付守婷

摘 要：在高校管理活動中，管理會計能夠?qū)⒏咝５臅嬓畔?、財?wù)信息、業(yè)務(wù)活動等有機結(jié)合起來，這些對于優(yōu)化高校的規(guī)劃、決策、管理、評價等具有重要意義。但從總體上看，管理會計在高校預算管理、成本管理、績效評價等方面的應(yīng)用還比較少，許多高校會計人員并沒有很好地掌握管理會計方法，不能將管理會計用于高校的決策、控制和評價等領(lǐng)域之中。所以，應(yīng)當改善管理會計應(yīng)用的制度環(huán)境，完善管理會計應(yīng)用的配套措施，優(yōu)化高校管理會計的應(yīng)用方法，提高高校管理會計應(yīng)用的質(zhì)量及效果。

關(guān)鍵詞：高校；管理會計；財務(wù)；預算

管理會計是會計工作的重要組成部分，也是企事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要方式。同時，管理會計應(yīng)用也是優(yōu)化高校管理會計工作、推進高校預算績效管理、健全高校法人機制的重要途徑，對于提高高校教育經(jīng)費使用效率、推動高等教育持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。所以應(yīng)當以高校管理會計應(yīng)用的現(xiàn)狀及問題為出發(fā)點，分析高校管理會計應(yīng)用問題的形成原因，探索高校管理會計應(yīng)用的優(yōu)化策略和實現(xiàn)路徑。

管理會計對高校管理的重要意義

管理會計是從傳統(tǒng)會計體系中分離出來的會計方法，也是對企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營信息進行確認、計量、分析、解釋的過程，在企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用。在高校管理活動中，管理會計能夠?qū)⒏咝５臅嬓畔?、財?wù)信息、業(yè)務(wù)活動等有機結(jié)合起來，這些對于優(yōu)化高校的規(guī)劃、決策、管理、評價等具有重要意義。

管理會計是高校管理模式改革的客觀要求

21世紀以來，我國不斷增加高等教育經(jīng)費投入，大力推動高等教育大眾化建設(shè)，使我國高等教育有了跨越式發(fā)展。但是高校會計管理并未跟上高等教育的發(fā)展步伐，導致許多高校都出現(xiàn)了經(jīng)費管理不科學、成本管理比較高、績效評價不完善等問題，這就需要推進高校會計管理改革，提升高校經(jīng)費管理的效率和質(zhì)量。在管理會計問題上財政部提出，要深入推進管理會計工作，不斷挖掘單位的內(nèi)部管理質(zhì)量，釋放單位的內(nèi)部管理活力，以管理會計工作推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。2016年財政部出臺了《管理會計基本指引》，提出了管理會計的發(fā)展方向、基本內(nèi)容、具體部署、相關(guān)要求等，為進一步推進管理會計工作創(chuàng)造了良好條件。由此可見，當前是推進管理會計工作的最好時機，也是高校管理會計應(yīng)用的發(fā)展機遇期。所以，應(yīng)當深入研究高校管理會計應(yīng)用中的問題和不足，探索高校管理會計應(yīng)用的方法路徑。[1]

管理會計是高校管理信息化建設(shè)的必然選擇

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，支付寶掃碼、電子發(fā)票、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，財務(wù)管理變得越來越自動化、數(shù)字化，傳統(tǒng)的財務(wù)會計理念及模式已經(jīng)不適應(yīng)信息化建設(shè)的要求，在這種情況下理應(yīng)提升管理會計在財務(wù)管理中的地位，不斷推進管理會計在高校的應(yīng)用。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，高校財務(wù)部門變成了學校的大數(shù)據(jù)中心，各個業(yè)務(wù)部門的財務(wù)信息、非財務(wù)信息等都匯聚在學校財務(wù)管理部門，在這種情況下加強管理會計信息化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義，其不僅能夠提高財務(wù)部門的管理、決策、分析等能力，還有利于提高高校的經(jīng)費使用效率和經(jīng)營管理水平。

高校管理會計應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀

從總體上看，管理會計在企業(yè)管理中應(yīng)用比較廣泛，并成為企業(yè)控制管理成本、提高財務(wù)質(zhì)量的有效途徑。邯鋼、寶鋼、中國移動等就是運用管理會計控制企業(yè)管理成本的成功案例。如今全面預算管理、作業(yè)成本法等管理會計方法已被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理中，并成為提高企業(yè)管理質(zhì)量的有效途徑，但從總體上看管理會計在高校預算管理、成本管理、績效評價等方面的應(yīng)用還比較少，許多高校會計人員并沒有很好地掌握管理會計方法，不能將管理會計用于高校的決策、控制和評價等領(lǐng)域之中。

