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新的一年里，云南省將出哪些新招、實招促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展？2月2日，省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展22條措施的意見》（以下簡稱《意見》），可以說條條都是干貨。其中明確，全省將對2億元以上的工業(yè)項目、30億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目開“綠色通道”；特色小鎮(zhèn)投資主體不落實、投資完成比例不達標(biāo)的一律淘汰。

堅持高質(zhì)量發(fā)展在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量增

“2018年穩(wěn)增長政策堅持高質(zhì)量發(fā)展?！痹颇鲜“l(fā)展和改革委員會副主任黃小榮表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。云南作為一個欠發(fā)達的省份，既要推動高質(zhì)量發(fā)展，還要保持一定的發(fā)展速度。這要求云南處理好經(jīng)濟發(fā)展量與質(zhì)的關(guān)系，做到優(yōu)化現(xiàn)有存量、確保高質(zhì)量的增量，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的增長。

為此，《意見》的整個措施安排都圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展展開?！氨热?，我們提出開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是要充分釋放現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)能；提出推動水電鋁材一體化、水電硅材一體化、新能源汽車等項目落地建設(shè)，就是要著力培育新動能；提出鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要不斷激發(fā)發(fā)展的活力和動力?！?黃小榮表示。

《意見》堅持問題導(dǎo)向。“2017年，雖然我省民間投資實現(xiàn)恢復(fù)增長、工業(yè)投資降幅不斷收窄，但二者在全部投資中的占比降到近年新低，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展后勁?！秉S小榮表示，為此，云南今年首次明確提出“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”“提振工業(yè)投資”和“完善投資管理”等舉措。針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的產(chǎn)業(yè)支撐不足、投資主體不到位等問題，明確了今年的投資完成任務(wù)，確保特色小鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。

完善投資管理為2億元以上工業(yè)項目開綠色通道

《意見》明確，要加強項目前期工作，2018年，省財政在預(yù)算內(nèi)安排重大建設(shè)項目前期工作經(jīng)費5億元。各部門項目支出預(yù)算6月底前下達60%以上，9月底前下達80%以上，11月底前全部下達完畢，凡未按時限達到進度的，財政部門將未達到比例部分收回同級財政。

同時，嚴懲“開工即停工”、拖欠農(nóng)民工工資行為。

在創(chuàng)新融資方式上，對境外商業(yè)貸款規(guī)模在3000萬美元以上的項目，省財政對轉(zhuǎn)貸費用給予50%的補助，補助總額不超過150萬元。

值得注意的是，云南省還將完善投資管理政策。對2億元以上的工業(yè)項目、30億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目開設(shè)“綠色通道”，在依法審批的前提下，一律并聯(lián)審批、快審快辦，辦理時間在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上再壓縮一半。同時以政府購買服務(wù)方式全面推行企業(yè)投資項目的代辦制，為企業(yè)提供無償代辦服務(wù)。

支持民營經(jīng)濟建中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金

在工業(yè)方面，將大幅提升投資。其中，組織實施總投資不低于1500億元的200個重大技改項目。省財政安排10億元專項資金，支持建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，鼓勵、引導(dǎo)合作金融機構(gòu)向符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放流動資金和技術(shù)改造項目貸款，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。

此外，還將加強工業(yè)運行調(diào)度。建立全省重點工業(yè)投資項目綜合管理服務(wù)平臺，對5億元以上的工業(yè)投資項目，分行業(yè)、區(qū)域進行動態(tài)管理，逐個項目跟蹤指導(dǎo)，每月通報進展情況。對全省穩(wěn)增長影響較大的150戶重點工業(yè)企業(yè)，將“一戶一策”及時采取針對性措施支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

促消費擴貿(mào)易“一部手機游云南”3月前上線

在深入實施服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃中，省財政將統(tǒng)籌安排專項資金，對重點發(fā)展的14類服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，年度營業(yè)收入增速超過20%且增幅排名前10位的，給予一次性10萬元補助；對首次升規(guī)納入統(tǒng)計的上述14類企業(yè)，給予不超過10萬元的獎勵。加快推進“一部手機游云南”建設(shè)，確保2018年3月1日前正式上線運行。支持現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展支持金融機構(gòu)入滇行動，對引進1個外資金融機構(gòu)一次性獎勵500萬元，內(nèi)資金融機構(gòu)一次性獎勵400萬元，合資金融機構(gòu)一次性獎勵300萬元。

