué)生掏鳥蛋獲刑十年半”曾一度在網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚揚，大學(xué)生閆某掏到的燕隼(Falco subbuteo)就屬于國家Ⅱ級重點保護野生動物，這些野生動物都是被買家當(dāng)作寵物去喂養(yǎng)的。如果捕捉的不屬于國家重點保護動物，但達(dá)到非法狩獵罪的構(gòu)成要件也觸犯刑罰。

中國于1981年加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(簡稱CITES公約)，按照相應(yīng)配套的法律法規(guī)，從國外走私野生動物進(jìn)入中國，如果無合法的手續(xù)則有可能構(gòu)成走私國家珍貴、瀕危野生動物罪。列入CITES公約附錄Ⅰ或附錄Ⅱ的動物走私進(jìn)入我國后，在國內(nèi)買賣則參照國家Ⅰ級或Ⅱ級重點保護動物對待，也構(gòu)成犯罪。

購買野生動物作為寵物的飼養(yǎng)者也有可能構(gòu)成犯罪。如果購買國家重點保護的動物或者列入CITES公約附錄Ⅰ或Ⅱ的動物作寵物，則可能構(gòu)成非法收購國家珍貴、瀕危野生動物罪。另外，飼養(yǎng)國家重點保護動物需要達(dá)到相應(yīng)的條件才可以辦理繁育許可證，無證飼養(yǎng)則違反野生動物保護法。而零星地當(dāng)寵物養(yǎng)不可能辦理許可證，因此豢養(yǎng)野生動物作為寵物是違法行為。

1.2 刺激野外捕捉及影響動物繁育

國內(nèi)幾乎各大城市都有寵物市場或者花鳥市場，其中不少市場中出售的寵物來源都是保密的。一方面是出于商業(yè)秘密，而另一方面則是不方便告知外人，因為其來源可能是野外捕捉。除了實體的寵物店以外，網(wǎng)絡(luò)上的寵物貿(mào)易也極其發(fā)達(dá)［4］。由于有不少人喜歡這些異類寵物，這樣寵物交易有了實體市場和網(wǎng)絡(luò)市場。

寵物市場的存在，從野外捕捉的野生動物有了銷售的渠道，特別是一些受寵物愛好者喜愛的動物，其銷量大，銷售的價格高，各環(huán)節(jié)參與人獲得的利潤大，更進(jìn)一步刺激了這些野生動物的野外捕捉。根據(jù)各花鳥市場的調(diào)查以及林業(yè)或公安部門辦理行政或刑事案件的情況分析，每年鳥類的遷徙季節(jié)，都會有人沿著鳥類的遷徙路徑去捕獵一些鳥類，將羽色漂亮的或者鳴叫聲悅耳的動物出售給花鳥市場的老板，有的花鳥市場老板甚至親自動手去附近的森林里捕捉動物。例如，南京市夫子廟花鳥市場的孫某到南京周邊的森林里采用電子引誘網(wǎng)捕了252只暗綠繡眼鳥(Zosterops japonicus)到市場上出售［5］。

出售各種野生動物作為寵物，其成本低，利潤高，被一些人當(dāng)作了生財之道。除了平時的野外捕捉以外，野生動物的繁殖季節(jié)也被他們利用。每到繁殖季節(jié)，有些人就會去搜集野生動物的卵或者掏野鳥蛋，然后在人為的環(huán)境下孵化育幼，再將幼小動物或雛鳥出售牟利。有不少野生動物一年只有一個繁殖季節(jié)，錯過了繁殖季節(jié)，它們當(dāng)年就不再繁殖。人為大量地從野外去獲取野生動物的卵、蛋，會打斷或者干擾野生動物的繁育，進(jìn)一步影響野生動物的種群數(shù)量。內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、湖北、廣東、江西等地森林公安機關(guān)都有發(fā)現(xiàn)大量搜集、撿拾野鳥蛋的違法行為，這些行為會嚴(yán)重影響到動物的繁育。

