劉 珺 牛一佳

海軍大連艦艇學(xué)院，遼寧 大連 116001

為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的海上非傳統(tǒng)威脅，軍艦在平時(shí)軍事行動(dòng)中不可避免的要使用武力，而涉及到軍艦武力使用是政策性敏感性極強(qiáng)的棘手問題，本國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)武力使用的條件及程序有著嚴(yán)格的要求，由此提出了武力使用原則和限制，我們應(yīng)認(rèn)真探討平時(shí)軍事行動(dòng)中的武力使用問題，這對(duì)于海軍圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)意義重大。

一、平時(shí)軍事行動(dòng)的概念

提到平時(shí)軍事行動(dòng)，則海上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事活動(dòng)這一概念與之密切相關(guān)，這指的是在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，為了使區(qū)域安全、國(guó)家安全、公共利益、自身或者他人的人身財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受不法侵害，海軍運(yùn)用武裝人員、武器裝備對(duì)不法侵害者實(shí)施的制止其不法侵害的行動(dòng)。

平時(shí)軍事活動(dòng)相對(duì)于戰(zhàn)時(shí)海上軍事活動(dòng)而言，其實(shí)指的是發(fā)生在海上的非戰(zhàn)爭(zhēng)類的軍事活動(dòng)。關(guān)于這一概念的理解在學(xué)界大抵類似，主要包括以下幾個(gè)方面的共識(shí)。首先，這些活動(dòng)都發(fā)生在非戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)下；其次，這些活動(dòng)均由國(guó)家海軍或者以海軍為主、其他為輔的國(guó)家海上武裝力量實(shí)施；第三，這些活動(dòng)是為了維護(hù)國(guó)家在海上的安全、保護(hù)國(guó)家在海洋方面的權(quán)益而展開的；最后，這些活動(dòng)的任務(wù)包括?？哲娛卵萘?xí)、武器試驗(yàn)、軍事科研測(cè)量等形式多樣、名目繁多的互動(dòng)。故此，平時(shí)軍事行動(dòng)的概念應(yīng)是在非戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)下，為維護(hù)國(guó)家在海洋上的權(quán)益，打擊海上違法犯罪，保護(hù)海上人員安全和財(cái)產(chǎn)，由海軍或海軍為主其它為輔的國(guó)家海上武裝力量實(shí)施的海上軍事行動(dòng)。

二、平時(shí)軍艦遂行軍事任務(wù)中武力使用原則

對(duì)武力原則進(jìn)行考量，有助于在現(xiàn)有預(yù)案的基礎(chǔ)上，提供武力使用的通用標(biāo)準(zhǔn)，為軍艦的決策者和實(shí)施者提供可執(zhí)行度高的行為準(zhǔn)則，有助于海軍圓滿完成各項(xiàng)使命任務(wù)。

宋云霞等提出海軍在遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的4個(gè)原則：合法使用武力原則、最小傷害原則、適當(dāng)性原則、尊重保護(hù)人權(quán)原則。陳萬平等在研究軍艦打擊海盜行為中對(duì)武力使用原則也有涉獵。本文建議平時(shí)軍艦遂行軍事任務(wù)中有以下5個(gè)原則。

(一)合法性原則

合法性原則是平時(shí)軍艦遂行軍事任務(wù)過程中武力使用的首要原則，必須通過法律授權(quán)，軍艦才能合理使用武力，而且必須要依據(jù)法律規(guī)定，在合理的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法，其形式與內(nèi)容必須要與法律規(guī)定符合。這就有力地保障了相關(guān)侵權(quán)行為的發(fā)生，成為了其前提，且保證了武力的使用效果。嚴(yán)禁違法使用武力，也對(duì)武力使用做出了例外規(guī)定，允許在特定的情形下使用武力。

(二)必要性原則

必要性原則即對(duì)武力的盡量避免，在海上執(zhí)法中，除非情況危急，且所有先決措施都已實(shí)施但未能達(dá)到預(yù)期的效果，使用武力將是最后確保結(jié)果不受侵害的手段，在這樣的情況下武力行動(dòng)才能采取。也就是說，武力必須要被作為最后手段，才能符合這一原則。

(三)適當(dāng)性原則

適當(dāng)性原則是指使用武力的規(guī)模和強(qiáng)度應(yīng)與擬實(shí)現(xiàn)的軍事目的相適應(yīng)，不應(yīng)過度使用武力。使用武力的級(jí)別要與船舶所違反的法律及其嚴(yán)重程度相當(dāng)。對(duì)于高強(qiáng)度危險(xiǎn)的犯罪如毒品走私或軍火販運(yùn)，或雖違法輕微但暴力抗拒執(zhí)法者，依情形采取相應(yīng)的武力級(jí)別。

(四)最小傷害原則

最小傷害原則是指在不使用武力將無法制止違法結(jié)果的發(fā)生，但在使用武力的過程中仍然要考慮違法實(shí)施主體的權(quán)益，將有可能造成的傷害減低到最小程度，并盡一切努力保證生命不受傷害。平時(shí)軍艦的武力使用不同于戰(zhàn)時(shí)軍艦的武力使用，在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)中追求的是消弱敵人的軍事力量，使盡可能多的敵人失去戰(zhàn)斗力，所以戰(zhàn)爭(zhēng)法中的軍事必要原則允許交戰(zhàn)方使用武力消滅對(duì)方，但是平時(shí)軍艦使用武力的目標(biāo)不同于戰(zhàn)時(shí)的敵對(duì)軍事力量，在制止違法行為的同時(shí)也即達(dá)成了使用武力的目的。

(五)尊重保護(hù)人權(quán)原則

尊重保護(hù)人權(quán)原則。人權(quán)是在一定的社會(huì)條件下每個(gè)人作為人而享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。公民的生命。人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)力和基本政治權(quán)利都是人權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。平時(shí)軍艦的武力使用過程中往往會(huì)涉及到軍事利益、無辜者的權(quán)益和不法侵害者的合法權(quán)益，要平衡好各種權(quán)益之間的關(guān)系，切不可由于過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)某種權(quán)益而損害另一種權(quán)益。

以上五個(gè)重要原則，其中，平時(shí)軍艦依法使用武力應(yīng)以合法性為基礎(chǔ)，而必要性、適當(dāng)性則為平時(shí)軍艦使用武力提供了先決要素，以期達(dá)到最小傷害和尊重保護(hù)人權(quán)的最終目標(biāo)。這五大原則以此互為基礎(chǔ)，同時(shí)相依相存，相互滲透，成為了平時(shí)軍艦武力使用要遵守的一般原則。