譚 鏡

中共巫山縣委黨校，重慶 404700

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，良好的政治生態(tài)就是要形成一種健康潔凈、政通人和的政治氛圍，做到干部清正，政府清廉，最終實(shí)現(xiàn)政治清明。營(yíng)造良好政治生態(tài)，德治、法治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，極其重要。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治生態(tài)的核心層，道德及其法律素養(yǎng)是不可或缺的重要素養(yǎng)，決定著施政行為的方向性與合法性，影響著政治生態(tài)的形成，并會(huì)波及黨員群眾的價(jià)值取向進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。

一、營(yíng)造良好政治生態(tài)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部德法素養(yǎng)是內(nèi)生需求

營(yíng)造良好的政治生態(tài)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部德法素養(yǎng)是客觀現(xiàn)實(shí)所需，也源于政治生態(tài)的內(nèi)生需求，需要自律與他律兩種力量不斷加以鍛造并最終形成。亞伯拉罕·林肯說：“法律是顯性的道德，道德是隱形的法律?！边@是對(duì)道德與法律的內(nèi)在關(guān)聯(lián)形象精妙的闡述。德治對(duì)法治有支撐作用。法治的權(quán)威和信念源自人對(duì)法治所蘊(yùn)含價(jià)值觀的高度認(rèn)同，只有在道德認(rèn)知與道德情感的共同作用下，才能在心中建立和強(qiáng)化法治信念。法治對(duì)道德建設(shè)有保障作用。道德作為內(nèi)在的德行，浸潤(rùn)于內(nèi)心，主要靠自律來實(shí)現(xiàn)行為的規(guī)范，需要法律保駕護(hù)航。德治與法治是良好政治生態(tài)不可或缺的內(nèi)在屬性。

二、營(yíng)造良好政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部須作好德法兼修的領(lǐng)頭雁和示范者

營(yíng)造良好政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)示范者，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成“頭雁效應(yīng)”，“把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去”。既要帶頭學(xué)法、模范守法，又要以德修身、以德立威、以德服眾，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。對(duì)法律保持敬畏之心，發(fā)揮道德教化作用，從而營(yíng)造既講法治又有道德的政治生態(tài)。

三、營(yíng)造良好政治生態(tài)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部德法素養(yǎng)的必經(jīng)之路

現(xiàn)實(shí)生活中，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理具體工作時(shí)，對(duì)于道德與法治的關(guān)系處理不當(dāng)，使得一些涉及到既有道德因素又需用法律解決的復(fù)雜的關(guān)系到群眾切身利益的難題成為社會(huì)治理中的痛點(diǎn)，擾亂了政治生態(tài)。營(yíng)造良好政治生態(tài)，需從以下方面切入。

(一)德修于內(nèi)，錘煉“隱形的法律”

古往今來，對(duì)于從政者來說，政德尤其重要。習(xí)近平總書記指出：立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。

1.深明大德，是根本。領(lǐng)導(dǎo)干部要“鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性”，用“天下興亡，匹夫有責(zé)”的眼界與胸襟為官做事。這是修德之根本，離開了這個(gè)根本，修德就無異于無源之水，無本之木。

2.恒守公德，是基礎(chǔ)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立以人民為發(fā)展中心的理念，用實(shí)際行動(dòng)踐行總書記提出的“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾”，讓公平正義的陽(yáng)光灑向每個(gè)角落。這是領(lǐng)導(dǎo)干部修德之基礎(chǔ)，離開了這個(gè)基礎(chǔ)，黨之大廈將基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

3.嚴(yán)守私德，是關(guān)鍵。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以修身、靜以養(yǎng)德，從每一件小事做起，嚴(yán)格要求自己不放松。這是領(lǐng)導(dǎo)干部修德之關(guān)鍵，離開了這個(gè)關(guān)鍵，大德公德無異于空中樓閣，鏡花水月。

修德于內(nèi)，這是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該在自己內(nèi)心構(gòu)建的一條隱性的法律防線。

(二)法束于外，守住“顯性的道德”

習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部需要成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分。”學(xué)法懂法守法用法不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御誘惑的盾牌，而且也是新時(shí)代執(zhí)政為民的利器。領(lǐng)導(dǎo)干部不具備運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，就無法勝任工作，更無法為營(yíng)造良好政治生態(tài)保駕護(hù)航。因此，需套上法治的韁繩，強(qiáng)制約束其外部行為。

1.在學(xué)習(xí)中樹立法治意識(shí)。學(xué)習(xí)是一種能力，并且是一種極其重要的能力。目前的狀況是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部很少能靜下心來學(xué)習(xí)，對(duì)于法律法規(guī)，更認(rèn)為是專業(yè)人員所應(yīng)具備的知識(shí)，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)必須得到糾正。領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)中樹立法治意識(shí)，掌握法律知識(shí)，提高法律素質(zhì)，使自己做到依法決策，依法行政，依法管理。

2.在實(shí)踐中推動(dòng)依法辦事。學(xué)法的目的在于運(yùn)用。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中不斷運(yùn)用法律，并將思想層面的法律意識(shí)真正轉(zhuǎn)化為行動(dòng)層面的法律行為，最終做到“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動(dòng)符合法”，在法治實(shí)踐中提高依法辦事的能力和水平。

3.在監(jiān)督中正確使用權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)不僅在于有法律意識(shí)，能在工作中自覺嫻熟運(yùn)用法律知識(shí)解決問題，還在于能自覺接受法律監(jiān)督，并習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境中使用權(quán)利。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究理念，做到認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督，正確對(duì)待權(quán)力、謹(jǐn)慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力。