葉芷旖

摘 要：經(jīng)過近二十年數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化的發(fā)展，我國數(shù)字圖書館建設在技術上已然成熟，但是著作權問題卻越發(fā)成為我國數(shù)字圖書館建設中的瓶頸。如何在我國數(shù)字圖書館建設中突破著作權問題這一瓶頸，在保護著作權人合法權益的同時推動數(shù)字圖書館的蓬勃發(fā)展，這便成為無法回避的問題。令人遺憾的是，目前學界所提供的三種方案缺乏合理性與實操性，于是筆者借鑒勞動合同法律領域中集體合同的經(jīng)驗，在現(xiàn)行操作實踐上創(chuàng)想出集體授權與個別協(xié)商模式，以期對該瓶頸的突破有所裨益。

關鍵詞：數(shù)字圖書館 著作權 著作權集體管理組織 集體合同 集體授權與個別協(xié)商

一、概述

上世紀90年代開始，為存儲與傳播指數(shù)型增長的信息數(shù)據(jù)，各國相繼開始數(shù)字圖書館建設工作，其中我國在數(shù)字圖書館建設方面也已經(jīng)卓有成效。然而，數(shù)字圖書館的建設核心是信息數(shù)據(jù)，而這必然涉及到法律中的知識產(chǎn)權問題，我國知識產(chǎn)權理論研究與保護實踐卻遠遠落后于西方發(fā)達國家，著作權問題特別是授權與付酬問題已然成為數(shù)字圖書館建設的“阿喀琉斯之踵”。

從理論上說，數(shù)字圖書館建設以將信息數(shù)據(jù)數(shù)字化為基礎，這種數(shù)據(jù)數(shù)字化本身就是行使著作權人的復制權，并且數(shù)字化也使得網(wǎng)絡傳播變得極其方便，變相行使了著作權人的網(wǎng)絡傳播權。不僅如此，數(shù)字圖書館在編輯過程中也可能行使著作權人的修改權、保護作品完整權等相關權利，如果數(shù)字圖書館未經(jīng)授權便行使這些權利便是侵權，這將嚴重損害著作權人的合法權益。然而，知識產(chǎn)權制度的本質(zhì)是通過平衡著作權人的利益與公眾文化需求的利益形成良性互動機制，最終有利于整個國家社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證憲法規(guī)定的人民所擁有的文化權利得以實現(xiàn)。因而，數(shù)字圖書館建設與著作權保護并不存在根本利益上的沖突，目前僅僅是天平的暫時性失衡，只要對砝碼或天平加以適當調(diào)整，形成新的平衡機制，將有利于數(shù)字圖書館建設與著作權保護的良性互動性發(fā)展。

在實踐上說，我國數(shù)字圖書館建設取得高速發(fā)展與公眾廣泛認同的同時，數(shù)字圖書館建設與服務的核心問題—獲取著作權授權和付酬問題仍然未得到很好的解決。授權方面，一些數(shù)字圖書館未經(jīng)著作權人授權便大量復制、傳播相關作品，嚴重侵害著作權人的相關權利；也有一些數(shù)字圖書館雖然形式上得到著作權人或著作權集體管理組織的授權，授權形式不規(guī)范，授權內(nèi)容不完善，權限爭議無法妥善解決，著作權授權實際上名存實亡。付酬方面，協(xié)議付酬成本過高、法律保障缺失，數(shù)字圖書館可依據(jù)的法定許可付酬標準不健全，著作權集體管理組織關于付酬的機制還不完善。

總而言之，數(shù)字圖書館發(fā)展的瓶頸并不在技術層面，而是在法律層面，如果無法妥善解決著作權授權和付酬問題，必然限制數(shù)字圖書館的發(fā)展。

二、現(xiàn)有解決方案探究

對于解決著作權授權和付酬問題，我國學界目前主要討論出以下三種解決方案：與著作權集體管理組織協(xié)作、將數(shù)字圖書館建設中的適當使用與復制納入法定許可或納入合理使用。

2.1與著作權集體管理組織協(xié)作

著作權集體管理組織是指為權利人的利益依法設立，根據(jù)權利人授權、對權利人的著作權或者與著作權有關的權利進行集體管理的社會團體。從經(jīng)濟學理論上說，集體管理著作權能夠形成規(guī)模效益，極大減少交易成本，促進經(jīng)濟效益。

