彭永镕

（430073 中南財經(jīng)政法大學(xué) 湖北 武漢）

互聯(lián)網(wǎng)起源于美國20世紀(jì)60年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍的擴大，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和技術(shù)幾乎融入到了現(xiàn)代生活的各個方面。利用電子資金轉(zhuǎn)移、供應(yīng)鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)營銷、電子數(shù)據(jù)交換等技術(shù)發(fā)展起來的電子商務(wù)，不僅影響傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，更影響到了傳統(tǒng)的金融服務(wù)行業(yè)。經(jīng)濟法調(diào)整對象的兩個核心內(nèi)容是宏觀調(diào)控法律關(guān)系和市場規(guī)制法律關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動了這兩大調(diào)整對象內(nèi)涵的改變，進而有必要探索互聯(lián)網(wǎng)視域下經(jīng)濟法的新發(fā)展。

一、互聯(lián)網(wǎng)視域下經(jīng)濟法理論體系的發(fā)展性

（一）經(jīng)濟法理論發(fā)展歷程演進

我國經(jīng)濟法理論的發(fā)展時間較短，且經(jīng)濟法的發(fā)展與經(jīng)濟法理論的發(fā)展并不完全同步。改革開放之后經(jīng)濟立法活動增多，推動了經(jīng)濟法教學(xué)的發(fā)展，逐漸形成了我國經(jīng)濟法理論體系。我國部門法如民法、刑法在漫長的發(fā)展過程中已經(jīng)形成了較為成熟完善的理論體系，而經(jīng)濟法理論的發(fā)展經(jīng)歷的時間較短，相關(guān)的理論體系還不夠完備。

具體來說，我國經(jīng)濟法理論大致經(jīng)過了幾個發(fā)展階段：第一個階段，經(jīng)濟法諸論時期。經(jīng)濟法發(fā)展初期，學(xué)者基于各自對國家經(jīng)濟政策和法律理論的不同認(rèn)識，提出了各種關(guān)于經(jīng)濟的主張和觀點，主要是楊紫煊教授的國家協(xié)調(diào)論、李昌麒教授的國家干預(yù)說、漆多俊教授的國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論、劉文華和潘靜成教授的經(jīng)濟管理與市場運行經(jīng)濟法論、王保樹與邱本教授的社會公共性經(jīng)濟法論。第二個階段，大經(jīng)濟法說與國家經(jīng)濟法學(xué)說并行發(fā)展時期。這一時期，涉及經(jīng)濟的法律都應(yīng)當(dāng)被納入經(jīng)濟法體系的大經(jīng)濟法學(xué)說和各個知名經(jīng)濟法學(xué)者提出的國家經(jīng)濟法學(xué)說，成為經(jīng)濟法理論體系的發(fā)展主流。第三個階段，國家經(jīng)濟法學(xué)說時期。隨著大經(jīng)濟法學(xué)說缺陷的暴露和對經(jīng)濟法理解的深入，大經(jīng)濟法學(xué)說被拋棄，國家經(jīng)濟法學(xué)說取得了深入的發(fā)展，各個經(jīng)濟法學(xué)說之間的差距逐漸縮小，共同點不斷增多。目前我國經(jīng)濟法學(xué)界已經(jīng)在經(jīng)濟法的調(diào)整對象方面達(dá)成了共識，認(rèn)為宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系是經(jīng)濟法的調(diào)整對象的核心內(nèi)容。

（二）互聯(lián)網(wǎng)視域下經(jīng)濟法理論發(fā)展的新變化

經(jīng)濟法相較于其他傳統(tǒng)部門法具有突出的現(xiàn)代性，不僅體現(xiàn)在其精神追求的現(xiàn)代性，還表現(xiàn)在其背景依賴和制度構(gòu)建上的現(xiàn)代性?，F(xiàn)代經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟法有著極大的影響，互聯(lián)網(wǎng)與信息化的迅速發(fā)展也使得經(jīng)濟法理論產(chǎn)生了新的變化。

