林朝暉

摘 要：借鑒國外綠道休閑運動場所建設(shè)經(jīng)驗，有助于推動我國新興的綠道休閑運動場所建設(shè)。通過文獻(xiàn)資料研究、實地觀察及邏輯分析等方法對美國藍(lán)嶺風(fēng)景道、德國“浪漫之路”、英國倫敦東南“綠鏈”、斯洛文尼亞盧布爾雅那市環(huán)城綠道等進(jìn)行分析。研究認(rèn)為當(dāng)前國外綠道休閑運動場所建設(shè)正朝著系統(tǒng)化、人性化、多樣化、特色化以及休閑體驗等趨向發(fā)展。對我國的建議：增強(qiáng)綠道休閑運動場所建設(shè)的整體性和科學(xué)性；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展基礎(chǔ)性休閑運動綠道；不斷拓展綠道休閑的多元價值；建設(shè)相應(yīng)的法律政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建多方協(xié)同參與的綠道休閑運動場所發(fā)展體系。

關(guān) 鍵 詞：休閑體育；休閑運動場所；綠道

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2018）06-0068-05

Abstract： Referring to the experience of foreign greenway leisure sports area construction， is conducive to boosting emerging greenway leisure sports area construction in China； by means of such methods as literature data， field observation and logic analysis， the author analyzed such development cases as Blue Ridge Road in the United States， “Romantic Road” in Germany， “Green Chain” in southeast London， UK， and Ring Road in Ljubljana City， Slovenia， etc. The author concluded that currently international greenway leisure sports area construction is developing toward such trends as systematic construction， humanized construction， diversified construction， featured construction， leisure experience， etc. Proposals for China： enhance the integrity and scientificity of greenway leisure sports area construction； optimize structures， value developing basic leisure sports greenways； constantly expand the multiple values of greenway leisure； establish corresponding laws， policies and industrial standards； build a greenway leisure sports area development system participated by various parties in a coordinated way.

Key words： leisure sports；leisure sports area；greenway

在社會不斷發(fā)展的進(jìn)程中，人類也在不斷地尋找著生命的意義，由于現(xiàn)代社會工業(yè)化和城市化的高度發(fā)展，一方面促進(jìn)人們物質(zhì)水平的提高與閑暇時間的增多，另一方面也帶來環(huán)境惡化、社會競爭、城市人口密集、文明病產(chǎn)生等問題，人類健康面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種社會背景下，休閑運動如雨后春筍般迅速發(fā)展，并逐漸成為人們生活一種主旋律。人們?nèi)遮叞l(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境因素在提高運動動機(jī)、滿足身心愉悅感方面起著越來越大的作用。澳大利亞學(xué)者對出行旅游者的一項調(diào)查指出，63%的人愿意選擇在毗鄰沙灘或海域的茂林小道上散步或跑步[1]。

所謂綠道，是沿著自然走廊（如河濱、溪谷、山脊線等），或是沿著人工走廊（如可用于游憩的溝渠、風(fēng)景道路、廢棄鐵路線等）所建立的線型開敞空間，包括行人和騎行者可利用的自然或人工景觀路線[2]。綠道既是一種綠色的線型開敞空間，它保護(hù)城市的自然資源和生態(tài)環(huán)境；同時，綠道又是一種新興的生態(tài)休閑運動場所，為居民提供了可進(jìn)入的公共戶外活動空間。世界上許多國家紛紛實施綠道項目規(guī)劃，如日本“串起名山大川”、新加坡“促進(jìn)社會和諧”、美國“刺激經(jīng)濟(jì)增長”、德國“推動舊城更新”等。近幾年綠道休閑運動熱潮在國內(nèi)興起，但目前以綠道休閑運動場所建設(shè)為主題的直接研究較少，而零散的相關(guān)研究出現(xiàn)在以“綠道規(guī)劃”和“綠道體育”為主題的間接研究中，研究內(nèi)容主要闡述了綠道形態(tài)、規(guī)劃設(shè)計、休閑使用及管理等方面的問題[3-4]，研究成果普遍認(rèn)識到我國公共綠道休閑運動資源的有限性，但缺乏對綠道休閑運動場方面的專題深入研究，同時也缺乏對該領(lǐng)域國外理論與經(jīng)驗的系統(tǒng)挖掘。因此，如何為公眾提供環(huán)境優(yōu)美且適宜休閑運動的場所值得關(guān)注。本研究通過探討與分析國外綠道休閑運動場所建設(shè)經(jīng)驗及相關(guān)典型案例，力圖為我國綠道休閑運動場所建設(shè)提供有益的啟示。