1.3 造成人身傷害及傳播疾病

將野生動物當(dāng)作寵物豢養(yǎng)，容易給喂養(yǎng)者或者他人帶來人身傷害。傳統(tǒng)寵物如貓和狗，人們對其已非常熟悉，了解其習(xí)性，已基本馴化，對人類的傷害很小。但即使如此，仍不時有人被貓狗抓傷或咬傷的情況發(fā)生。這些異類寵物不同于傳統(tǒng)寵物，與人們親密接觸的時間還很短，即使是經(jīng)過人工繁育的子代，也還沒有完全馴化，有些野性還很強，人們對它們的習(xí)性也不特別熟悉，因此兩者之間容易發(fā)生沖突，造成人身傷害。作為寵物的野生動物大多數(shù)具有驚人的攻擊能力，極易造成人身傷亡。

在美國已有這樣的例子。自1980～2011年，美國家庭中因為飼養(yǎng)蟒蛇類的野生動物已經(jīng)導(dǎo)致了12人死亡［6］。2009年7月在佛羅里達(dá)州牛津市的一戶人家，長2.6 m的蟒(Python bivittatus)爬出了飼養(yǎng)缸，將家里兩歲的女兒咬死［6］。2010年2月，在美國明尼蘇達(dá)州羅亞爾頓一名汽車銷售商家養(yǎng)的1只獅子(Panthera leo)和老虎(Panthera tigris)從籠子里逃了出來，對1名10歲男孩實施了襲擊，造成這名男孩的脊髓因損傷嚴(yán)重而四肢癱瘓［7］。

國內(nèi)也有被異類寵物攻擊的新聞事件報道，曾有養(yǎng)寵物者被寵物蜥蜴咬掉耳垂，被寵物貂咬傷，被喂養(yǎng)的鱷魚攻擊的情況發(fā)生。另外，由于懼怕被野生動物造成人身傷害，逃脫的異類寵物造成公眾恐慌的事件也有報道。例如，2017年9月4日，廣西河池龍江河驚現(xiàn)鱷魚，當(dāng)?shù)乩习傩詹桓矣斡踞烎~［8］。

野生動物生活在自然界，本身攜帶很多病菌或病毒，其中有不少是人和動物可共患的，如果與人類不接觸或者接觸少，就可能不具備傳染給人的條件。但是，大量的野生動物作為寵物后，寵物與人時時刻刻會有接觸，由其傳播給人共患疾病的概率和風(fēng)險會大大增加。人類對這些疾病缺乏基本的免疫力，而且由于人類大量地使用抗生素，很多病菌或病毒對抗生素適應(yīng)性增加，基因突變加快，抗生素對其作用不大，這也是曾經(jīng)在我國爆發(fā)的禽流感病毒很難抵抗的原因。另一類曾在中國引起恐慌的SARS病毒，研究表明它來源于野生動物［9］。動物源疾病是危害人類健康的主要疾病之一，寵物是多種人獸共患病病原的宿主和傳播媒介，目前世界上約有200多種動物傳染病和150多種寄生蟲病通過動物或動物產(chǎn)品直接或間接傳染給人類，能引發(fā)人類疾病并造成死亡［10］。寵物也是外來疾病病原重要載體之一，極易造成外來疾病在中國的傳播，如曾經(jīng)在一些國家和地區(qū)發(fā)生和流行的猴痘、裂谷熱、埃博拉出血熱、西尼羅熱等人和動物共患的疾病［11］。

1.4 刺激物種走私

野生動物作為寵物還刺激了國外的野生動物物種大量走私進(jìn)入中國。國外的野生動物物種要想合法進(jìn)入中國，需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。有些物種根本不可能合法進(jìn)入中國，另外有些物種合法進(jìn)入中國費時費力，所以大量作為寵物進(jìn)入中國的野生動物都是以走私方式進(jìn)來的。國內(nèi)異類寵物市場需求量大，利潤高。1只成年個體的藍(lán)黃(Ara ararauna)在黑市可以賣到3萬元人民幣以上，1只成年的黑白泰加蜥蜴(Tupinambis rufescens)黑市價也要上萬元人民幣，其成本價才幾百元。

