王 楠

黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)法律援助中心，黑龍江 大慶 163712

隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會各方面建設都取得了巨大的成效，尤其是在法制建設方面，法律援助的覆蓋范圍變得越來越廣泛，在困難群眾合法權益維護方面發(fā)揮出了有效的作用。近些年來，隨著社會大眾對法律援助了解的深入，人們對其工作質(zhì)量的要求也在不斷提高，這就使得法律援助工作中的一些問題逐漸暴露出來，案件檔案管理就是其中之一。

一、法律援助工作概述

(一)法律援助的概念

法律援助制度最早出現(xiàn)在十五世紀的英格蘭，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，世界大部分國家基本上都建立了相應的法律援助制度，但是關于法律援助的定義和概念，卻一直存在較大的分歧。從廣義的角度來看，法律援助指的是律師為經(jīng)濟條件困難的群眾提供免費的法律咨詢和幫助，并在刑事訴訟案件中為被告人提供辯護?；诖耍稍鷮嶋H上就是在法律上對維護權利困難者進行扶助的社會制度。而從狹義的角度來看，法律援助本質(zhì)上就是律師為沒有能力提供報酬的被告人提供免費刑事辯護的幫助行為。

我國在對法律援助進行解釋時基本上采用了上述思路，即從廣義和狹義兩個角度進行說明。以援助主體為例，廣義上包括律師、法律相關工作人員等，而在狹義上主要指的是就是律師為權益維護困難者提供無償訴訟服務。

(二)法律援助案件方案管理工作的重要性分析

結合上文中關于法律援助概念的分析闡述，法律援助主要功能就是解決經(jīng)濟困難群體打官司難的問題，在我國則主要指的是廣大平民百姓，從而深刻體現(xiàn)出法律之于所有人的公正性和平等性。在法律援助工作過程中，案件檔案管理是十分重要的一項工作，是對法律援助案件工作的真實記載和歷史憑證。高效規(guī)范的案件檔案管理工作是保障法律援助工作水平和成效的基礎。

二、法律援助案件檔案管理工作存在的問題以及應對措施

(一)現(xiàn)階段我國法律援助案件檔案管理工作常見問題

目前，我國針對法律援助案件檔案管理工作還未作出明確的規(guī)定，導致不同地方的法律援助案件檔案管理工作采取的模式各有不同，且案件檔案管理的具體流程也存在一定的差異。在這樣的情況下，就引發(fā)了法律援助案件檔號編制不合理、歸檔不規(guī)范、不同期限檔案裝盒混亂、管理人員專業(yè)素質(zhì)不足等多方面的問題。即使部分檔案件檔案管理部門對具體工作做出了針對性規(guī)定，如對法律援助案件檔案的立卷歸檔原則進行了明確，并對檔案資料的采集、排序、編目、裝訂、保管等環(huán)節(jié)都作出了規(guī)定，但是由于規(guī)定的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不夠細致，很難發(fā)揮出有效的作用，導致具體操作環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)問題，如案件檔案的封面、卷內(nèi)目錄、移交登記表等規(guī)格不統(tǒng)一。

(二)法律援助案件檔案管理問題的應對措施分析

首先，對卷內(nèi)材料中支付憑證的收集進行完善。在基層法律援助工作開展的過程中，為了協(xié)調(diào)適應財務政策，通常情況下補貼費用的發(fā)放都是按月份或是季度進行，而支付憑證也需要與此相適應。而對于不符合政府規(guī)定的案件，則需要具備單獨的案件支付憑證。這樣一來，就使得支付憑證之間存在一定的差別，在進行支付憑證收集時若是將所有的憑證都放在同一個檔案內(nèi)，不僅會對后續(xù)操作帶來較大的困難，還會造成資源的不合理浪費。基于此，在進行支付憑證收集時，必須結合實際情況對其進行分類，之后判斷是否需要收錄到案件檔案中進行保管，這樣可以大幅度的提高法律援助案件檔案管理的效率。

其次，對法律援助案件檔案管理的期限進行合理設定。在開展法律援助工作的過程中，針對不同的檔案設定的管理期限也應作出一定的區(qū)分，若是所有檔案都采取相同的管理期限，不僅會加大工作量，還會造成資源的浪費。針對這一問題，我國很多地區(qū)都做出了明確規(guī)定，以云南省為例，根據(jù)其出臺的文件，刑事案件的管理分為5年以下、5年至15年以及15年以上等幾個層次。然而在行政類案件方面則單純依靠行政級別對管理期限進行劃分，和基層實際情況存在明顯的偏差。此外，我國2014年發(fā)布的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對所有法律援助案件實行了終身負責制度，然而關于檔案管理期限的設定依舊和實際工作存在較大的偏差。因此，我國必須加強對該問題的研究，盡快制定出與我國實際情況相符的管理期限機制。

三、結語

綜上所述，隨著我國法律體制的完善，法律援助事業(yè)獲得了有效的發(fā)展，不僅覆蓋面更大，服務內(nèi)容也更加豐富，這為案件檔案管理工作帶來了更大的壓力，對此，我國必須對案件檔案管理制度進行優(yōu)化完善，保障檔案管理工作的有效開展。