現(xiàn)如今我國數(shù)字圖書館建設過程中，得到授權的數(shù)字圖書館主要通過與著作權集體管理組織協(xié)作，由著作權集體管理組織授權數(shù)字圖書館使用、復制作品。然而，因為著作權集體管理組織本身管理混亂，人員專業(yè)水平參差不齊，與著作權人溝通機制不暢，所以這種協(xié)作方式不僅無法高效便捷，更是受到著作權人的詬病與指責，最終導致其雖然一定程度上具有形式的合法性，但是實質(zhì)上卻是無法令人滿意的。

2.2納入法定許可

法定許可是著作權法給予作品使用者的一種特別許可，即在著作權人沒有明確拒絕他人使用時，法定的機關可以有償?shù)夭唤?jīng)作者或其他著作權人同意而使用其已發(fā)表的作品并且注明作者姓名、作品名稱和來源。有學者認為，相比各國法定許可制度，我國現(xiàn)行法定許可的適用范圍更加狹隘，如果將數(shù)字圖書館建設中的適當使用與復制納入法定許可范圍，加之適當調(diào)整法定許可費用可以徹底解決數(shù)字圖書館建設中的著作權問題。

然而，由于互聯(lián)網(wǎng)技術與計算機技術十分發(fā)達，我國為防止著作權受到其強烈沖擊與影響，早已將在互聯(lián)網(wǎng)上復制作品的行為明確歸入著作權人復制權中并且加以嚴格保護。數(shù)字圖書館本質(zhì)上是通過互聯(lián)網(wǎng)技術與計算機技術實現(xiàn)的，相比一般互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，數(shù)字圖書館復制與使用作品對于著作權人權利的影響更加巨大。假設將這種行為納入法定許可的范圍，必然導致嚴重沖擊著作權制度，無法實現(xiàn)著作權制度通過平衡創(chuàng)造者與使用者雙方利益達到促進文化傳播的目的。

2.3納入合理使用

合理使用制度是指自然人、法人或其他組織根據(jù)法律規(guī)定，無需得到著作權人的許可而使用他人已發(fā)表的作品，并且無需向著作權人支付任何對價的制度。有學者認為，我國著作權法中通過列舉的方式規(guī)定合理使用的范圍不符合對于民事權利應遵循“法無禁止即自由”的原則，可以參照美國《1976年版權法》規(guī)定對合理使用加之判斷型的列舉條款作為兜底，并且對所列舉的合理使用范圍進行擴大，從而解決數(shù)字圖書館建設中的著作權問題。

然而，合理使用必須符合非營利性、實質(zhì)引用數(shù)量內(nèi)容有限與使用效果不得影響作品的潛在市場與價值這些條件，這個問題在《1976年版權法》中也有明確規(guī)定。數(shù)字圖書館存在營利性、非營利性與混合性三種，即使規(guī)定只有純正的非營利性圖書館才可以進行合理使用，在網(wǎng)絡環(huán)境下，也難以確保其使用效果不得影響作品的潛在市場與價值，甚至數(shù)字圖書館的建設必然要求復制引用所有內(nèi)容，不符合實質(zhì)引用有限的條件。

綜上所述，在三種解決方案中，納入法定許可或合理使用觸及整個知識產(chǎn)權體系難度太大并且不具有合理性，而與著作權集體管理組織協(xié)作也有諸多問題，如今急需在現(xiàn)有操作中創(chuàng)新出更加合理的解決方案endprint

三、集體授權與個別協(xié)商模式

對于數(shù)字圖書館建設中著作權問題的解決，我們不妨從勞動合同相關法律中尋找啟發(fā)。勞動合同相關法律中有集體合同制度，即職工代表與用人單位先行簽訂集體合同，全體職工可以直接適用集體合同的規(guī)定或以此為最低標準再行協(xié)商個人勞動合同，從而不僅有利于保護職工權益，而且促進效率與公平。數(shù)字圖書館的著作權授權便可以從中吸取經(jīng)驗，形成著作權集體授權與個別協(xié)商模式以供參考與適用。

