陸小龍

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

現(xiàn)階段，我國社會結(jié)構(gòu)正處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會體制的復(fù)雜性使得各種社會矛盾日益突出，突發(fā)性公共事件時(shí)有發(fā)生。信息時(shí)代背景之下，新媒體應(yīng)用的普及為公眾的輿論傳播創(chuàng)造了更加多元化的途徑，打破了輿論空間限制，民眾的話語權(quán)得到了充分的實(shí)現(xiàn)。但是由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，人們獨(dú)立表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)和情緒多元化、多樣化，當(dāng)形成一個(gè)意見領(lǐng)袖時(shí)，該輿論將直接影響甚至是決定公共事件的整體發(fā)展態(tài)勢。

一、公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理的必要性

網(wǎng)絡(luò)輿論：公民通過互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)表其對某一社會公共事件或者社會問題的具有一定傾向性和影響力的民眾意見[1]。隨著新型社交傳媒的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸成為我國主流輿論形態(tài)之一，其自身具備傳播速度快、波及范圍廣、社會影響大等特點(diǎn)。因此公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理也成為了當(dāng)前政府社會治理所面臨的新的難題。如何做好網(wǎng)絡(luò)輿論的法律監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮強(qiáng)大的正面社會力量，緩解社會問題，減少社會突發(fā)性公共事件已成為一項(xiàng)迫在眉睫的緊要任務(wù)。

二、公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論的治理難點(diǎn)

(一)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理觀念落后

新的社會背景之下，網(wǎng)絡(luò)信息不斷改變著人們的思維方式，要想對公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論做到有效的管控，政府就要具備前瞻意識，樹立新的管理理念。然而，在實(shí)踐當(dāng)中，部分政府部門在這方面依舊有所欠缺，一些年齡較大的官員無法快速適應(yīng)社會的重大轉(zhuǎn)型變化，對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢的認(rèn)知也不夠清晰，自然也就無法進(jìn)行合理的治理和指導(dǎo)。目前，仍有大量政府官員在應(yīng)對公共事件時(shí)，無法利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好輿論導(dǎo)向工作，危機(jī)公關(guān)意識較低，造成事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)治理方式不夠科學(xué)

通常而言，網(wǎng)絡(luò)輿論信息都具有較為鮮明的傾向性特點(diǎn)。在日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)平臺信息的真實(shí)度也有待考察，部分網(wǎng)絡(luò)媒介運(yùn)營商和媒體為了自身的效益，時(shí)常會采用非法途徑來誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向，例如，購買“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行惡意抨擊等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，真實(shí)民意無法辨別。正是由于此類現(xiàn)象的存在，使得網(wǎng)絡(luò)謠言遍布，社會公共事件惡性發(fā)展，給政府的治理工作帶來了新的難點(diǎn)，唯有改善治理方式，才能夠確保治理效果最大化。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管機(jī)制不夠健全

現(xiàn)階段，我國社會公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管機(jī)制依然不夠健全，部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)輿論治理工作混亂不堪。隨著公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿論影響越來越大，其治理難度也必然越來越高。網(wǎng)絡(luò)輿論在充分的體現(xiàn)了社會民主思想意識的同時(shí)，也給許多思想不正當(dāng)?shù)姆欠ǚ肿觿?chuàng)造了可乘之機(jī)。因此，對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)勢在必行，否則就會導(dǎo)致事件的發(fā)展難以控制，帶來嚴(yán)重的公共危機(jī)[2]。

三、公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展態(tài)勢應(yīng)對策略

(一)樹立新的治理理念

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步及網(wǎng)民用戶群體的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢也更加的復(fù)雜化、多樣化。要想對其進(jìn)行有效的治理，政府管理部門首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思維，提高對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知，同時(shí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論對公共事件發(fā)展態(tài)勢的重大影響力，加強(qiáng)對黨政干部的網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識，提高政府執(zhí)政能力，樹立“防患于未然”的治理思想，從而最大限度的規(guī)避公共事件的惡性發(fā)展。

(二)制定科學(xué)的治理方針

從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論治理現(xiàn)狀來看，政府憑借其強(qiáng)制性的建設(shè)職能在一定程度上確保了輿論導(dǎo)向地位，但是從長期的發(fā)展來看，這并不是最為理想的解決方式。治理主體及方式的單一長此以往勢必會影響民眾的社會參與觀念。因此，政府在網(wǎng)絡(luò)輿論治理當(dāng)中，必須堅(jiān)持“以人為本”的工作思想，創(chuàng)新治理方法，制定科學(xué)的治理方針，增強(qiáng)對社會資源的利用，建立良好的官民互動體系，樹立良好的政府形象，這樣才能獲得民眾的支持，確保政府在公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論中的導(dǎo)向地位。

(三)健全治理、監(jiān)管機(jī)制

公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理機(jī)制在政府網(wǎng)絡(luò)輿論治理中發(fā)揮著重要的保障作用。盡管多數(shù)政府部門都制定了相應(yīng)的治理方針，但是網(wǎng)絡(luò)輿論治理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制依然不夠健全，政府的治理工作還缺乏系統(tǒng)化、體系化，在公共事件產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)對往往失措和不得力，使得治理效率大大降低。政府必須加快建立健全公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)創(chuàng)新公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論整體治理預(yù)案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善公共事件應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警、引導(dǎo)調(diào)控體系，把握公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展態(tài)勢，縮小事件負(fù)面影響。

四、結(jié)語

黨的十九大再次明確了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，推動網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序進(jìn)行的重要目標(biāo)。新形勢下，政府對公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論的治理也要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，樹立新的網(wǎng)絡(luò)輿論治理理念，創(chuàng)新治理方式，健全治理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，以民為本，加強(qiáng)政府職能建設(shè)，從而發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)社會的健康發(fā)展。