受高額利潤的刺激，國外各種新奇、古怪的野生動物或野生動物的蛋都被搜羅并走私進(jìn)中國。例如，自2009年以來，張某在江蘇省響水縣開辦鸚鵡養(yǎng)殖場，非法從南美等地走私珍稀野生動物入境售賣，非法獲利300余萬元。張某還在南美洲國家蘇里南共和國雇人捕捉稀缺的鸚鵡成鳥，并在當(dāng)?shù)胤敝?，而后將鸚鵡種蛋走私回國后自行孵化，再進(jìn)行售賣［12］。爬行動物的活體走私也非常猖獗，2008年汕頭海關(guān)緝私局一個案件就查獲走私活體巨蜥達(dá)5776條［13］。

1.5 造成外來物種入侵

由于沒有受到嚴(yán)格的管理，大量走私進(jìn)入中國作為寵物的野生動物，最后有相當(dāng)一部分直接到了野外環(huán)境，并在野外形成了種群，造成了物種入侵，對生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響。當(dāng)寵物豢養(yǎng)者厭倦了作為寵物養(yǎng)的這些野生動物，或者這些野生動物被養(yǎng)到個體比較大時不再可愛或者有了一定的攻擊性時，豢養(yǎng)者多會放棄繼續(xù)飼養(yǎng)而將其丟棄，還有一些則可能是豢養(yǎng)者沒留意時，這些野生動物自行逃逸到野外。由于這些外來的物種原來在中國沒有分布，也沒有天敵的存在，如果對環(huán)境非常適應(yīng)，就會大量繁殖，擠占本土近似物種的生態(tài)位，導(dǎo)致本土物種數(shù)量減少乃至滅絕。兩棲爬行動物專家、中科院院士趙爾宓曾表示，一些被當(dāng)成寵物的外來物種，生存能力和繁殖能力比較強，一旦不慎流入本地，很可能占據(jù)優(yōu)勢，甚至排斥和取代本地物種，形成外來物種入侵［3］。

近些年來，報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體經(jīng)常報道發(fā)現(xiàn)外來物種的情況［14］。例如，大鱷龜(Macrochelys temminckii)原為分布于美洲的物種，在中國有很多人將其作為寵物飼養(yǎng)，后來有不少進(jìn)入到野外環(huán)境，這種動物為兇猛的肉食性淡水龜類，個體可以長到0.5 m以上;還有原本在中國無自然分布的巴西紅耳龜(Trachemys scripta elegans)也在國內(nèi)大量繁殖，形成了大規(guī)模的種群。這些情況都給本地龜類的生存造成了很大的影響。

2 執(zhí)法思考

目前異類寵物在中國的興起，導(dǎo)致上述問題在中國也或多或少地發(fā)生，同時也給野生動物的保護執(zhí)法帶來了一些新的困難，如何解決這些問題，也是野生動物保護執(zhí)法者要思考的。

2.1 非CITES附錄物種的執(zhí)法思考

中國加入了CITES公約，列入CITES公約附錄Ⅰ或附錄Ⅱ的物種進(jìn)入中國參照國家重點保護動物對待，即列入嚴(yán)格的保護管理。但是，目前有大量未列入CITES公約附錄的國外物種進(jìn)入中國，對生態(tài)環(huán)境影響非常大，形成了物種入侵，影響了本土物種的生存。例如大鱷龜、巴西龜、小鱷龜(Chelydra serpentine)、加拿大雁(Branta canadensis)、沙氏變色蜥(Anolis sagrei)、牛蛙(Rana catesbeiana)等，已在我國形成了野外種群。由于這些物種未列入CITES公約附錄，雖然它們對環(huán)境的影響非常大，但是對其進(jìn)入到中國的行為沒有嚴(yán)厲打擊，法律法規(guī)中也沒有嚴(yán)格限制。

