高語(yǔ)陽(yáng)

《方案》雖然直接指向是團(tuán)中央，但這也指明了共青團(tuán)改革的大方向，也就是各級(jí)共青團(tuán)系統(tǒng)的工作方向。

最近幾天，蘇明娟、霍計(jì)武等幾位“名人”當(dāng)選省級(jí)團(tuán)委兼職副書(shū)記，這讓共青團(tuán)改革再次站在臺(tái)前。

建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍，是共青團(tuán)改革推進(jìn)的內(nèi)容之一，在去年8月《共青團(tuán)中央改革方案》印發(fā)后，這項(xiàng)內(nèi)容得到積極推進(jìn)。但對(duì)于婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)三家群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，除了專職干部以外，設(shè)置掛職、兼職干部由來(lái)已久。

那么，群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子是如何設(shè)置的，群團(tuán)改革如何體現(xiàn)在其中？具體來(lái)說(shuō)，在群團(tuán)組織中，掛職、兼職干部都來(lái)自哪里？

團(tuán)中央改革大方向

蘇明娟是大家熟知的希望工程“大眼睛”女孩，1991年，中國(guó)青年報(bào)攝影記者解海龍拍攝了一組“我要讀書(shū)”的照片，其中一張是年僅8歲的蘇明娟，這張照片后來(lái)被選為希望工程宣傳照，蘇明娟就成為了大家熟知的“大眼睛”女孩。

2005年，蘇明娟從安徽大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)入中國(guó)工商銀行安徽省分行工作。今年12月15日，蘇明娟當(dāng)選共青團(tuán)安徽省委副書(shū)記。

特殊的是，蘇明娟是兼職團(tuán)干部，她的人事關(guān)系、工資都在原單位，且不享受行政級(jí)別待遇。

這與隨后兩天當(dāng)選湖北團(tuán)省委兼職副書(shū)記的霍計(jì)武一樣，霍計(jì)武是大學(xué)生村官，2009年，霍計(jì)武從北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院畢業(yè)，獲得碩士學(xué)位。2012年8月，霍計(jì)武報(bào)考了大學(xué)生村官，并被選聘為武漢市江夏區(qū)金水辦事處武當(dāng)村主任助理。

因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)優(yōu)秀，他先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生村官、全國(guó)鄉(xiāng)村好青年等榮譽(yù)稱號(hào)。

蘇明娟、霍計(jì)武的情況一樣，他們的當(dāng)選反映了共青團(tuán)改革背景下日見(jiàn)增多的配備省級(jí)團(tuán)委掛職、兼職副書(shū)記干部。

去年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》，《方案》中要求“不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍”。

《方案》中提到，“改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部，掛職、兼職干部在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別”。

《方案》中對(duì)專職、掛職干部也有要求，“建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年，兼職團(tuán)干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話題、有線下活動(dòng)、有面對(duì)面交流”。

根據(jù)《共青團(tuán)中央改革方案》當(dāng)時(shí)的有關(guān)部署，團(tuán)中央機(jī)關(guān)將選配80名掛職干部、60名兼職干部，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍。

《方案》雖然直接指向是團(tuán)中央，但這也指明了共青團(tuán)改革的大方向，也就是各級(jí)共青團(tuán)系統(tǒng)的工作方向。

群團(tuán)改革大背景

共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子配備是群團(tuán)組織一直以來(lái)在推進(jìn)的工作內(nèi)容之一。

2015年7月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》中提及“領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當(dāng)增加”，同時(shí)，“注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊(duì)伍”。

“選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍”，“推進(jìn)群團(tuán)干部跨系統(tǒng)多崗位交流，加強(qiáng)群團(tuán)組織與黨政部門(mén)之間干部雙向交流，把群團(tuán)工作崗位作為提高干部做好群眾工作能力的重要平臺(tái)”。

舉例來(lái)說(shuō)，全國(guó)總工會(huì)14位副主席中，8位是兼職副主席，超過(guò)了一半。全國(guó)婦聯(lián)14位副主席中，9位是兼職，超過(guò)六成。全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，各有一位掛職的書(shū)記處書(shū)記。

就團(tuán)中央來(lái)說(shuō)，改革啟動(dòng)后，團(tuán)中央書(shū)記處也出現(xiàn)了掛職書(shū)記，即掛職擔(dān)任團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記的復(fù)旦大學(xué)黨委副書(shū)記尹冬梅。

同時(shí)，在共青團(tuán)改革的大背景下，2015年11月，根據(jù)中央部署，上海在全國(guó)率先開(kāi)展群團(tuán)改革試點(diǎn)工作，從2016年3月開(kāi)始，上海開(kāi)始從體制外、基層一線、普通青年中選拔團(tuán)干部，首次選拔了1名掛職和3名兼職副書(shū)記。

