張永利

摘要：近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，“二孩”政策全面放開，基礎(chǔ)教育資源不足的矛盾凸顯。今日，山東教育電視臺(tái)報(bào)道：根據(jù)未來就學(xué)需求，濟(jì)南市編制實(shí)施《濟(jì)南市中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年開工建設(shè)各類基礎(chǔ)教育設(shè)施385所，全部建成后可增加學(xué)位34萬余個(gè)。學(xué)校的增設(shè)，均衡發(fā)展顯得尤為重要，推行教育均衡發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)教育差別、推進(jìn)教育公平的重要舉措。但真正達(dá)到均衡發(fā)展還需要一定時(shí)段。特別是農(nóng)村和城市教育的發(fā)展不均衡，而處于城鄉(xiāng)接合部的學(xué)校，由于其地域的復(fù)雜性也成為我們實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展應(yīng)關(guān)注的“特殊地帶”。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合；小學(xué)教育

在新形勢(shì)下，我們要分析制約城鄉(xiāng)接合部學(xué)校發(fā)展的因素有哪些，我們可以采取哪些措施打破這些因素的制約，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。城鄉(xiāng)接合部學(xué)校困難的原因有五個(gè)方面：一是資源配置不夠合理；二是地域經(jīng)濟(jì)的文化差異；三是家長(zhǎng)教育水平及理念落后；四是教師的物質(zhì)待遇和精神待遇不高；五是學(xué)校管理上有困難。要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力必須實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的跨越式發(fā)展。城鄉(xiāng)接合部學(xué)校還具有一下特性：

（一）復(fù)雜性

城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在三方面：

一是地域復(fù)雜。城鄉(xiāng)接合部學(xué)校即臨近學(xué)校，又與鄉(xiāng)村毗鄰，因而地理位置復(fù)雜。二是社區(qū)復(fù)雜。在城鄉(xiāng)接合部學(xué)校周邊的社區(qū)人文環(huán)境較為復(fù)雜。其一是社區(qū)的家庭教育落后：許多學(xué)生的父母接受的教育程度并不高，不懂教育理念，又由于工作時(shí)間等原因，致使家長(zhǎng)對(duì)孩子的家庭教育十分欠缺，“5+2=0”這種現(xiàn)象十分普遍，給學(xué)校的教育工作帶來極大的難度。其二是社區(qū)的流動(dòng)人口多，給社區(qū)管理帶來許多不便，對(duì)學(xué)校也有一定的影響。三是生源復(fù)雜。城鄉(xiāng)接合部學(xué)校原來生源多是農(nóng)商戶子弟，現(xiàn)在隨著農(nóng)民工子弟的遷入和一些新興小區(qū)就近的建設(shè)，使其接納的生員帶有特殊性和復(fù)雜性。

（二）薄弱性

城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的薄弱性表現(xiàn)為學(xué)校辦學(xué)設(shè)施和師資的薄弱。城鄉(xiāng)接合部的大部分學(xué)校辦學(xué)條件都比城市的要差，比農(nóng)村學(xué)校稍好，但優(yōu)勢(shì)不明顯。學(xué)校的老師來源比較廣泛，有當(dāng)?shù)氐慕處煟灿写髮Ｔ盒．厴I(yè)生考錄的老師，還有外地調(diào)入的老師以及支教老師。由于學(xué)校的條件及待遇等原因，往往許多好老師都急著往城里調(diào)，老師隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。由于學(xué)生人數(shù)的驟增，許多城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的老師出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的現(xiàn)狀，個(gè)別學(xué)校不得不大量聘請(qǐng)代課老師。師資的薄弱一定程度上造成了這些學(xué)校的“薄弱”。

總之，城鄉(xiāng)接合部學(xué)校與“薄弱”一詞似乎接下了不解之緣。

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的跨越式發(fā)展，必須要明確其目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展，一是要快速發(fā)展，大步跨越；二是高水平發(fā)展，高起點(diǎn)、高要求、高質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部小學(xué)跨越式發(fā)展，指的是短時(shí)、高效地使城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的辦學(xué)水平得到一個(gè)較高程度的提升，以適應(yīng)新的要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育均衡。城鄉(xiāng)接合部學(xué)校要跨越式發(fā)展，需利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)、模仿、學(xué)習(xí)，獲得后發(fā)利益，挖掘自身潛在的優(yōu)勢(shì)教育資源，抓住機(jī)遇，采用新辦法，走新路子，奮勇直追，改變自身落后面貌。明確其跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就需以高起點(diǎn)著眼，以高要求為規(guī)范，達(dá)成高質(zhì)量的發(fā)展。