3.1著作權集體授權與個別協(xié)商模式創(chuàng)想的來源

所謂集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。在我國集體合同制度中，得到職工授權的職工代表團體如工會，可以與用人單位依法簽訂具有一定時效的集體合同，該合同對用人單位和本單位的全體職工具有法律約束力，是職工個人勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準的最低限度。集體合同簽訂后，用人單位與本單位職工在規(guī)定時間內(nèi)報備相關部門，在此期間利害關系人可以異議，無異議并到達生效時間則集體合同生效，集體合同到期后可以續(xù)簽或具體協(xié)商變更部分條款再續(xù)簽。雖然我國在集體合同制度運作過程中存在一些不足，但是其仍然在保護職工權益、妥善化解勞資糾紛問題上發(fā)揮著重要作用。正所謂“他山之石，可以攻玉”，我們不妨將這種模式引入解決數(shù)字圖書館建設中著作權問題中來。

3.2著作權集體授權與個別協(xié)商模式創(chuàng)想的概述

著作權集體授權與個別協(xié)商模式即可仿照勞動合同制度中集體合同制度，先由被授權的著作權集體管理組織與數(shù)字圖書館協(xié)商簽訂集體合同授權，然后著作權人可以選擇直接適用該合同或以此為標準再行與數(shù)字圖書館協(xié)商簽訂個人授權合同。

著作權集體授權與個別協(xié)商模式操作流程：首先，由數(shù)字圖書館與著作權集體管理組織依法根據(jù)誠實守信、互利共贏的原則簽訂“集體授權合同”，該集體授權合同應當包括著作權范圍、著作權授權范圍、薪酬支付標準與方式、合同失效時間或條件、爭議解決的方式等具體內(nèi)容。隨后，數(shù)字圖書館與著作權管理組織將該合同面向社會公示一段時間，給予相關著作權人異議的時間與方式，并且對于有意愿與數(shù)字圖書館單獨協(xié)商的，應當允許該著作權人與數(shù)字圖書館方具體協(xié)商，在協(xié)商達成之前視為未得到著作權人授權，只有在個別協(xié)商完畢并給予授權后方能使用相關作品或著作權人禁止數(shù)字圖書館方使用其作品。最后，在每個集體授權合同失效前或符合相關條件立即失效的，數(shù)字圖書館與著作權集體管理組織應當及時進行協(xié)商以達成有效的集體授權合同。

3.3著作權集體授權與個別協(xié)商模式創(chuàng)想的剖析

著作權集體授權與個別協(xié)商模式符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)故具備合法性，同時也體現(xiàn)效率與公平的平衡而具備合理性。

從合法性說，數(shù)字圖書館復制上傳他人作品的行為不在法定許可、合理使用的范圍，因而必須得到著作權人的相應授權。著作權集體管理組織在法律上是默認得到著作權人授權的社會團體，依法有權與使用者訂立著作權或者與著作權有關的權利許可使用合同、向使用者收取使用費、進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等。著作權人也可以自行許可使用自己的作品并且與之商議或者拒絕他人使用自己的作品。雙方訂立集體授權合同并且對著作權范圍、著作權授權范圍、薪酬支付標準與方式、合同失效時間或條件、爭議解決的方式等具體內(nèi)容進行規(guī)定是符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定的?？傊撃Ｊ矫總€流程與內(nèi)容都符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

從合理性說，數(shù)字圖書館建設極其有利于我國文化事業(yè)發(fā)展，應當大力推行，而將其行為納入合理使用或合法使用對于著作權人權利損害過大，因而需要在現(xiàn)行機制上探尋更加便捷高效的方法進行協(xié)作改良。該模式便立足于現(xiàn)行操作探索改良，在發(fā)揮著作權集體管理組織集體管理的效率優(yōu)勢的同時，也允許著作權個人與數(shù)字圖書館進行平等協(xié)商從而促進公平。在操作流程上，仿照勞動合同法律中的“集體協(xié)商、報備告示、期限效力、個別協(xié)商”的模式經(jīng)驗，從而使該模式更加具有實操性與借鑒性。

四、結語

數(shù)字圖書館作為新興事物，其發(fā)展前途不可估量。但是為保證數(shù)字圖書館長遠穩(wěn)定發(fā)展，著作權問題必須得到有效解決。目前學界所提供的三種主要解決方案都不盡人意，而著作權集體授權與個別協(xié)商模式雖然也可能存在一些弊端，但是無疑是更加具有合法性、合理性和實操性，相信不久的將來可以付諸實踐，并且在實踐中得到認可與發(fā)展。

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