1 國外綠道休閑運動場所建設(shè)案例

1）美國藍(lán)嶺風(fēng)景道。

美國藍(lán)嶺風(fēng)景道（Blue Ridge Parkway）的開發(fā)是走廊發(fā)展史上的一項宏偉工程，1936年美國國會通過公共法848法案（Public Law 848）開始藍(lán)嶺風(fēng)景道的建設(shè)工程，藍(lán)嶺大道位于美國東部，沿途將北部的雪蘭多國家公園與南部的大霧山國家公園連接起來，全長有469英里（約754.8公里）[5]，一路上全是景色優(yōu)美的公園道和風(fēng)景道。其開發(fā)原則是在不切割和毀壞資源的前提下保護(hù)、修飾自然和歷史；充分利用現(xiàn)有資源，將美觀與實用相結(jié)合；強(qiáng)調(diào)對路途景觀的管理意識，綠道休閑服務(wù)設(shè)施具有簡潔、靈活、流動性強(qiáng)、融入自然等特點，并盡量減少大型設(shè)施和固定設(shè)施對自然的破壞，從而使綠道休閑成為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的一部分。

藍(lán)嶺風(fēng)景道采取較為全面、合理的開發(fā)措施，途中開發(fā)了徒步路線、自行車路線、騎馬路線、自駕游路線等多種公園道，并且考慮輪椅者和滑板者等使用人群的行走情況，采取減小坡度等安全措施[6]。同時，充分發(fā)揮風(fēng)景道的社會文化功能；修復(fù)歷史建筑；全線設(shè)置各種提示性路標(biāo)；構(gòu)建休閑步道系統(tǒng)與周邊的博物館、游客中心、運動設(shè)施、野營地、游憩景點等相連接。在藍(lán)嶺風(fēng)景道有為使用者提供娛樂、文化、教育、戶外運動和游憩等多種愉悅體驗，如：綠道設(shè)計難度不一、價格不一、刺激程度不一的多種游憩線路供游客選擇；綠道開發(fā)的主要體育活動項目有自駕游、徒步、戶外跑步、騎行、登山、漂流、皮劃艇、游泳、釣魚、野營、騎馬、拓展運動等。此外，還有青少年戶外體驗教育、志愿者服務(wù)組織等項目。

2）英國倫敦東南“綠鏈”。

英國倫敦是世界著名的綠色和宜居城市，倫敦綠道有近百年的歷史，但初期的布局較為零散，在1929年大倫敦區(qū)域規(guī)劃委員會制定了綠道開發(fā)空間規(guī)劃，從而引入綠帶隔離化概念，并于1938年立法通過。但最初的隔離帶并沒有休閑功能，直到1977年開始對公園進(jìn)行分類開發(fā)，并發(fā)展不同類型的綠道。倫敦東南“綠鏈”（South East London Green Chain）也被稱為綠色連鎖步道，它是泰晤士河與英國倫敦水晶宮公園之間開放的帶型空間，通過綠色走廊將周圍的休憩設(shè)施（涼亭、自行車停放站、露天茶座等）、娛樂場所（公園、展覽館、觀光臺、攝影平臺等）、提示標(biāo)志（立體標(biāo)識和鋪面標(biāo)識）和道路旁的生態(tài)環(huán)境等建成楔入式環(huán)城綠帶，并形成綠色網(wǎng)絡(luò)[7]。近年來，倫敦“綠鏈”將臨近的開闊空間逐漸連成有機(jī)整體，在“綠鏈”中可以開展步行、慢跑、自行車、踢足球、高爾夫、劃船、滑冰、騎馬、網(wǎng)球、保齡球、游泳、釣魚等運動。這些已實施的“綠鏈”項目都是在合理利用閑置綠地及周圍休閑娛樂性建筑設(shè)施的基礎(chǔ)上，將公園綠地逐漸規(guī)劃改造成為綠色網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而增加綠色開放空間的可達(dá)性，完善綠道框架，促進(jìn)休閑運動和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。