互聯(lián)網(wǎng)視野下經(jīng)濟法理論發(fā)展的新變化主要表現(xiàn)為：首先，經(jīng)濟法理論類型出現(xiàn)了新發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟法理論類型主要是本體論、價值論、運行論等，而新型的經(jīng)濟法理論類型主要通過解決分配問題、信息問題、風(fēng)險問題而與經(jīng)濟法具體制度結(jié)合發(fā)展。經(jīng)濟法新型理論不僅凸顯了經(jīng)濟法的現(xiàn)代性，也有利于推動我國互聯(lián)網(wǎng)工程的法律指引與監(jiān)管。其次是對我國經(jīng)濟法固有法律屬性的發(fā)展，經(jīng)濟法的法律屬性有“柔性”和“剛性”，在實踐過程中證明經(jīng)濟法的“柔性”比“剛性”有著更大的現(xiàn)實需求。這就對經(jīng)濟法“剛性”屬性帶來了更多的挑戰(zhàn)，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的挑戰(zhàn)也為經(jīng)濟法的發(fā)展提供了契機，經(jīng)濟法理論要對兩者重新加以審視并進行系統(tǒng)化構(gòu)建，最終有效實現(xiàn)經(jīng)濟法的“剛?cè)岵薄?/p>

二、互聯(lián)網(wǎng)視域下經(jīng)濟法調(diào)整對象的發(fā)展性

經(jīng)濟法與國家的經(jīng)濟政策密切相關(guān)，我國的經(jīng)濟法理論也在我國持續(xù)推進深化改革中不斷向前發(fā)展。信息時代的到來使得我國經(jīng)濟政策中信息化推進的內(nèi)容越來越多，互聯(lián)網(wǎng)對于經(jīng)濟法調(diào)整對象的影響主要體現(xiàn)為：

（一）互聯(lián)網(wǎng)視域下宏觀調(diào)控法律關(guān)系的發(fā)展

經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控法律關(guān)系包括財政法律關(guān)系、稅收法律關(guān)系、銀行法律關(guān)系等涉及宏觀經(jīng)濟的內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)與信息化推動了金融、財政、稅收等領(lǐng)域的發(fā)展，早在2009年國務(wù)院就發(fā)布了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，其中明確了推動經(jīng)濟技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展。2015年國務(wù)院發(fā)布的《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》更是明確提出通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展惠普金融、電子商務(wù)。2016年十二屆人大通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》中的第二十六章明確了發(fā)展共享經(jīng)濟、推動互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制。

互聯(lián)網(wǎng)與信息化對我國傳統(tǒng)金融的影響極大，我國銀行、證券、保險等行業(yè)都積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展金融核心業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)消費信貸、網(wǎng)絡(luò)私募投資基金也是互聯(lián)網(wǎng)金融的進一步發(fā)展趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)視野下出現(xiàn)了新的宏觀調(diào)控對象，同時宏觀調(diào)控的內(nèi)容也隨之增加，經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控法律關(guān)系必然要進行相應(yīng)的調(diào)整。

（二）互聯(lián)網(wǎng)視域下市場規(guī)制法律關(guān)系的發(fā)展

我國政府經(jīng)濟政策對信息化與“互聯(lián)網(wǎng)+”項目表現(xiàn)出越來越多的重視，市場規(guī)制關(guān)系在互聯(lián)網(wǎng)視野下也表現(xiàn)出新的發(fā)展特征。首先，互聯(lián)網(wǎng)打破了原本市場的區(qū)域壁壘呈現(xiàn)出跨界融合性。傳統(tǒng)市場的發(fā)展會受到地域、空間的限制，而會聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞和收集快速性使得市場打破了區(qū)域壁壘，通過線上與線下相結(jié)合的方式，呈現(xiàn)出一種跨界發(fā)展的趨勢。不僅是空間的跨界，企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間也通過B2B、B2C等互聯(lián)網(wǎng)新型模式緊密聯(lián)系起來，技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素也通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了有效流動與配置?？臻g跨界、交流跨界、要素跨界，市場在三者的影響下有效融合發(fā)展，這就是互聯(lián)網(wǎng)視野下市場呈現(xiàn)出的跨界融合性。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生了新型交易關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)與個人電腦、手機等操作相連接使得信息處理更加便捷，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的越來越成熟，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為眾多企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)平臺，由此誕生出一大批新型的交易關(guān)系。P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌平臺等都是新型交易關(guān)系的代表。這些新型交易關(guān)系在傳統(tǒng)雙方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上增加了第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，雙方當(dāng)事人通過平臺實現(xiàn)信息獲取，這與傳統(tǒng)的交易模式有所不同。