對于這些未列入CITES公約附錄的物種，如果要進(jìn)入中國，必須要由野生動物主管部門組織相關(guān)專家和機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的論證，對可能造成的影響進(jìn)行評估，只有確定這些野生動物的引進(jìn)不會對我國的生態(tài)環(huán)境造成影響，同時得到主管部門的批準(zhǔn)，才可以引進(jìn)到中國。如果沒有合法的批準(zhǔn)文件，應(yīng)該將其列入刑罰，增列走私野生動物罪，加強打擊力度，減少乃至杜絕外來物種進(jìn)入中國。

2.2 人工繁育物種的執(zhí)法思考

由于異類寵物市場的繁榮，有不少人從國外走私野生動物的卵或蛋進(jìn)入中國或者成體動物進(jìn)入中國，實施人工繁育。同時，國內(nèi)也有不少人從野外搜集野生動物的卵或蛋，然后實施人工繁育。他們將繁育出來的幼小動物出售作為寵物以牟取利益。例如，深圳的王某將自己繁育的列入CITES公約附錄Ⅱ中的鸚鵡出售獲利，由此觸犯法律。一審判決被告人王某犯非法出售珍貴、瀕危野生動物罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣3000元［15］。另外，從辦案機關(guān)的偵查結(jié)果來看，有大量運輸、出售的幼小動物都來自于人工繁育，已有大量國外分布的野生動物在中國人工繁育獲得成功［2］。

按照最高人民法院2000年發(fā)布的37號司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，其中明確提到“刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的‘珍貴、瀕危野生動物’，包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家Ⅰ、Ⅱ級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種”。也即是，無論屬于人工繁育的還是走私進(jìn)來的或者野外捕捉的野生動物，只要在國家重點保護動物名錄或者CITES公約附錄Ⅰ、Ⅱ中列入的，沒有合法的手續(xù)，對其實施了走私、獵捕、收購、運輸或者出售的行為都涉嫌犯罪。

人工繁育的野生動物進(jìn)入寵物市場，如果發(fā)生逃逸事件，確實造成生態(tài)危害并且可能在社會上引起恐慌。但是，如果人工繁育的技術(shù)成熟穩(wěn)定，減少了對野外物種的依賴，對野生種群的保護是有作用的。另外，2017年1月1日起實施的野生動物保護法第二十八條提出國家重點保護動物名錄調(diào)整時，根據(jù)野外種群保護情況，可以對有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動物的人工種群，不再列入國家重點保護野生動物名錄。

因此，在國家重點保護野生動物名錄未調(diào)整前，對案件中查證確實屬于人工繁育的國家珍稀、瀕危野生動物，在定案量刑時應(yīng)該從輕處罰。

2.3 孵化中卵(蛋)的執(zhí)法思考

曾有執(zhí)法機關(guān)反映，在查獲的野生動物作為寵物案中，有些卵(蛋)正處于孵化階段，甚至有些卵胎生的或胎生幼小動物還在雌性動物體內(nèi)，在辦案的過程中逐漸有些小動物出生了，而定罪量刑很多情況下是按照涉案的野生動物數(shù)量來確定的，在這種情況下，如何來確定涉案的野生動物數(shù)量。如果按照一個卵(蛋)就算1只涉案的動物，1只剛出生或剛孵化出的小動物就算1只涉案動物，其涉案動物的數(shù)量會很多。例如，執(zhí)法部門辦案時查獲的1條雌性球蟒(Python regius)正在孵6個卵，則其立案是按1條球蟒來確定案件性質(zhì)還是按7條球蟒來定性，兩者差別很大。如果按1條球蟒來定性就屬于一般的刑事案件，如果按7條球蟒來定性就屬于特別重大刑事案件。

按照新的野生動物保護法，野生動物的整體包括卵(蛋)，野生動物個體的長成必須要經(jīng)過受過受精卵(蛋)的過程，僅就此而言，1個卵或蛋就算1只整體的動物是正確的，然而在執(zhí)法時，考慮到具體立案時的操作性，似有不妥。野生動物保護法保護的是生物多樣性，保護的是野生動物，而各類動物在自然界都有一個孵化成功率，不是所有的受精卵(蛋)都能最終成為一個動物個體，也許在人工繁育中其孵化成功率會提高，但如果將每個卵(蛋)都按一個個體來計算并作為其立案定性的依據(jù)，顯然對涉案人而言有失公平。