倫敦東南“綠鏈”上建設(shè)有多種多樣的休閑運動路徑，由此開發(fā)出多種多樣的休閑運動項目。如：該綠道上建有約50英里的長步道11條，有1～3英里的短圓形步道12條，每條步道上的生態(tài)及歷史文化資源各具特色；同時，東南“綠鏈”還配備健康指導(dǎo)員根據(jù)鍛煉者需求情況指導(dǎo)其步道健身[8]。同時，“綠鏈”建有綠道休閑協(xié)會等組織，并通過協(xié)會、社區(qū)志愿者及其他可持續(xù)發(fā)展團(tuán)體等組織合作共同舉辦休閑活動，發(fā)展與維護(hù)綠色休閑運動場所。

3）德國“浪漫之路”。

德國“浪漫之路”（Romantic Road）是20世紀(jì)50年代由促銷型旅行社設(shè)計的“主題路線”，它位于德國南部的法蘭克福和慕尼黑之間，北起維爾茨堡（Würzburg），南到阿爾高縣菲森（Füssen）小城，靠近阿爾卑斯山，總長約350公里，它是德國最受歡迎的度假路線。一路上有許多中世紀(jì)的城鎮(zhèn)和德國風(fēng)格的城堡以及美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景，現(xiàn)在它已成為世界著名的風(fēng)景道遺產(chǎn)[9]?！袄寺贰钡陌l(fā)展與美國藍(lán)嶺景區(qū)道路有許多相似之處，都注意走廊沿線生態(tài)的原始性和完整性，修復(fù)歷史建筑，還原文化的真實性，并且與周圍自然及人工環(huán)境相協(xié)調(diào)。此外，通過多種途徑展示當(dāng)?shù)氐倪z產(chǎn)特色文化，吸引外來游客體驗沿途城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)民俗，充分體現(xiàn)綠道文化的多樣性[10]。

“浪漫之路”構(gòu)建包括自駕車、自行車、露營車或摩托車等在內(nèi)的道路交通體系，同時設(shè)置清晰的戶外運動線路標(biāo)識系統(tǒng)，“浪漫之路”路途中標(biāo)上不同的色彩，綠色的為自行車路線，藍(lán)色的為徒步路線；游客中心提供地圖，游客沿途可以自如欣賞具有中世紀(jì)風(fēng)格的德國城鎮(zhèn)。此外，綠道定期舉辦自行車賽、自行車周、釣魚比賽、滑雪等活動。

4）斯洛文尼亞盧布爾雅那市環(huán)城綠道。

盧布爾雅那市是斯洛文尼亞共和國首都，城市面積約163.8平方公里，位于斯洛文尼亞的中部，薩瓦河上游的盆地，處于阿爾卑斯山和喀斯特之間。盧布爾雅那市建有一條集歷史紀(jì)念、休閑運動、環(huán)境保護(hù)等為一體的環(huán)城綠道，并以其設(shè)計簡潔、成本低、使用效益高等特點而成為世界綠道開發(fā)的典范。綠道建設(shè)起因是二戰(zhàn)期間盧布爾雅那市曾先后被意大利和德國占領(lǐng)，城市被侵略者用鐵絲網(wǎng)圍困起來，二戰(zhàn)勝利之后為了保護(hù)歷史遺跡與紀(jì)念城市被侵占和圍困的日子，綠道設(shè)計沿著原鐵絲網(wǎng)路線修建休閑散步道。

盧布爾雅那市環(huán)城綠道能夠成功建設(shè)也得益于其城市的整體規(guī)劃。盧布爾雅那市城市規(guī)劃道路呈星形布局形態(tài)，城市道路由中心沿著7 條主干道向外擴(kuò)張延伸呈放射狀。另外，盧布爾雅那市的綠地總體布局呈環(huán)楔狀，與城市整體規(guī)劃相一致。該環(huán)城綠道的主要部分由一條33公里的小徑和兩側(cè)的綠色緩沖區(qū)組成，綠道每間隔300米長設(shè)置一個休閑區(qū)[11]，綠化帶連接了城市邊緣的林地、牧場、公園、果園和農(nóng)田等綠地，形成一個完整的綠色網(wǎng)[12]。此外，在環(huán)城綠道上定期舉辦一些城市休閑運動比賽，如競走，馬拉松賽、冬季滑雪、滑冰比賽等，通過一系列綠道活動不僅提高了綠道的休閑運動和歷史文化教育作用，同時也促進(jìn)了綠道使用效益的最大化。

