中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的防范打擊通訊信息詐騙論壇在2018中國互聯(lián)網(wǎng)大會期間成功舉行。論壇上發(fā)布了《信息通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙白皮書（2018）》（以下簡稱《白皮書》），《白皮書》全面回顧了通訊信息詐騙活動的發(fā)展歷程，系統(tǒng)分析了詐騙活動的主要特點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究了通訊信息詐騙活動的成因，歸納了主要國家和地區(qū)詐騙治理的有益經(jīng)驗。論壇上，多位專家指出，必須完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法，善于利用先進技術(shù)，依靠社會共治，才能有效打擊通訊信息詐騙。

電信詐騙形勢依然嚴峻

近年來，通訊信息詐騙案頻發(fā)，如2016年的“徐玉玉案”“大學(xué)教授被騙案”都曾震驚全國，也引起了相關(guān)政府部門的高度重視。

公安部刑事偵查局副巡視員姜國利在論壇上介紹，今年以來，公安機關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.2萬起，抓獲詐騙犯罪嫌疑人6.8萬余名，繳獲涉案銀行卡10.6萬張，手機卡16.8萬張，關(guān)停涉案違法電話號碼12.8萬個?！栋灼芬仓赋?，基于電話、短信等形式的通訊信息詐騙高發(fā)勢頭得到初步有效的遏制。

雖然打擊通訊信息詐騙取得了進展，但形勢依然嚴峻。據(jù)《白皮書》介紹，當(dāng)前，通訊信息詐騙正在從電話短信詐騙向網(wǎng)絡(luò)詐騙演進，2017年獵網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報數(shù)量同比增長17.6%，人均損失同比增長52.2%。網(wǎng)絡(luò)詐騙具有信息傳播鏈條長、實施行為隱蔽、涉及主體多、身份信息易隱藏等特點，加大了監(jiān)測處置、溯源查處的難度。而通訊信息詐騙治理對抗強度也不斷上升，犯罪分子通過各類業(yè)務(wù)管理規(guī)則和技術(shù)防范漏洞，或利用用戶對業(yè)務(wù)規(guī)則不熟悉，不斷創(chuàng)新詐騙犯罪實施方式，如虛假微信紅包、虛假APP、微信外掛、微信木馬等。而且詐騙實施的精準(zhǔn)化程度也持續(xù)提高，部分詐騙團伙的規(guī)模和專業(yè)度媲美中小型企業(yè)，詐騙分子對受害者進行量身定制詐騙腳本，詐騙團隊的專業(yè)化、詐騙腳本的精準(zhǔn)化大大提高了詐騙腳本的可信度，使通訊信息詐騙的識別和預(yù)防增加了難度。此外，詐騙目標(biāo)人群還在向境外公民轉(zhuǎn)移，很難實現(xiàn)追蹤溯源和打擊。

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長張新指出：“一系列新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。一是網(wǎng)絡(luò)詐騙問題日益突出，近期利用惡意程序、釣魚網(wǎng)站、電商平臺等實施詐騙的情況明顯增多；二是技術(shù)攻防博弈日趨激烈，呈現(xiàn)高對抗、快轉(zhuǎn)移、難防范等特點；三是新興領(lǐng)域詐騙時有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域的滲透不斷加快，人與人、人與物、物與物的連接更為廣泛，使得信息獲取交互更加便捷，但與之相伴的通訊信息詐騙風(fēng)險也悄然而至?！?/p>

個人信息泄露是被騙主因

《白皮書》總結(jié)了通訊信息詐騙存在的直接原因和深層原因，認為個人信息泄露是詐騙活動成功實施的關(guān)鍵因素；而防范意識不強，貪圖小利是詐騙活動成功實施的重要因素；信息通信技術(shù)的發(fā)展則為詐騙活動提供了便捷渠道；相關(guān)企業(yè)安全責(zé)任意識淡薄為詐騙活動提供了可乘之機。