市場跨界融合發(fā)展與新型交易關(guān)系，在推動我國市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加大了市場的監(jiān)管難度?？缃缛诤习l(fā)展意味著對市場的監(jiān)管需要結(jié)合多個領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，同時技術(shù)、人才、生產(chǎn)制度等生產(chǎn)要素的融合發(fā)展需要更專業(yè)全面的監(jiān)管機構(gòu)與執(zhí)法人員。新型交易關(guān)系的出現(xiàn)，需要我國市場規(guī)制理論的新發(fā)展，需要出臺新的法律法規(guī)加強對電子商務(wù)、個人信息、市場公平競爭的保護。銀監(jiān)會、工信部、公安部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦制定的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》于2016年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開始實施，其中就明確了備案管理、業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險管理、出借人與借款人保護、信息披露等內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)視野下市場規(guī)制內(nèi)容的多樣，市場規(guī)制法律關(guān)系也需要新的發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)視域下經(jīng)濟法頂層構(gòu)造的發(fā)展性

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不僅突破了原有經(jīng)濟法的調(diào)整對象的內(nèi)容，而且拓寬了經(jīng)濟法適用的新型經(jīng)濟領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)科技還對經(jīng)濟法主體之間的關(guān)系產(chǎn)生了影響，比如P2P網(wǎng)貸及股權(quán)眾籌中三方主體之間的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)視野下經(jīng)濟法理論體系與經(jīng)濟法調(diào)整對象產(chǎn)生的發(fā)展，推動了我國經(jīng)濟法頂層構(gòu)造的發(fā)展，面對新的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)立足與市場在資源配置中起決定性作用的要求，從以下幾個方面推動我國經(jīng)濟法頂層構(gòu)造的發(fā)展。

（一）構(gòu)建安全與開放的互聯(lián)網(wǎng)宏觀調(diào)控法律制度

P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌平臺、互聯(lián)網(wǎng)銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，一方面是我國金融的發(fā)展與創(chuàng)新，另一方面也給我國宏觀調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)。構(gòu)建安全與開放的互聯(lián)網(wǎng)宏觀調(diào)控法律制度，必須重新審視宏觀調(diào)控制度的目標(biāo)、內(nèi)容構(gòu)成，根據(jù)宏觀調(diào)控對象及內(nèi)容的新變化，對傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控關(guān)系加以改變。以互聯(lián)網(wǎng)金融為例，互聯(lián)網(wǎng)銀行雖然是新生的事物，但其核心業(yè)務(wù)仍然是吸收存款與發(fā)放貸款，中國人民銀行與銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)對其進行監(jiān)管。同時互聯(lián)網(wǎng)銀行與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度結(jié)合也需要更為專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，這其中也會涉及到政府多部門之間的合作。

構(gòu)建透明的互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入制度，一方面有利于市場的公平競爭，推動宏觀經(jīng)濟的良性發(fā)展，另一方面能夠充分發(fā)揮市場的作用，減少行政權(quán)力的過度干預(yù)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》的精神，要著重構(gòu)建有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)，而不是以規(guī)范性文件對互聯(lián)網(wǎng)金融進行規(guī)制，同時將過于原則性的法律文件進行完善和可操作化，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)宏觀調(diào)控關(guān)系的有效監(jiān)管。此外，構(gòu)建起動態(tài)的、內(nèi)外部相結(jié)合的宏觀調(diào)控監(jiān)管模式才能保障互聯(lián)網(wǎng)宏觀調(diào)控的安全性，這就需要更為專業(yè)的計算機安全技術(shù)、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險控制模型來實現(xiàn)。

