張 敏

（410013 湖南省結(jié)核病防治所 湖南 長沙）

在國家政策的支持及政府主導(dǎo)下，我國專業(yè)技術(shù)支撐評審制度已經(jīng)逐漸順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，經(jīng)過不斷發(fā)展與完善，已形成具有中國特色的職稱評審制度體系及評審組織管理方式，但在實際發(fā)展中仍存在較為嚴重的問題，下文將著重對相關(guān)問題進行研究。

一、專業(yè)技術(shù)職稱評審中的存在問題

1.行政管理力度不足

計劃經(jīng)濟時期我國已經(jīng)建立了中國職稱相關(guān)制度，專業(yè)技術(shù)職稱一般由政府進行主導(dǎo)，使得職稱制度具有較為明顯的計劃經(jīng)濟現(xiàn)象存在。出現(xiàn)這種情況的主要原因為政府利用社會組織或用人單位對相關(guān)水平評級及專業(yè)技術(shù)職稱進行評價，這部分人員是評定職稱的主要參與者與組織者，導(dǎo)致嚴重行政傾向問題的出現(xiàn)；除此之外，政府在職稱管理過程中既存在越位情況，又存在缺位情況，政府對專業(yè)技術(shù)職稱評審參與次數(shù)過多，參與程度非常細化，導(dǎo)致行政監(jiān)督?jīng)]有達到相關(guān)要求。

2.未建立較為全面的評審系列

評審系列的不健全主要表現(xiàn)在以下三個方面：①未對職稱評審系列進行及時更新，我國很多新興學(xué)科沒有跟隨時代發(fā)展需求及時納入到專業(yè)技術(shù)職稱評價范圍內(nèi)。例如：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村能源逐漸成為加快我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，相關(guān)從業(yè)人員不斷增加，給農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展及推廣提供了非常便利的因素，但卻沒有在專業(yè)技術(shù)職稱范圍內(nèi)。②沒有建立健全完善的職稱內(nèi)容。③專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩者之間關(guān)系非常模糊，兩者關(guān)系的不清晰是導(dǎo)致行業(yè)與職業(yè)不能有效鏈接的重要阻礙因素。

3.服務(wù)范圍較為狹隘

計劃經(jīng)濟體制建立下的專業(yè)技術(shù)職務(wù)主要針對類型為事業(yè)單位的技術(shù)型人才，專業(yè)技術(shù)職務(wù)中沒有社會組織及非公有制單位相關(guān)技術(shù)型工作人員。國民經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得我國很多非公有制單位內(nèi)部的技術(shù)工作人員數(shù)量急劇增加，這部分專業(yè)技術(shù)人才能夠為企業(yè)社會經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策，所以國家應(yīng)盡快加強非公有制技術(shù)人才的職稱評審及監(jiān)督管理工作的加強。

4.未建立科學(xué)的評審標(biāo)準(zhǔn)

我國非常缺乏專業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)，國家未對不同類型的單位層級設(shè)置不同評審標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展中不能對行業(yè)的特殊性及差異性進行有效反映。

5.評審方式不適應(yīng)時代發(fā)展需求

我國很多評審方式為會議集中式評審，專家會對相關(guān)紙質(zhì)材料進行審核、展開答辯，并對相關(guān)評定建議進行指導(dǎo)，主要利用這種方式確定評審最終結(jié)果。但評審中部分技術(shù)人員利用自身創(chuàng)新能力及專業(yè)能力及相關(guān)技術(shù)水平并不能對評審結(jié)果進行較為專業(yè)的考核。評審過程中使用過于單一的評審辦法無法對特點較多及經(jīng)驗較多的工作人員進行評定。評審過程中需要投入大量的人力及物力，整個過程完畢后，需對評審結(jié)果進行審核，審核過程非常繁瑣。專業(yè)技術(shù)職稱評審中存在較多的主觀因素，較強的主觀因素會導(dǎo)致評審結(jié)果與用人主體不匹配現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、專業(yè)技術(shù)職稱評審中相關(guān)問題的解決對策

1.建立完善的評審制度，不斷加強監(jiān)督管理力度

政府部門若想進一步建立較為合理評審制度，則必須轉(zhuǎn)變相關(guān)職能，不斷加強專業(yè)技術(shù)職稱制度的科學(xué)性及合理性，完善相關(guān)政策及法律法規(guī)，制定較為合理的評審步驟。職稱評審中必須對整個過程進行嚴格的監(jiān)督與管理，逐漸脫離微觀職稱評價。

2.建立健全職稱評審系列

職稱評審系列的不斷完善應(yīng)和社會經(jīng)濟的發(fā)展及時代發(fā)展要求相結(jié)合，評審系列的健全是學(xué)科建設(shè)及行業(yè)職業(yè)分布的需要，增加相關(guān)系列，對專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整。例如：我國現(xiàn)代化社會的發(fā)展已逐漸帶動各行各業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)行業(yè)也不例外，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直秉承可持續(xù)發(fā)展建設(shè)道路，農(nóng)村新能源的不斷增加及農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，包括相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全等都能促進各種系列專業(yè)的科學(xué)、合理設(shè)置。

3.不斷完善專業(yè)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)

我國相關(guān)人才發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出，中國人才發(fā)現(xiàn)技術(shù)的建立必須以崗位職責(zé)為基本，保證人才的能力、成績及業(yè)績能夠達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。職稱評審標(biāo)準(zhǔn)的完善可以利用行業(yè)特點，以業(yè)績、能力、品德為導(dǎo)向，建立分層評審標(biāo)準(zhǔn)，保證評審機制的不斷完善。

4.加強評審方式的創(chuàng)新

我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度飛快，電子信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)，專業(yè)技術(shù)評審也可以利用電子信息技術(shù)，可以聯(lián)合相關(guān)企業(yè)制定專業(yè)技術(shù)職稱評審系統(tǒng)或軟件，逐漸改善傳統(tǒng)評審方式，加強網(wǎng)路評審及無紙化評審，對現(xiàn)有資源進行充分利用，保證評審效率的不斷提高。電子信息技術(shù)的利用能夠提升評審結(jié)果的科學(xué)合理性。任何事物都具有兩面性，加強電子信息技術(shù)的利用過程中，還需不斷對軟件或系統(tǒng)進行維護及更新，對相關(guān)材料進行處理。

5.不斷加強評審過程的嚴謹性

評審結(jié)果高質(zhì)量的保證在于對評審過程的控制，應(yīng)注重管理過程，評審過程中一定要保證評審程序的落實，保證整個評審過程的公平性及公正性。評審政策培訓(xùn)及宣傳、相關(guān)質(zhì)量及規(guī)范性的加強是對評審過程進行監(jiān)督的重要途徑。建立評審責(zé)任監(jiān)督制度，保證責(zé)任能夠明確到人，對不遵守評審程序及評審紀律的人員應(yīng)進行嚴肅處理。專家團隊的建立能夠提高評審結(jié)果的專業(yè)性。

三、結(jié)束語

專業(yè)技術(shù)團隊的建立能夠推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及社會進步，專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)及與國際競爭力及國家經(jīng)濟發(fā)展情況息息相關(guān)，所以，對專業(yè)技術(shù)職稱的評審必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，保證其科學(xué)性及合理性，為中國人才隊伍的建設(shè)提供便利因素。

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