（一）高起點(diǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)接合部學(xué)校特殊的地理位置優(yōu)勢(shì)，決定著當(dāng)今城鄉(xiāng)接合部學(xué)

校的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。新型高檔小區(qū)的落戶，影響著這里的學(xué)校不動(dòng)則已，一發(fā)展，必是面貌一新的發(fā)展。其次，雖處于城鄉(xiāng)接合部，該區(qū)域的老師在力量上、配置上雖略顯薄弱，但理念上、工作責(zé)任心等教師修養(yǎng)上卻與城區(qū)教師一般無二，只要有新的目標(biāo)，引進(jìn)部分骨干教師，必將帶動(dòng)原來教師的專業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人發(fā)展。所以，在設(shè)定城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，起點(diǎn)可以定得較高：要將城鄉(xiāng)接合部學(xué)校建成辦學(xué)條件優(yōu)越、質(zhì)量較高、規(guī)模較大的示范性學(xué)校，甚至在一個(gè)區(qū)域內(nèi)可以建一到兩所高規(guī)格的寄宿制小學(xué)。.

（二）高要求的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部小學(xué)的跨越式發(fā)展，必須高要求，要求時(shí)間快，要求發(fā)展效果好

時(shí)間快首先是指辦學(xué)條件上的改善，要求在較短的時(shí)間內(nèi)較大程度地改善城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的辦學(xué)條件，如校舍的維修和重建，硬件設(shè)備的添補(bǔ)等。城鄉(xiāng)接合部小學(xué)的辦學(xué)條件應(yīng)達(dá)到并超過市級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化城區(qū)學(xué)校的水平和要求。學(xué)校的面積增大，硬件設(shè)施有明顯的增強(qiáng)和改善，建成一到兩所“品牌”學(xué)校，達(dá)到市級(jí)、省級(jí)示范性學(xué)校要求。另外，除了外部環(huán)境的改善外，學(xué)校的管理應(yīng)該更新理念，靠新辦法，走新路子，才能使發(fā)展效果好。在發(fā)展的過程中要走出新路子來，一要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型團(tuán)體，啟動(dòng)良好的激勵(lì)機(jī)制，留住好老師；二要完善家長(zhǎng)學(xué)校，多進(jìn)行家長(zhǎng)培訓(xùn)，使家長(zhǎng)與學(xué)校一起形成有效的教育合力；三要重視教育信息化促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校建成“班班通”，并經(jīng)常性有效使用，建成一個(gè)較高規(guī)格的多媒體教室；四要求加強(qiáng)研究，科研興校。

（三）高質(zhì)量的跨越

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部小學(xué)的跨越式發(fā)展，是在較短的時(shí)間內(nèi)（三年為一個(gè)周期）解決學(xué)校教育質(zhì)量的問題，創(chuàng)造出學(xué)校的品牌和特色，其本質(zhì)是要在不增加學(xué)生課時(shí)和作業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量向城區(qū)質(zhì)量高學(xué)?？待R，在學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量上文化科目要達(dá)到合格率100%，優(yōu)秀率80%以上。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生全方面發(fā)展，在藝術(shù)、體育等方面引進(jìn)專業(yè)老師，在教學(xué)上和教學(xué)成果上實(shí)現(xiàn)大的突破。實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的跨越式發(fā)展，各校要設(shè)立適合自己學(xué)校的校風(fēng)、校訓(xùn)，要有明確的辦學(xué)目的，且各有特色，終極目標(biāo)都是為了培養(yǎng)二十一世紀(jì)全面發(fā)展又有個(gè)性特長(zhǎng)的人才而努力。深入研究，展望前景，制定發(fā)展計(jì)劃，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。有目的的對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀和前景進(jìn)行研究和探討，經(jīng)常會(huì)帶來前瞻效果，能使學(xué)校的發(fā)展立足于更高、更遠(yuǎn)的基礎(chǔ)之上，必將使學(xué)校發(fā)展更加有的放矢，收到事半功倍的成果。

四、以校為本科研興校，作為學(xué)校的決策者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有必要讓科研興校的理念深入人心

科研興校就是用教育科研的方法，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀進(jìn)行研而在老師當(dāng)中滲透科研興校的思想，有助于老師自身的發(fā)展和業(yè)務(wù)能力的提高，有助于教師參與到學(xué)校的管理工作當(dāng)中來，更具主人翁精神，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。另外，學(xué)校要加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校工作，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的培訓(xùn)，學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)形成三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，才能讓孩子們得到更好的教育。

總之，只有綜合各方面的力量，更新理念，設(shè)立目標(biāo)，創(chuàng)新辦學(xué)，才有可能使城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。