而深層次的原因在于，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，社會貧富不均、城鄉(xiāng)差異大、道德觀念下滑等誘發(fā)違法犯罪的消極因素客觀存在；大量的剩余勞動力以隱性失業(yè)的形式散布在農(nóng)村，收入不穩(wěn)定，生活難以維持，文化教育程度低、法律意識淡薄，在生活壓力下往往不擇手段獲取財富；我國現(xiàn)有社會治理體系與治理能力尚不適應(yīng)通訊信息詐騙活動特點，通訊信息詐騙時空跨度大、技術(shù)含量高，傳統(tǒng)社會治理手段難以適應(yīng)，相關(guān)部門和企業(yè)防范打擊經(jīng)驗明顯不足；通訊信息詐騙活動涉及人員流、信息流、資金流的綜合跟蹤、分析和查處等工作，僅靠單一地區(qū)、單一部門、單一主體難以實現(xiàn)有效治理。

從國外的治理經(jīng)驗來看，在治理模式上注重依法治理，政府聯(lián)動，不僅通過明確各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任義務(wù)，還通過政府機構(gòu)設(shè)置來統(tǒng)領(lǐng)整個治理工作；在治理舉措上注重標(biāo)本兼治、技管結(jié)合，既大力建設(shè)技術(shù)防范管控手段持續(xù)提升防范打擊能力，又采用實名制、信用管理、“拒絕來電”機制等管理措施形成鞏固治理成效；在治理機制上則注重專群結(jié)合、群防群治，構(gòu)建政府、運營商、科技公司、安全廠商、高校、社會組織、用戶等各類主體共同參與的多元治理格局。

社會各界應(yīng)協(xié)同打擊

公安部刑事偵查局副巡視員姜國利指出：“防范打擊通訊信息詐騙是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的社會工程，必須全社會各行各業(yè)共同參與，建議進一步加大部門聯(lián)動、警企合作聯(lián)動，各成員單位、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極投身到打擊治理工作當(dāng)中?！?/p>

中國信息通信研究院副院長王志勤也表示，作為行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作的一個重要的組成部分，中國信通院將持續(xù)深化認識，主動適應(yīng)新形勢和新要求，支撐做好境外來源的詐騙電話的治理工作，建立健全國際詐騙電話的研判和防范協(xié)同機制；建立完善釣魚網(wǎng)站事件受理與處理業(yè)務(wù)平臺，實施對網(wǎng)上詐騙信息的快速聯(lián)動處置；配合做好全國詐騙電話防范技術(shù)手段的建設(shè)工作；緊密跟蹤“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合類業(yè)務(wù)涉及通訊信息詐騙的風(fēng)險；完善號碼標(biāo)記數(shù)據(jù)共享機制，推動完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)詐騙電話號碼的標(biāo)記規(guī)則等。

打擊通訊信息詐騙離不開企業(yè)的作用。論壇上，廈門反詐中心、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、360、阿里巴巴、騰訊等18個“具有推廣價值的防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實踐案例”進行了展示，希望借此鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)加大投入，主動作為，創(chuàng)新方法，深入開展防范打擊通訊信息詐騙工作。

騰訊集團客戶服務(wù)部副總經(jīng)理程剛表示，在探索電信詐騙“警企協(xié)同，聯(lián)合治理”模式的創(chuàng)新實踐中，新推出的神荼系統(tǒng)聯(lián)合運營商、公安共同治理網(wǎng)址安全問題，將網(wǎng)址安全云庫部署到運營商，聯(lián)合公安機關(guān)對惡意網(wǎng)址進行前端攔截，有效地阻斷了電信詐騙的傳播。以用于阻斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙鏈條中資金轉(zhuǎn)移關(guān)鍵環(huán)節(jié)的神荼資金流查控系統(tǒng)為例，在落地南京公安機關(guān)之后，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)詐騙案件日平均案發(fā)同比下降48%，攔截成功率達98%以上，準(zhǔn)確率達到99%以上。鷹眼、神偵、麒麟等反詐產(chǎn)品也已深度應(yīng)用在警務(wù)工作中。