2 國外綠道休閑運動場所建設(shè)的經(jīng)驗

2.1 綠道建設(shè)與自然生態(tài)、歷史人文和諧相處

獨一無二的自然及歷史文化資源是綠道形成的基礎(chǔ)，世界上著名的綠道多數(shù)擁有獨特的自然生態(tài)資源，不僅為現(xiàn)代城市無限制蔓延起到生態(tài)屏障保護(hù)的作用，同時也為城市發(fā)展注入休閑健康與活力。例如：英國倫敦綠道空間規(guī)劃引入的綠化隔離帶概念以及綠道理念，其目的除了保護(hù)綠色開敞空間及生物的多樣性之外，還重視開發(fā)這些綠色通道的戶外運動功能；另外，在保護(hù)綠道歷史文化遺產(chǎn)方面，無論是斯洛文尼亞盧布爾雅那環(huán)城綠道，還是德國的“浪漫之路”，都十分注意對綠道歷史文化特色的保護(hù)性開發(fā)。在上述案例規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，綠道休閑運動發(fā)展與生態(tài)環(huán)境及社會歷史背景具有一致性，即綠道運動逐漸由一般功能設(shè)計發(fā)展到重視生態(tài)環(huán)保，再向以人為本與可持續(xù)的綜合化方向發(fā)展。

2.2 開發(fā)便捷可參與性強(qiáng)的綠道休閑運動場所

綠道對人們的核心吸引力是生態(tài)休閑，而方便居民則是綠道休閑運動場所建設(shè)的起點。例如：美國綠道建設(shè)要求是讓居民在15分鐘內(nèi)可以從家或工作場所到達(dá)最近綠道，美國東海岸綠道連接著從北部加拿大邊境的緬因州到南部佛羅里達(dá)州，途中穿越15個州、450個城鎮(zhèn)以及一些重要大學(xué)校園、公園、歷史文化遺跡等，總長約3 000英里（4 800公里），這是美國最長的自行車和步行路線[13]。它使人們可以有多種選擇，順暢投入到綠道休閑運動中去。國外研究表明，參與者家庭的路線位置強(qiáng)烈影響了使用綠道的行為方式包括使用路徑、使用頻率及其他因素，從休閑的角度看，地方社區(qū)性而不是地域區(qū)域性的路徑應(yīng)形成大城市綠道體系的基本框架[14]；而從健康角度看，有報告指出經(jīng)常性參與通勤綠道鍛煉者的具有皮質(zhì)醇水平降低和生活滿意度高等益處[15]。除考慮綠道休閑運動場所與社區(qū)居民的距離外，國外綠道通常提供了各種各樣的基本信息，包括路標(biāo)、氣候、休閑活動地點、項目設(shè)施等，從而提高了綠道的可參與性。

2.3 設(shè)計具有一定特色與主題的綠道休閑運動場所

綠道的生動性、多樣性與游客偏好關(guān)系密切[16]。因此，要根據(jù)綠道的資源特點以及不同人群的需求，積極開發(fā)具有主題特色和多樣化的休閑運動空間。例如：法國盧瓦爾河流域綠道又稱“騎自行車的盧瓦爾河”，它也是歐美綠道網(wǎng)絡(luò)的重要組成路段；該綠道位于法國中西部地區(qū)，近800公里，穿越了法國2個行政大區(qū)和6個省，綠道上設(shè)立多個自行車服務(wù)站，為游客和戶外運動愛好者提供自行車租賃、維修、住宿等多種服務(wù)[17]。還有英國倫敦東南“綠鏈”、美國的休閑步道體系均有為不同人群設(shè)計的多種綠道，顯示國際綠道運動正朝著注重品質(zhì)、多樣化和特色化的方向發(fā)展。

2.4 制定法案保障綠道休閑運動場所開發(fā)

美國的國家綠道體系法案（The National Trails System Act）修訂于1968年，該法案為綠道休閑運動場所建設(shè)提供了保障，法案呼吁在城鄉(xiāng)地區(qū)為所有年齡段的人以及根據(jù)人群的興趣、技能和體能來建立路徑。美國的綠道體系建立有4類路徑：國家風(fēng)景路徑、國家歷史路徑、國家休閑路徑以及側(cè)線和連接路徑。該法案促進(jìn)更多的公眾進(jìn)入綠道，享受休閑運動和欣賞美景[18]。美國除了頒布綠道體系法案外，還對休閑綠道進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，以了解和評估人類活動對休閑綠道的影響程度[19]。而德國更是注重層次協(xié)調(diào)合理的土地空間規(guī)劃體系，例如，德國魯爾區(qū)原本是傳統(tǒng)破舊的老工業(yè)區(qū)，其后通過7個綠道建設(shè)和工業(yè)區(qū)改造，并于2005年對該區(qū)域17個縣市綠道系統(tǒng)進(jìn)行立法[20]，使之成為一個環(huán)境優(yōu)良適宜休閑生活的區(qū)域。從上述可以看出，西方發(fā)達(dá)國家為綠道制定了較為全面的配套法律基礎(chǔ)，為綠道休閑運動場所建設(shè)提供保障。