繼續(xù)實施促消費行動，全省所有公共體育設(shè)施向社會低收費或者免費開放，符合條件的公辦學(xué)校體育場地設(shè)施一律向社會開放。

在推動外貿(mào)持續(xù)向好方面，省財政將繼續(xù)籌措5000萬元，對在本省生產(chǎn)和注冊結(jié)匯的外貿(mào)企業(yè)按全年出口業(yè)績進行獎勵，農(nóng)產(chǎn)品每出口100萬美元獎勵2萬元人民幣，其他產(chǎn)品每出口100萬美元獎勵5000元人民幣。

支持實體經(jīng)濟今年降低成本約780億元

切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，確保2018年降低實體經(jīng)濟成本780億元左右。提高稅收收入在地方一般公共預(yù)算收入中的比重，省、州、市級要達到70%以上。取消壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費。2018年6月底前，省政府將開展降成本專項督查。

大力培育市場主體，2018年3月底前提出年內(nèi)擬升規(guī)企業(yè)名單，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶。省財政從年度預(yù)算中安排1億元，用于新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)一次性給予2萬元支持；對首次獲批國家高新技術(shù)企業(yè)的入庫企業(yè)，給予每戶企業(yè)最高30萬元資金支持。確保2018年新增“新三板”掛牌企業(yè)不少于10戶、上市企業(yè)不少于2戶。

支持電子商務(wù)發(fā)展，省財政籌措5000萬元，對在云南省注冊、服務(wù)、結(jié)算和納稅，全省排名前列的電子商務(wù)企業(yè)進行獎勵。其中，國內(nèi)電子商務(wù)類企業(yè)獎勵4000萬元，跨境電子商務(wù)類企業(yè)獎勵1000萬元。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，對總投資1億美元以上或設(shè)備總包、工程承包總額5000萬美元以上的國際產(chǎn)能合作項目，省財政對政策性保險保費給予50%的補助，單個項目不超過150萬元。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展3億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2018年全省每個特色小鎮(zhèn)須完成總投資的60%以上，凡投資主體不落實、投資完成比例達不到要求的一律淘汰。省財政籌措3億元資金繼續(xù)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”建設(shè)；啟動實施《云南省“廁所革命”新一輪三年行動計劃（2018—2020年）》。

2018年省財政安排高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工專項資金10億元。力爭滇中新區(qū)固定資產(chǎn)投資增速達到30%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)顯著高于全省平均水平、居于全國新區(qū)前列。力爭新增經(jīng)濟總量達100億元以上的縣、市、區(qū)10個左右，新增4個百億園區(qū)。

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)最高獎補200萬

深化國有企業(yè)混合所有制改革。力爭2018年底省屬企業(yè)混合所有制改革面達到80%以上。有序推進國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點，2018年底前完成首批試點。

對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)及3年有效期滿繼續(xù)通過評審的高新技術(shù)企業(yè)，采取后補助方式給予最高20萬元的獎補；對引進的中小型高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，采取后補助方式最高給予10萬元的獎補。組織認定20個以上省級企業(yè)技術(shù)中心，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，按照國家級300萬元、省級100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補。支持建立制造業(yè)中心，按照國家級300萬元、省級100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補。實施省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級計劃，在已認定的60個省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，每年重點培育建設(shè)3個省級創(chuàng)業(yè)示范基地，由省財政對每個示范基地給予不超過500萬元的補助資金。支持社會投資機構(gòu)通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，符合條件且通過評審的，最高給予200萬元的一次性獎補。

優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口管理。優(yōu)化投資審批服務(wù)，為業(yè)主提供全面的審核事項和流程清單，業(yè)主申報時“一次性告知”，報件齊備“一次性辦理、限時辦結(jié)”。嚴格落實各項收費清理政策，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。

強化督查考核每季度開展穩(wěn)增長專項督查

強化督查考核。省人民政府每季度組織開展穩(wěn)增長專項督查活動，重點對投資、工業(yè)、財稅3大指標(biāo)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、重大政策措施落實、指標(biāo)完成情況進行督查，確保實現(xiàn)一季度開好局。