陳 麗

中國(guó)海洋大學(xué)，山東 青島 266100

一、秋審處的設(shè)置背景

(一)秋審制度的確立與發(fā)展

秋審制度是先于秋審處而被確立的。秋審制度的實(shí)踐根據(jù)是明代的秋決，自順治元年刑部左侍郎黨崇雅奏請(qǐng)沿襲秋審制度到順治十五年基本確立了這一制度。秋審制度由地方和中央兩流程組成，中央流程的秋審是指每年八月在天安門(mén)外金水橋西，由皇帝和三司九卿審理地方上報(bào)的絞、斬監(jiān)候案件，在康熙朝時(shí)確立了由刑部主管中央流程部分。秋審制度隨著實(shí)踐和法令頒布也不斷發(fā)展和完善以及在時(shí)代變革中被廢除。而秋審處正是秋審實(shí)踐發(fā)展的需要而設(shè)置的。

(二)制作秋審招冊(cè)的要求

朝審制度有制作招冊(cè)的傳統(tǒng)，康熙皇帝要求秋審案件也要制作招冊(cè)。清律規(guī)定各省秋審由臬司核辦招冊(cè)后，各直省督撫要將案犯始末案由，備悉繕造黃冊(cè)，隨本具題。進(jìn)入中央秋審程序后先將題本呈給皇帝御覽，皇帝會(huì)在題本的封面上用朱筆批示“到三法司核擬具奏”。此時(shí)主管審判工作的刑部便要發(fā)揮重要作用了，刑部議定之后，要將招冊(cè)和看語(yǔ)刊刻刷印，繕寫(xiě)黃冊(cè)，再轉(zhuǎn)呈皇帝御覽以及分送給將參與會(huì)審的九卿、詹事、科道等衙門(mén)參閱。起初，秋審事務(wù)經(jīng)刑部各司核查后，由政務(wù)清閑的四川司匯總。到雍正年間四川司也開(kāi)始力不從心。同時(shí)根據(jù)《秋審總例》中反映的情況來(lái)看，到了雍正后半期，圍繞秋審“繕寫(xiě)刊刻裝訂，進(jìn)呈黃冊(cè)并情實(shí)冊(cè)，及分送各衙門(mén)清漢招冊(cè)”出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)和保密性問(wèn)題，于是雍正十二年起秋審案件匯總不再由四川司負(fù)責(zé)，而另外設(shè)局，派遣司官統(tǒng)一辦理。這樣專(zhuān)司匯總題本、造冊(cè)進(jìn)呈和刊刻裝訂的秋審處便應(yīng)運(yùn)而生了。

二、秋審處的歷史發(fā)展

(一)秋審處的設(shè)立

秋審處是刑部的一個(gè)職能部門(mén)。根據(jù)學(xué)者赤城美惠子對(duì)《秋審總例》的研究表明，在雍正十二年派駐了專(zhuān)門(mén)的司員租局開(kāi)工，而秋審處這一機(jī)構(gòu)是在雍正十三年建立的。

最初設(shè)置秋審處的目的正是通過(guò)選拔懂得會(huì)計(jì)的官員負(fù)責(zé)秋審招冊(cè)匯總和刊刻印刷以及分送工作的。各清吏司將各自負(fù)責(zé)的秋審案件撰寫(xiě)出文章，并對(duì)案件進(jìn)行情實(shí)、緩決、可矜的判斷以后，由刑部堂官批準(zhǔn)的招冊(cè)原稿會(huì)被提交到秋審處。秋審處的工作僅僅是把提交上來(lái)的原稿原樣抄寫(xiě)，制作版本，進(jìn)行印刷、裝訂和分送，并管理隨之產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)。這樣由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)處理招冊(cè)匯總事務(wù)而不再假借書(shū)吏之手可以避免徒費(fèi)貲財(cái)，修建刊刻秋審招冊(cè)和保存其原版的建筑物有利于案件的保密性，同時(shí)節(jié)省了大量的民房租賃費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)用。由此可見(jiàn)，秋審處的設(shè)置體現(xiàn)了實(shí)用性、專(zhuān)門(mén)性和經(jīng)濟(jì)性。

(二)秋審處人員

秋審處在每年的四月到九月期間辦公，其人員從各清吏司選派，在秋審事務(wù)結(jié)束后返回原部門(mén)。雍正十二年開(kāi)始選派秋審處總辦司官滿(mǎn)漢各二員，到嘉慶初年，秋審處司官達(dá)到二十余員，包括總辦、協(xié)辦、比貼式、書(shū)辦和張寫(xiě)等職務(wù)，此后基本穩(wěn)定在這個(gè)規(guī)模上。

司官與刑部堂官交往密切，乾隆中期以后每逢京察都要將秋審處司官列一等。刑部堂官還常將已經(jīng)升任他職的總辦司官留在刑部辦事，六部司官中唯有秋審處司官有這樣的殊榮。另外，由于皇帝對(duì)秋審格外重視，所以秋審處的主要官員也往往能直接得到皇帝賞識(shí)。