這類案件在執(zhí)法處理時，最好有一個時間基準(zhǔn)，即當(dāng)時涉案重點保護動物的數(shù)量。過了這個時間基準(zhǔn)，后面孵化出的或出生小動物的數(shù)量不能作為立案標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)量參考。在這個時間基準(zhǔn)之前查獲的卵(蛋)也應(yīng)該確定一個折算成個體的比例，因為動物種類多，各類群甚至各種之間差別都很大，按物種來確定比例不可操作，最好按不同的類群來確定折算比例，最后按涉案野生動物的總數(shù)量來確定案件性質(zhì)。

3 小結(jié)

野生動物作為寵物帶來了一系列問題，但是只要人民群眾有豢養(yǎng)異類寵物的需求，這類問題就會一直存在，相應(yīng)的野生動物的保護執(zhí)法也就會不斷開展。因此，要解決此類問題一方面需要加大宣傳力度，宣傳將野生動物作為寵物豢養(yǎng)可能會帶來的一系列問題，從而增強人民群眾保護野生動物的意識，自覺抵制將野生動物作為寵物豢養(yǎng)的行為或現(xiàn)象;另一方面還需要加強相應(yīng)的執(zhí)法活動，特別是加大對大規(guī)模走私或者從野外捕捉野生動物的違法犯罪行為的打擊力度。當(dāng)然，如何開展相關(guān)的野生動物保護執(zhí)法，協(xié)調(diào)人民群眾的需求與野生動物的保護之間的矛盾也將是執(zhí)法中還需要進(jìn)一步思考的問題。

［1］ 胡爽．英國寵物動物福利制度研究 ［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2013．

［2］ 張紅中．商洛破獲全國最大網(wǎng)絡(luò)販賣爬寵類野生動物案 ［N］．西安晚報，2015－4－22(1)．

［3］ 楊婷．“另類寵物”熱銷—謹(jǐn)防變異入侵物種 ［N］．中國經(jīng)濟時報，2007－10－10(2)．

［4］ 馬之恒．野生動物販賣網(wǎng)絡(luò)化 ［N］．北京科技報，2013－4－22(30)．

［5］ 羅雙江，玄研．“南京鳥王”捕鳥受審，他和同伙都是法盲，竟稱“抓鳥玩玩”［N］．揚子晚報，2016－12－22(A10)．

［6］ 劉旭東．美國立法規(guī)范野生動物飼養(yǎng) ［J］．檢察風(fēng)云，2011(1):34－35．

［7］ 朱恒章，木馬．那些“闖禍”的動物們 ［J］．科學(xué)之友，2010(10):62－63．

［8］ 黃乒賓，蘭繼艷．河池龍江河驚現(xiàn)鱷魚，近期不要去游泳釣魚［N］．南國今報，2017－9－4(3)．

［9］ 胡謀，張樂人．果子貍為SARS冠狀病毒主要載體［N］．人民日報，2004－1－6(2)．

［10］ 潘瑩，陸家海．常見寵物源性人獸共患病的防制現(xiàn)況［J］．熱帶醫(yī)學(xué)雜志，2017，17(1):133－136，封3．

［11］ 林祥梅，李志輝，吳紹強，等．寵物與外來動物?。跩］．中國比較醫(yī)學(xué)雜志，2010，20(11/12):113－116．

［12］ 馬超，江河．江蘇警方破獲特大販賣野生動物案［N］．法制日報，2016－11－22(8)．

［13］ 方一慶，楊建華，徐登科．汕頭查獲走私活巨蜥5776條［N］．南方日報，2008－3－22(A4)．

［14］ 謝建偉，程晨．廣西柳州“食人魚”連傷兩人，遁跡柳江［N］．人民日報，2012－7－12(9)．

［15］ 董柳．售賣自養(yǎng)鸚鵡一審獲刑五年，這樣判罰妥嗎［N］．羊城晚報，2017－5－8(A4)．