高校管理會計應(yīng)用環(huán)境較差

如果高校缺乏良好的管理會計應(yīng)用環(huán)境，就無法很好地推動管理會計應(yīng)用工作。從總體上看我國高校經(jīng)費多來自財政撥款和學費收入，政府往往是高校資產(chǎn)的所有者，高校收費、項目建設(shè)等都受制于政府，同時，高校培養(yǎng)學生的產(chǎn)業(yè)屬性又決定了高校并沒有太大的盈利動力。在這種情況下，高校財務(wù)管理多以收支合法合規(guī)、外部審計等為管理目標，忽視了控制成本、提高經(jīng)費利用效率等問題，這些導致高校缺乏管理會計應(yīng)用的內(nèi)生動力，也影響了高校管理會計的應(yīng)用環(huán)境。此外，高校管理層對財務(wù)部門的職能定位、總體要求等比較低，忽視了管理會計在學校管理體系中的作用，不能從績效管理、成本控制、投資決策、預算管理的視角審視管理會計應(yīng)用問題。財務(wù)負責人往往缺乏管理會計理念，不能勝任高素質(zhì)的管理會計工作，不能將管理會計應(yīng)用到學校財務(wù)管理之中。最后，當前多數(shù)高校都以預算執(zhí)行效率為財務(wù)管理的主要導向，反而將績效評價置于財務(wù)管理的次要地位，這些使高校內(nèi)部管理會計的模式、結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)等比較落后，影響了高校管理會計應(yīng)用效果[2]。

高校管理會計應(yīng)用效果不佳

首先，高校預算管理落后。從總體上看高校全面預算管理尚不完善，多數(shù)高校都采用“基數(shù)+增長”的歷史預算法進行預算管理，在這種預算管理模式下，許多高校都存在著預算管理主體不明確、成本管理意識淡薄、預算編制方式落后、業(yè)務(wù)部門參與預算管理較少等問題，不能很好地調(diào)動業(yè)務(wù)部門、教職工參與預算和成本管理的積極性，直接影響了高校預算管理的質(zhì)量和效果。此外，高?？冃Ч芾聿豢茖W。隨著高校管理制度改革的深入發(fā)展，全過程的績效管理逐步取代了傳統(tǒng)的績效評價工作，成為高校內(nèi)部管理的主要方式。[3]雖然高?？冃Ч芾砣〉昧溯^大成績，但是也面臨著許多問題及不足，如績效評價缺乏價值導向性，評價指標不夠精細，業(yè)務(wù)部門對績效評價的參與度不夠，績效管理評價內(nèi)容過于簡單等，這些也影響著高校管理會計的應(yīng)用效果。最后，高校營運管理不完善。近年來許多高校都積極推進外延式發(fā)展，在教學、科研等方面進行了營運管理創(chuàng)新，并取得了良好的發(fā)展效果。但許多高校在合作辦學、公寓經(jīng)營、基礎(chǔ)建設(shè)等方面仍存在許多營運管理問題，如許多高校沒有用本量利分析法對項目進行分析和預測，導致學校決策風險較高；許多高校的重大項目缺乏可行性論證，沒有進行必要的專家咨詢及績效目標制定；學校業(yè)務(wù)多以國內(nèi)外成熟經(jīng)驗為依據(jù)進行財務(wù)管理，很少參考本校的歷史數(shù)據(jù)、具體財務(wù)指標等；許多高校都不用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率等方法進行會計管理，不能實現(xiàn)項目經(jīng)費使用效益最大化。

高校管理會計應(yīng)用的優(yōu)化策略

在管理科學化、信息化的時代境遇下，高校領(lǐng)導應(yīng)當高度重視管理會計應(yīng)用工作，不斷優(yōu)化學校會計管理的思維方式、組織架構(gòu)、職能定位和崗位設(shè)置等，讓財務(wù)部門充分參與學校的決策分析、內(nèi)部控制等，不斷優(yōu)化管理會計在高校財務(wù)工作中的應(yīng)用。

改善管理會計應(yīng)用的環(huán)境

第一，轉(zhuǎn)變落后的會計管理理念。在傳統(tǒng)財會理念影響下，許多高校都片面重視教學改革、科研創(chuàng)新等，將后勤管理、財會管理等當作無關(guān)緊要的事情，忽視了財會管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，不能很好地將管理會計應(yīng)用于高校財務(wù)、業(yè)務(wù)和管理活動中。所以高校應(yīng)當轉(zhuǎn)變重核算、輕管理的財務(wù)理念，將管理會計應(yīng)用作為學校管理制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，組織和建立管理會計機構(gòu)，設(shè)置具體的管理會計崗位、管理會計項目組等，將財務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等工作融合在一起，以更好地提高學校的內(nèi)部管理質(zhì)量和經(jīng)費使用效率。第二，完善管理會計應(yīng)用的信息系統(tǒng)。管理會計是以數(shù)學模型、數(shù)學分析方法等為基礎(chǔ)的，需要對大量的數(shù)據(jù)進行計算和分析，這些離不開以大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)支持。所以，應(yīng)當借助智慧校園、校信息管理系統(tǒng)等搭建高價值的管理會計信息系統(tǒng)，推動財務(wù)、教學、科研等方面數(shù)據(jù)信息的無縫對接，利用現(xiàn)代信息技術(shù)從海量的財務(wù)數(shù)據(jù)中挖掘有價值的數(shù)據(jù)信息，為學校管理層的分析、決策、管理等提供必要的數(shù)據(jù)支持。應(yīng)當將管理會計用于財務(wù)、業(yè)務(wù)、科研等管理工作中，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺和校園信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息在學校內(nèi)部的資源共享。