乾隆七年不僅增設(shè)了協(xié)辦官，而且從這一年開(kāi)始，一年輪換的秋審處的司員實(shí)質(zhì)上成為兩年輪換，同時(shí)將工作日期提前到每年三月一日。除了工作繁忙以外，而秋審處職能的變化才是人員增設(shè)和任期延長(zhǎng)的根本原因。

(三)秋審處的職能變化

乾隆年間秋審處的職責(zé)發(fā)生了根本改變。從乾隆七年起，秋審處開(kāi)始針對(duì)秋審案件展開(kāi)工作，即核定情節(jié)、分別實(shí)緩，目的是防止各司分別辦理，造成辦案尺度畸輕畸重。到乾隆中期，秋審處逐漸形成了一種行政運(yùn)作模式，根據(jù)阮葵生《秋讞志略·沿革》的記載，每年刑部負(fù)責(zé)審核外省刑名案件的十七個(gè)清吏司，由堂官選派滿(mǎn)、漢司官各一員，專(zhuān)辦本年秋審之事，各本司抄錄案件，每十起為一冊(cè)。本司用藍(lán)筆刪改，逐案擬定看語(yǔ)，加目錄送到秋審處?？傓k司員用紫筆覆校，增刪案身，并改訂看語(yǔ)。如果案情復(fù)雜，需要呈堂會(huì)議者，則著明“臨時(shí)商定”字眼，別立一冊(cè)記錄?！肚迨犯濉ば谭ㄖ尽芬灿蓄?lèi)似記載。至此，秋審處成為秋審環(huán)節(jié)中最重要的職能部門(mén)，即在各清吏司對(duì)秋審案件審理基礎(chǔ)上的進(jìn)一步監(jiān)督與審理的權(quán)限。

引起這種變化的一個(gè)重要原因是秋審處司官擁有專(zhuān)業(yè)的司法知識(shí)和高超的斷案能力，他們一般是業(yè)務(wù)精英，除負(fù)責(zé)秋事宜外在他們所任職的清吏司中審理大案乃至參與全國(guó)要案的審理。從嘉慶年間起秋審處的總辦逐漸從刑部的業(yè)務(wù)精英轉(zhuǎn)向刑部綜合事務(wù)總管，清人謂之“承總部務(wù)”，總辦往往兼管刑部?jī)?nèi)多個(gè)部門(mén)。進(jìn)而秋審處成為整個(gè)刑部的指揮部，兼有業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén)的雙重職能。

三、對(duì)秋審處的評(píng)價(jià)

秋審處最初的設(shè)置有利于增強(qiáng)案件的保密性和工作效率的提高，而其職能的轉(zhuǎn)變，不但在很大程度上體現(xiàn)了清代刑部的滿(mǎn)漢官員權(quán)力消長(zhǎng)和促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，更促進(jìn)了秋審條款的出現(xiàn)以完善秋審制度。

(一)加強(qiáng)了案件的保密性

雍正十三年建造了秋審處，并在此刊刻招冊(cè)，而不再存放民房之中，雖然更多的是出于對(duì)成本費(fèi)用的考量，但這樣的方式對(duì)于防止泄密和招冊(cè)遺失也極為有效，畢竟秋審制度的監(jiān)候案件都是事關(guān)生死的殺傷奸竊的大事件，對(duì)個(gè)人的名節(jié)和家族的名譽(yù)都有重大影響，故而這一專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)從一定程度上體現(xiàn)了對(duì)嫌犯的名譽(yù)保護(hù)，加強(qiáng)了案件的保密性。

(二)提高了工作效率

秋審處的成立影響了刑部?jī)?nèi)部的招冊(cè)匯總以及刑部原案酌定工作。也就是說(shuō)，招冊(cè)原稿以及刑部看語(yǔ)集中于一處，而且在限定的期間內(nèi)設(shè)置專(zhuān)職人員閱覽，這樣他們進(jìn)行校對(duì)時(shí)，就有可能為原本分散制成的招冊(cè)內(nèi)容、刑部看語(yǔ)帶來(lái)統(tǒng)一性，極大地便利了刑部工作的開(kāi)展。而隨著秋審處成為秋審制度的核心部門(mén)享有對(duì)死刑案件的復(fù)審權(quán)，對(duì)招冊(cè)和刑部看語(yǔ)的一覽無(wú)余，有利于司官做出快速和精準(zhǔn)的判決。

(三)體現(xiàn)了清代刑部滿(mǎn)漢官員權(quán)力的消長(zhǎng)