相對(duì)啟動(dòng)較早的還有河北團(tuán)省委，2016年3月，河北團(tuán)省委增選了2位兼職副書(shū)記。

更多的省級(jí)團(tuán)委掛職、兼職副書(shū)記出現(xiàn)應(yīng)該是在新一輪省級(jí)團(tuán)委換屆開(kāi)始之后，也就是從2016年底到2018年，目前來(lái)看，已經(jīng)完成省級(jí)團(tuán)委換屆的省份，都設(shè)置了掛職、兼職副書(shū)記。

掛職、兼職干部從哪兒來(lái)

那么，掛職、兼職的群團(tuán)干部從哪里來(lái)？哪些人能當(dāng)選？

就共青團(tuán)系統(tǒng)而言，團(tuán)中央書(shū)記處掛職書(shū)記尹冬梅來(lái)自高校，她是復(fù)旦大學(xué)黨委副書(shū)記。此外，這次引起關(guān)注比較大的蘇明娟、霍計(jì)武，是基層一線青年。其實(shí)，從多個(gè)文件中可以看出，體制外優(yōu)秀人才、基層一線青年應(yīng)該是共青團(tuán)積極吸納的對(duì)象。

我們?cè)賮?lái)看一下全國(guó)總工會(huì)，可能有些讀者腦海中已經(jīng)浮現(xiàn)出一些名字。全國(guó)總工會(huì)14位副主席中，8位是兼職副主席，其中有大家比較熟知的“名人”，也就是“農(nóng)民工副主席”巨曉林、“好人”郭明義等。

巨曉林現(xiàn)任中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)第一工程有限公司接觸網(wǎng)六段四隊(duì)技術(shù)員，郭明義是鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室采場(chǎng)公路管理業(yè)務(wù)主管，此外，全總副主席中還有一位來(lái)自一線工人，就是青島前灣集裝箱碼頭有限責(zé)任公司工程技術(shù)部固機(jī)高級(jí)經(jīng)理許振超。

除了3位來(lái)自基層一線的兼職副主席，全總還有5位兼職副主席。一位來(lái)自民主黨派，是民建中央專職副主席張少琴；兩位來(lái)自國(guó)務(wù)院部門(mén)，分別是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任徐福順、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平；一位來(lái)自地方，是湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爾肯江·吐拉洪，是維吾爾族人。

還有一位很有意思，她擔(dān)任全總兼職副主席時(shí)，是全國(guó)婦聯(lián)的專職副主席、書(shū)記處書(shū)記。也就是說(shuō)，她在全國(guó)婦聯(lián)是專職，在全總是兼職，這是全國(guó)婦聯(lián)和全總的交叉任職現(xiàn)象。不過(guò)，61歲的崔郁在今年2月已經(jīng)卸去全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記的職務(wù)。

相對(duì)應(yīng)的，全國(guó)婦聯(lián)也曾有兼職副主席是全總的專職副主席，就是范繼英，范繼英2013年開(kāi)始擔(dān)任全總副主席、書(shū)記處書(shū)記，同時(shí)兼職全國(guó)婦聯(lián)副主席，2016年10月，她調(diào)任遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，全總的兼職副主席，來(lái)自的領(lǐng)域有基層一線、民主黨派、國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方領(lǐng)導(dǎo)干部、以及與全國(guó)婦聯(lián)的交叉任職。

全國(guó)婦聯(lián)的情況與全總類似，婦聯(lián)官網(wǎng)顯示，婦聯(lián)有14位副主席，9位是兼職，相對(duì)特殊的是來(lái)自解放軍航天員大隊(duì)的航天員劉洋。

此外，有2位來(lái)自民主黨派的九三學(xué)社中央專職副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)印紅，來(lái)自民主同盟的中央副主席、北京市副市長(zhǎng)程紅；來(lái)自國(guó)務(wù)院部門(mén)的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任崔麗；來(lái)自地方的相對(duì)比較多，有新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席熱孜萬(wàn)·艾拜，江西省人民政府副省長(zhǎng)謝茹，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)宋魚(yú)水；還有一位來(lái)自高校，是中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記靳諾；還有一位是已經(jīng)調(diào)任遼寧的范繼英。

全總和全國(guó)婦聯(lián)各有一位掛職領(lǐng)導(dǎo)，都是掛職書(shū)記處書(shū)記。全總掛職的書(shū)記處書(shū)記是北京師范大學(xué)黨委副書(shū)記田輝，全國(guó)婦聯(lián)掛職的書(shū)記處書(shū)記是中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司黨委副書(shū)記、工會(huì)主席、職工董事楊柳。

摘編自《北京青年報(bào)》微信公眾號(hào)“政知圈”endprint