完善管理會計應(yīng)用的配套措施

首先，應(yīng)當推進管理會計和財務(wù)會計的相互融合。從總體上看財務(wù)會計和管理會計之間是相互聯(lián)系、相互影響的，管理會計分析的許多數(shù)據(jù)都來自學校的財務(wù)會計系統(tǒng)，如果沒有財務(wù)會計的有力支持，高校管理會計應(yīng)用效果也往往不盡如人意。所以，應(yīng)當樹立管理會計和財務(wù)會計相融合的理念，推動管理會計和財務(wù)會計的融合發(fā)展。此外，應(yīng)當完善管理會計應(yīng)用的保障措施。為了確保管理會計在高校的應(yīng)用推廣，高校應(yīng)當成立專門的管理會計領(lǐng)導小組，由學校主要領(lǐng)導專門負責管理會計應(yīng)用工作，將管理會計推廣到學校的各個業(yè)務(wù)部門，以更好地推動管理會計應(yīng)用。以管理會計應(yīng)用整合學校內(nèi)部資源，優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。比如高校應(yīng)當加強內(nèi)部管理的頂層設(shè)計工作，將內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理模式等結(jié)合起來，建立事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的組織架構(gòu)；應(yīng)當健全重大項目咨詢制度、管理會計管理機制等，將管理會計應(yīng)用融入學校決策、執(zhí)行和管理活動之中。[4]

優(yōu)化高校管理會計的應(yīng)用方法

首先，完善高校預算管理制度。管理會計涉及預算的編制、批復、監(jiān)控、決算、審計等方面的內(nèi)容，但許多高校并沒有將管理會計工具方法應(yīng)用于預算管理，這些直接影響了管理會計的有效推進。為此，學校應(yīng)當將管理會計理念融入預算編制管理之中，不僅要結(jié)合學校的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作重點編制預算，還應(yīng)當將預算管理融入學校各個業(yè)務(wù)部門和具體工作之中，提高學校預算的可操作性、實用性等。其次，完善高校成本管理制度。當前多數(shù)高校的成本核算方法比較原始，僅是在會計科目中設(shè)置了業(yè)務(wù)活動費用、資產(chǎn)處置費用等科目，但是并未對成本核算、成本分配等進行有效管理，成本管理理念較為落后。所以學校應(yīng)當從經(jīng)費收入、投資決策、日常支出、學校管理等實際情況出發(fā)完善成本管理制度，通過變動成本法、成本項目分析等方式進行成本管理，不斷提高學校的成本管理效率。再次，完善績效管理機制。績效管理是現(xiàn)代財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是提高高校管理效率的重要方式。所以，高校應(yīng)當推進績效管理改革，將“平衡記分卡”引入高?？冃Ч芾碇?，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標與日常業(yè)務(wù)管理的無縫銜接，將學校的戰(zhàn)略目標變?yōu)榫哂锌刹僮餍缘木唧w行動。最后，應(yīng)當加強高校營運管理。在以公平為導向的教育理念引導下，許多高校領(lǐng)導都缺乏營運管理理念，忽視營運管理在高校管理活動中的作用，這些直接影響了高校管理會計的應(yīng)用推廣。所以高校應(yīng)當有目的、有計劃地推進營運管理工作，不斷提高營運管理質(zhì)量。比如可以從企業(yè)聘請有營運管理經(jīng)驗的財務(wù)人員，以優(yōu)化學校的管理會計人才結(jié)構(gòu)；可以推動高校總會計師制度建設(shè)，提高學校經(jīng)費和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平；可以將凈現(xiàn)值法、本量利分析法等用于高校重大事項決策中，提高學校的營運管理能力。

管理會計應(yīng)用是高校會計工作發(fā)展的新趨勢，也是提高高校內(nèi)部管理質(zhì)量、優(yōu)化高校決策效果的重要途徑，對于高校管理創(chuàng)新具有重要意義。所以，應(yīng)當深入探索高校管理會計應(yīng)用問題，不斷提升高校管理質(zhì)量及效果。

（作者單位：新鄉(xiāng)醫(yī)學院）

【參考文獻】

[1]羅靜.大數(shù)據(jù)時代管理會計在高校管理中的運用研究[J].財會學習，2016（12）.

[2]李小奕.高校管理會計信息化有效實施路徑[J].商業(yè)會計，2015（24）.

[3]邵勝華.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高校管理會計的應(yīng)用研究[J].會計之友，2016（12）.

[4]郭詠紅.高校國有資產(chǎn)管理中推行責任會計制度的探討[J].財會研究， 2010（16）.