2.5 建立綠道休閑運動場所管理與組織

綠道休閑場所建設(shè)實際是對城市空間的重塑與優(yōu)化，把無序的城市空間整合利用起來，變廢為寶為居民提供可利用的綠色生態(tài)休閑運動場所。但是，綠道的跨區(qū)域、復(fù)合功能等特點增加了其管理與組織的難度，而國外主要經(jīng)驗是：一是通過行業(yè)協(xié)會組織，如美國成立有國家休閑和公園協(xié)會（National Recreation and Park Association），以及各州的自然資源部門對公園（含綠道）的休閑娛樂等進(jìn)行管理；二是社區(qū)參與，如德國的“浪漫之路”以及歐洲的綠道網(wǎng)經(jīng)過的社區(qū)眾多，而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的主動參與及社區(qū)的良好形象給游憩者留下美好的印象，從而使該綠道成為游憩、文化教育、戶外運動的經(jīng)典線路。三是志愿者組織，如英國倫敦“綠鏈”除了建有休閑運動協(xié)會外，還依靠志愿者、慈善組織等共同建設(shè)與維護(hù)綠色休閑運動場所，并舉辦多種社區(qū)及青少年綠道休閑運動項目等，從而促進(jìn)了大眾綠色運動的開展。四是完善公眾參與機(jī)制，如美國在綠道建設(shè)上設(shè)計較為完善的參與機(jī)制，公眾可以參與綠道規(guī)劃、開發(fā)、管理與運作等全部過程。

3 對我國綠道休閑運動場所建設(shè)的建議

我國對綠道休閑運動場所建設(shè)的研究時間短、總體數(shù)量有限，但是，當(dāng)前從事綠道休閑運動的人群與日俱增。因此，發(fā)展大眾喜愛的綠道休閑運動空間將在新時代全民健身與生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要的影響?；趯γ绹{(lán)嶺風(fēng)景道、英國倫敦東南“綠鏈”、德國“浪漫之路”、斯洛文尼亞盧布爾雅那市環(huán)城綠道等案例的研究，結(jié)合我國綠道休閑運動場所建設(shè)問題提出如下建議：

3.1 加強(qiáng)綠道休閑運動場所建設(shè)的整體性和科學(xué)性

綠道作為一個有機(jī)的開放系統(tǒng)，涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、政策等多個方面，追求高品質(zhì)的綠道休閑運動需要多種因素的融合參與。在我國由于城市人口密集、自然資源有限，給綠道休閑場所建設(shè)增加了一定的難度。因此，需要加強(qiáng)對綠道建設(shè)中各種資源及影響因素的論證及研究，如綠道休閑運動場所建在哪里、范圍多大、影響因素、受益人群、建設(shè)資金、方法與措施等問題。重視綠道休閑運動開發(fā)問題的整體性，并從科學(xué)的高度，重視綠道休閑運動場所建設(shè)與城市規(guī)劃、土地空間規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、交通規(guī)劃、體育規(guī)劃及人們現(xiàn)代生活方式等方面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，使綠道真正成為人們向往的生態(tài)休閑運動場所。

3.2 優(yōu)化綠道休閑運動場所的布局結(jié)構(gòu)

綠道的參與率與使用率受多種因素的影響，國外研究表明合理的城市綠道布局建設(shè)（如生態(tài)步道、自行車道、與機(jī)動車道的協(xié)調(diào)性、節(jié)點布局等）有助于改變社區(qū)參與者的交通行為和休閑行為，促進(jìn)人們的健康活動及幸福感，對社區(qū)老年人和殘疾人等休閑健康具有重要意義[21]。目前我國城市社區(qū)型綠道總體偏少，而城市之間、城鄉(xiāng)之間的綠道又往往兼有交通的重任。因此，需要優(yōu)化綠道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與功能，重視綠道的生態(tài)性、綠道網(wǎng)絡(luò)的流暢性和覆蓋面等問題；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性的社區(qū)型休閑運動綠道，科學(xué)開發(fā)通往鄉(xiāng)村、歷史文化與自然區(qū)域的復(fù)合功能區(qū)域綠道；分類規(guī)劃，在城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間、城市與社區(qū)之間建立起居民可便捷參與的綠色休閑運動網(wǎng)絡(luò)。