清朝的歷任統(tǒng)治者一直都很排漢，清廷一再重申“國(guó)語(yǔ)騎射”這樣的崇滿(mǎn)抑漢的民族歧視政策，比如規(guī)定要制作滿(mǎn)漢招冊(cè)兩種語(yǔ)言形式。根據(jù)《清高宗實(shí)錄》卷835記載，雍正八年(1730)六月，新科進(jìn)士開(kāi)始全面向六部輸送，尤其是刑部最多。根據(jù)蘇亦工教授的研究，清朝的刑部從清初滿(mǎn)官壟斷到晚清出現(xiàn)了所謂漢族“專(zhuān)家掌部”現(xiàn)象的反差，而這卻正是族群融合及制度文化發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)。而居于刑部核心職能部門(mén)、人才濟(jì)濟(jì)的秋審處也自然符合這一歷史趨勢(shì)。秋審處作為刑部的職能部門(mén)，它的人事組成當(dāng)然也體現(xiàn)了刑部滿(mǎn)漢官員的權(quán)力消長(zhǎng)。

(四)促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

秋審處?kù)`活的用人機(jī)制和司官光明的仕途前程激勵(lì)了科舉入仕的年輕人積極學(xué)習(xí)律法的熱情。乾隆中期以后，刑部堂官亦多系秋審處老司官出身也自然會(huì)對(duì)秋審處新進(jìn)多有栽培。如晚清著名的律學(xué)家薛允升和沈家本，都由秋審處司官外放，數(shù)年后回任刑部堂官。他們也每每指導(dǎo)新入刑曹的年輕司官發(fā)奮向上。代代相傳的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，帶動(dòng)了部?jī)?nèi)精研例案的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為推動(dòng)清代刑部的法律專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

(五)促進(jìn)了秋審條款的制定

在對(duì)各清吏司和刑部堂官做出的案件判斷整合過(guò)程中，為了盡量減少秋審處的改訂工作以推動(dòng)工作效率的提高，有必要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)了秋審條款的出現(xiàn)?？滴跞?1664)始，有關(guān)秋審的條例正式附入大清律，標(biāo)志著秋審制度法律化的完成。同時(shí)與這一制度相應(yīng)的作為判案比附依據(jù)的秋審條款隨之出現(xiàn)?！肚飳彈l款》序中記載：“《大清律例》……而刑律中無(wú)秋審專(zhuān)門(mén)，刑部秋審處秋讞一編僅四十余條，暨阮吾山刑侍增益若干條名秋讞總志，均未刊行于世，未免缺然?！边@里提到的《大清律例》正式頒行于乾隆五年，律例中的秋審條款亦被推行與使用。乾隆三十一年(1766年)，判斷此類(lèi)案件屬于情實(shí)還是緩決或是可矜的基準(zhǔn)形成。道光時(shí)，形成了《秋審比較實(shí)緩條款》。即由乾隆時(shí)期的四十多條基準(zhǔn)而擴(kuò)展成為二百多條。秋審條款最開(kāi)始是作為刑部?jī)?nèi)部歸責(zé)的“比對(duì)條款”而設(shè)置的；乾隆三十二年(1767年)以?xún)?nèi)部基準(zhǔn)為基礎(chǔ)新制定修改的條款對(duì)地方頒布。

秋審條款也是秋審處工作經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果，通過(guò)這樣關(guān)于秋審的特殊性知識(shí)的積累，秋審條款在秋審招冊(cè)制作以及秋審判斷中的比重，從此漸漸增大，并成為秋審判斷的中心性的存在。

四、小結(jié)

清代秋審制度具有一定的“慎刑”作用，而秋審處自乾隆朝始成為秋審環(huán)節(jié)中最重要的部門(mén)，最優(yōu)秀的司官往往被派遣到秋審處，司官們精湛的職業(yè)技能和統(tǒng)一規(guī)范的秋審條款自然促進(jìn)了對(duì)監(jiān)候案件慎重而準(zhǔn)確的判斷，這是為后人所稱(chēng)道的。但在當(dāng)時(shí)君主專(zhuān)制的背景下，秋審所能發(fā)揮的法律及社會(huì)功能畢竟是有限的。秋審對(duì)皇權(quán)的依附性十分明顯，其實(shí)施力度的強(qiáng)弱是皇權(quán)盛衰的反映，集中體現(xiàn)了皇權(quán)對(duì)司法的干預(yù)，是君主集權(quán)體制的制度表現(xiàn)。由于其最終決定權(quán)操于皇帝一人之手，導(dǎo)致皇帝易于憑個(gè)人好惡而出入人罪，諸大臣面對(duì)此種情況時(shí)只能唯唯諾諾，難有作為。而秋審處也是在皇帝的旨意下行事的，清史中多有皇帝擅斷的案件以及任意停止一年一度的秋審案件，而皇帝對(duì)秋審處司官的隆恩實(shí)則也是籠絡(luò)人心的表現(xiàn)。

所以在近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，各項(xiàng)改革日益趨新，禮法文化逐漸衰退，秋審制度最終消亡也是歷史必然，一度榮顯的秋審處也退出了歷史舞臺(tái)。