王 巍

（114000 鞍山市鐵西區(qū)委黨校 遼寧 鞍山）

習(xí)總書記曾經(jīng)主持召開在安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)指出，要做好農(nóng)村工作，就要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，要加大推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代。在新的發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)主義法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)新時(shí)代依法治國(guó)基本方略的最有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重要保障。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村普及法律知識(shí)工作，已成為農(nóng)村社會(huì)管理的重要工作環(huán)節(jié)。

近年來，農(nóng)村各級(jí)基層組織，在普及法制建設(shè)中，聯(lián)系農(nóng)村工作實(shí)際，探索和積累了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)造性地開展工作，初步形成了農(nóng)村基層普及法律知識(shí)的模式和路子。不僅使農(nóng)村基層普法工作找到了切入點(diǎn)和突破口，同時(shí)也貫穿著“系統(tǒng)工程”的觀念、“以人為本”原則和“關(guān)鍵在黨”的思想，并逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化的軌道。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)教育，使農(nóng)村形成依法治理的新局面

在農(nóng)村普及法律知識(shí)，就是要村民懂得什么是社會(huì)主義民主法治，怎樣發(fā)展社會(huì)主義民主法治。就是要農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，遵紀(jì)守法。讓村民懂得一切法律的依據(jù)都是保證建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大武器，在行使自己的民主權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家、社會(huì)和集體的利益以及他人的民主權(quán)利。每個(gè)村民都享有法律保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)又必須履行法律所規(guī)定的義務(wù)，要同破壞和違反法律的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。懂得遵守法律是法治的前提和基礎(chǔ)，而法治又是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障，其目的在于保護(hù)每個(gè)村民群眾的根本利益。調(diào)動(dòng)全體村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。運(yùn)用社會(huì)主義法制這一武器，打擊各類犯罪分子的破壞活動(dòng)，保護(hù)自己的民主權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序。

在農(nóng)村普及法律知識(shí)，關(guān)鍵是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先就是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到位。使大家深刻認(rèn)識(shí)到普及法律知識(shí)是國(guó)家民主法制建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治理的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是全體村民素質(zhì)教育和思想政治教育的重要組成部分。普及法律知識(shí)要按照普法總體規(guī)劃，真正做到法制教育計(jì)劃、資料、陣地、實(shí)施四落實(shí)。其次就是要抓責(zé)任到位，健全組織。要把村普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織建立起來，并納入法制教育目標(biāo)管理規(guī)劃中，落實(shí)到人，明確責(zé)任，從而使各村形成縱向到底、橫向到邊的制度教育組織，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，把農(nóng)村普法教育工作真正落到實(shí)處。

二、科學(xué)施教、規(guī)范管理，使全體村民都行動(dòng)起來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

首先，對(duì)村民的普法知識(shí)教育要堅(jiān)持情感教育和理性教育相結(jié)合。農(nóng)村法制宣傳教育要適合農(nóng)民“口味”，才能使農(nóng)民學(xué)法時(shí)聽得懂、坐得住、學(xué)得進(jìn)、記得牢。特別是農(nóng)村中的青少年，由于正處于人生世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，其理性思維還處于比較弱的階段，因此更要借助于形象思維的方法。在農(nóng)村普法過程中，要通過舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法律文藝作品演出、模擬法庭等人們喜聞樂見的教育活動(dòng)，通過組織法律征文、編寫和編輯《村民法制小報(bào)》，法律演講比賽，定期召開法制主題村民大會(huì)以及組織旁聽司法公審大會(huì)等形式，以生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)，使村民們從中接受潛移默化的法律熏陶，強(qiáng)化村民的法律觀念，提高村民的法律知識(shí)水平。使教育具有現(xiàn)實(shí)性、滲透性、多樣性，努力使普法教育貼近村民生活，密切村民思想實(shí)際，使學(xué)法、用法成為村民迫切的、內(nèi)在的要求和自覺行動(dòng)。其次，堅(jiān)持法治知識(shí)教育與法治社會(huì)教育同唱一臺(tái)戲。農(nóng)村法制宣傳教育要從農(nóng)民身邊經(jīng)常發(fā)生的矛盾糾紛出發(fā)，從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，從其關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出發(fā)。不定期邀請(qǐng)普法干部到村舉行法制講座，并主動(dòng)爭(zhēng)取執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，對(duì)侵犯村民權(quán)益、擾亂村正常秩序的事和人進(jìn)行及時(shí)查處。再次，就是堅(jiān)持依法治村與按章管理相結(jié)合。村干部要帶頭學(xué)法、用法，成為村民的典范，要求村民做到的，干部必須首先做到。干部將現(xiàn)行的法律法規(guī)和國(guó)家的方針政策宣傳在田間地頭、宣傳在農(nóng)家宅院，力促?gòu)V大群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解決問題用法的法治思維，全面提高廣大農(nóng)村群眾的法律素養(yǎng)。各村要建立健全違法違紀(jì)責(zé)任追究制度，自覺接受村民監(jiān)督。把依法治村作為村常規(guī)管理的常態(tài)，同時(shí)加大對(duì)周邊環(huán)境的整治，實(shí)現(xiàn)與周圍各村齊抓共管的局面，凈化村周環(huán)境。

三、結(jié)語

農(nóng)村普法，是提高全民法律素質(zhì)的需要。多年來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村實(shí)行的一系列改革開放政策取得了極大成功，農(nóng)民的生活水平也大大提高。但是由于社會(huì)歷史等方面的原因，現(xiàn)階段我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)民的文化素養(yǎng)還不高，不懂法、不學(xué)法、不守法的現(xiàn)象雖然較前些年有所改變，但仍有相當(dāng)一部分群眾的法制觀念仍很淡化。

法制，是理性平和解決矛盾糾紛的最佳途徑，加強(qiáng)農(nóng)村法律知識(shí)的普及，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)工作，必須持之以恒，常抓不懈。以黨的十九大精神為指引，創(chuàng)新農(nóng)村普法工作，用農(nóng)民看得見、聽得懂、用得上、能接受的普法工作新機(jī)制，來推動(dòng)法治鄉(xiāng)村，和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)法治服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)農(nóng)村發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。普及農(nóng)村法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的法治化，就要求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代、新形勢(shì)下的法制宣傳教育工作深入發(fā)展，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)管理，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

[1]張明新.對(duì)當(dāng)代中國(guó)普法活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)[J].江海學(xué)刊,2010(04):137-142.

作者簡(jiǎn)介：

王?。?964～ ），男，漢族，遼寧鞍山人，大學(xué)本科，講師，研究方向：黨建、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。