3.3 不斷拓展綠道休閑運動場所的多元價值

從國外綠道發(fā)展中不難發(fā)現(xiàn)人們在不斷挖掘綠道休閑運動場所的新價值，從親近自然、健身健康，到對殘疾人運動的關(guān)注，再到生態(tài)教育、社會交往及探討交通與環(huán)境的雙重價值等，由此展現(xiàn)出一幅幅綠道休閑運動的新圖景。綠道休閑運動有多種形式，它的多元價值如健身、教育、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、審美等不僅體現(xiàn)在個人層面（如健身康體、休閑娛樂、美景欣賞等），也體現(xiàn)在社會層面（如戶外休閑俱樂部、非營利性組織、公共產(chǎn)品供給等）和國家層面（如美麗家園、幸福工程等）。當(dāng)前，我國綠道休閑運動總體看還顯得比較單一，多數(shù)為一般性的徒步健身，少數(shù)為自行車愛好者的綠道騎行；缺乏在國內(nèi)外知名度大的休閑運動路線，在綠道場地設(shè)施形式、功能與品質(zhì)等方面缺乏精細(xì)專項規(guī)劃設(shè)計，如對不同人群休閑運動者需求，綠道運動品質(zhì)提升，綠道運動數(shù)據(jù)庫、綠道運動技術(shù)與材料等方面的考量。因此，新時代的綠道建設(shè)需要挖掘創(chuàng)新具有一定主題功能和多樣的綠色休閑運動場所及項目，并以此為特色推廣和吸引更多綠色休閑運動愛好者。

3.4 建設(shè)相應(yīng)的法律政策及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國對綠道體育的研究主要在2010年珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)之后起步探索[22]。目前在綠道休閑運動場所的安全性、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)，綠色休閑場地設(shè)施設(shè)備的設(shè)計技術(shù)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，綠道休閑娛樂經(jīng)營管理等領(lǐng)域有待繼續(xù)完善。因為綠道休閑運動的規(guī)劃開發(fā)需要法律政策以及相應(yīng)專業(yè)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保障。我國在2016年9月由住建部印發(fā)《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》為綠道開發(fā)提供了指南[23]，近幾年各地綠道管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷出臺，同時我國體育部門也開始把目光投向綠色與閑置用地體育資源的利用和建設(shè)。因此，加快制定和細(xì)化相應(yīng)的綠道法律政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將有助于促進(jìn)綠道休閑運動場所建設(shè)的規(guī)范和發(fā)展。

3.5 構(gòu)建多方協(xié)同參與的綠道休閑運動場所發(fā)展體系

首先，綠道是連接城市之間、城鄉(xiāng)社區(qū)與自然之間的通道。因此，需要不同城市區(qū)域的合作、資源管理部門的協(xié)調(diào)、行業(yè)組織聯(lián)盟、資金籌集、公眾參與等才能實施開發(fā)。目前在我國還缺乏一個責(zé)權(quán)清晰且目標(biāo)明確的綠色休閑運動空間發(fā)展體系與機(jī)制。其次，綠道休閑運動規(guī)劃涉及眾多的學(xué)科和研究方法，如生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、健康學(xué)、休閑學(xué)等理論學(xué)科，以及綠道場所數(shù)據(jù)化處理、環(huán)境評價及工程分析等空間研究方法，用單一的學(xué)科和技術(shù)方法來研究綠道休閑具有一定的局限性。在國外綠道相關(guān)文獻(xiàn)資料研究中可以發(fā)現(xiàn)有眾多的科研機(jī)構(gòu)和科研人員具有跨學(xué)科或交叉學(xué)科背景，如在歐美高校中的公共健康、公園、戶外休閑及旅游系等跨學(xué)科組成的院系。另外，綠道休閑運動實踐者的參與同樣不可忽視，如美國東海岸綠道由非盈利的東海岸綠道聯(lián)盟組織計劃和推廣，而最初的路線計劃則是由幾個自行車愛好者通過調(diào)查提出的。因此，加強(qiáng)綠道休閑運動發(fā)展體系建設(shè)，構(gòu)建多方參與的協(xié)同機(jī)制將有助于提高綠道休閑運動場所發(fā)展的深度與廣度。

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