（二）構(gòu)建風(fēng)險防范為主的市場規(guī)制法律制度

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代下產(chǎn)生的跨界融合性和新型交易關(guān)系類型，使我國經(jīng)濟法調(diào)整對象中的市場規(guī)制關(guān)系的具體內(nèi)涵發(fā)生了改變。傳統(tǒng)經(jīng)濟法市場規(guī)制關(guān)系一般包括反壟斷法律關(guān)系、反不正當(dāng)競爭法律關(guān)系、消費者權(quán)益保護法律關(guān)系等?；ヂ?lián)網(wǎng)視野下出現(xiàn)的新型交易類型和跨界融合性，將上述具體傳統(tǒng)經(jīng)濟法市場規(guī)制關(guān)系擴展到更具深度、更具創(chuàng)新的領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟下在虛擬空間與廣泛的信息交換中增加了風(fēng)險的形式與發(fā)生的幾率，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起風(fēng)險防范為主的市場規(guī)制法律制度。

構(gòu)建風(fēng)險防范為主的市場規(guī)制法律制度，可以從事前、事中、事后完善風(fēng)險防范處理機制。首先，要合理評估互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中可能出現(xiàn)和產(chǎn)生的風(fēng)險并制定嚴(yán)密的風(fēng)險處置計劃。其次，面對在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中出現(xiàn)的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取合理及時的處理機制。最后，風(fēng)險的事后處置措施應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險的影響程度降到最低。以互聯(lián)網(wǎng)交易為例，互聯(lián)網(wǎng)交易有著正外部性，行為人實施的行為對他人或公共的環(huán)境利益有溢出效應(yīng),但其他經(jīng)濟主體不必為此向帶來福利的人支付任何費用,無償?shù)叵硎芨＠?。即交易主體能夠在互聯(lián)網(wǎng)交易中使其他市場主體在沒有付出成本時獲得額外的利益。但互聯(lián)網(wǎng)交易只有在經(jīng)濟安全與國際適度干預(yù)的原則保障下才能充分發(fā)揮正外部性的作用。因此要加強對互聯(lián)網(wǎng)交易主體資質(zhì)的審查，從源頭上進行互聯(lián)網(wǎng)交易的風(fēng)險防范，杜絕交易欺詐和假冒偽劣產(chǎn)品。此外，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)視野下的市場規(guī)制法律制度還應(yīng)當(dāng)注意權(quán)力與權(quán)利的博弈，強化市場干預(yù)主體的責(zé)任，矯正被干預(yù)主體的弱勢地位，通過競爭中立、競爭審查等制度塑造公平的互聯(lián)網(wǎng)競爭環(huán)境，減少不確定因素產(chǎn)生的風(fēng)險。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)促使了市場的跨界融合性與新型交易類型的產(chǎn)生，推動了我國經(jīng)濟法在互聯(lián)網(wǎng)背景下產(chǎn)生了新的發(fā)展。本文從經(jīng)濟法理論體系的發(fā)展、經(jīng)濟法調(diào)整對象的發(fā)展、經(jīng)濟法頂層構(gòu)造的發(fā)展三個方面，探討互聯(lián)網(wǎng)視域下經(jīng)濟法的發(fā)展性。中國經(jīng)濟法理論的發(fā)展,在很大程度上得益于中國持續(xù)推進的改革。默察古今,真正符合規(guī)律的改革,都有助于形成合理的制度架構(gòu),并促進思想觀念的轉(zhuǎn)變。觀念的轉(zhuǎn)變對于中國的改革開放,對于中國經(jīng)濟法理論的發(fā)展,可謂作用甚巨。正是在法律制度日臻完善、傳統(tǒng)觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變的過程中,中國經(jīng)濟法理論才日益發(fā)展和成熟起來。

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作者簡介：彭永镕（1985～ ），女，仡佬族，貴州銅仁人，中南財經(jīng)政法大學(xué)博士研究生，研究方向：經(jīng)濟法。